Постановление от 12 октября 2018 г. по делу № А71-5267/2018

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13253/2018-АК
г. Пермь
12 октября 2018 года
Дело № А71-5267/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2018 года. Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л. Х.,

судей Гладких Е.О., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ситниковой Т.В.,

при участии:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт»: Чайникова О.В., паспорт, доверенность от 01.02.2017;

от заинтересованного лица, Администрации муниципального образования «Игринский район»: не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Администрации муниципального образования «Игринский район»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 июля 2018 года по делу № А71-5267/2018, принятое судьей Валиевой З.Ш.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» (ИНН 1831164994, ОГРН 1141831001234)

к Администрации муниципального образования «Игринский район» (ИНН 1809005163, ОГРН 1021800673388)

о признании незаконным предписания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания комфорт» (далее – заявитель, ООО «УК Комфорт», общество) обратилось в


Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Администрации муниципального образования «Игринский район» (далее - заинтересованное лицо, Администрация) от 13.03.2018 № 56.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.07.2018 (резолютивная часть решения объявлена 05.07.2018) заявленные требования удовлетворены, оспариваемое предписание признано незаконным и на заинтересованное лицо возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК Комфорт».

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, Администрация обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе, дополнительных пояснениях податель жалобы приводит доводы о ничтожности решения по вопросу № 2 протокола общего собрания собственников от 13.01.2015 об утверждении тарифа по содержанию и текущему ремонту в размере 12,16 руб. за 1 кв.м, а в последующем в размере, равном сумме платы за содержание и ремонт, установленной решением Совета депутатов МО «Игринский район», поскольку не определено юридическое лицо, с которым будет заключен договор управления, период начала действия договора управления с условиями о размере платы за содержание и ремонт; договор управления домом с условиями, определенными в протоколе собрания от 13.01.2015, в том числе по вопросу размера платы за содержание и ремонт жилого помещения после 13.01.2015, между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией заключен не был, соответственно, существенное условие о размере платы за содержание и ремонт на условиях, определенных протоколом собрания от 13.01.2015, также не было согласовано.

Заинтересованное лицо полагает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что дополнительное соглашение от 01.01.2018 к договору управления от 27.10.2014, подписанное председателем совета многоквартирного дома Антоновой В.Г., является надлежащим доказательством заключения договора на указанных в нем условиях; пунктом 3 протокола общего собрания собственников от 11.05.2017 данное лицо не было наделено полномочиями на заключение дополнительного соглашения к договору управления.

Администрация полагает, что дополнительное соглашение к договору управления должно было быть утверждено на общем собрании собственников жилых помещений и подписано ими надлежащим образом; обращает внимание суда, что согласно пункту 8.2 договора управления от 27.10.2014 он считается продленным на тех же условиях на следующий календарный год, в том числе в части условия о размере платы за содержание и ремонт общего имущества, определенного в приложении 2 к договору в сумме 12,16 руб./кв.м.; заявителем не представлено доказательств рассмотрения вопроса об утверждении тарифа и


непринятия нового тарифа на содержание и ремонт общего имущества в соответствии со статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации на общем собрании собственников помещений в 2016-2017 годах .

ООО «УК Комфорт» против доводов жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве и поддержанным участвующим в судебном заседании представителем; просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заинтересованное лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Администрацию муниципального образования «Игринский район» поступила жалоба граждан, проживающих в многоквартирном доме № 2 мкр. Нефтяников п. Игра, на неправомерное применение управляющей компанией тарифа за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в размере 15,57 руб. за 1 кв.м. в месяц (л.д. 30-31).

На основании распоряжения исполняющего обязанности главы муниципального образования «Игринский район» от 21.02.2018 № 56 в отношении ООО «УК Комфорт» проведена внеплановая документарная проверка обоснованности повышения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

По результатам проверки Администрацией сделан вывод о нарушении заявителем порядка определения платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 2 мкр. Нефтяников п. Игра, поскольку договором управления МКД от 01.01.2015 не предусмотрено применение размера платы, установленного органом местного самоуправления, а протокол общего собрания собственников от 13.01.2015 не соответствует статьям 44-48 Жилищного Кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия реестра собственников жилья, являющегося обязательной частью протокола общего собрания собственников многоквартирного дома.

По итогам проверки Администрацией составлен акт от 13.03.2018 № 56 (л.д. 35-37), ООО «УК Комфорт» выдано предписание от 13.03.2018 № 56, которым обществу предписано в срок до 30.03.2018 выполнить корректировку платы за содержание и текущий ремонт в соответствии с договором управления от 01.01.2015 и протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 27.10.2014, применить тариф, утвержденный протоколом общего собрания от 27.10.2014.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного предписания незаконным.


При рассмотрении дела судом установлена совокупность условий для признания предписания незаконным, что послужило основанием для удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, изложенные в апелляционной жалобе и письменных пояснениях, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно требованиям статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (пункт 1). Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (пункт 3).

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований (часть 2 статьи 196 Жилищного кодекса).

Согласно пункту 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.


Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса).

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в том числе по проведению проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В соответствии с постановлением Администрации Игринского района от 26.09.2014 № 1942 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования «Игринский район» отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Игринский район» является структурным подразделением, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

Таким образом, Администрация наделена полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору и лицензионному контролю, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги, а также соблюдения лицензионных требований, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.


В силу частей 2, 3 статьи 1 Жилищного кодекса граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме входит, в том числе плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу частей 1, 7 статьи 156 Жилищного кодекса плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.


Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. При этом, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (пункты 1, 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ (пункт 16 Правил № 491).

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса и пунктами 16, 30 Правил № 491, собственникам помещения в многоквартирном доме, выбравшим способ управления домом и заключившим договор с управляющей организацией, предоставлено право утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно пункту 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковой для всех собственников помещений в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункты 29 - 36 Правил № 491).

При определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для


управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31 Правил № 491).

Анализ вышеприведенных нормативных положений свидетельствует о том, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Жилищного кодекса решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно части 6 статьи 46 Жилищного кодекса собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Как усматривается из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: п. Игра, мкр. Нефтяников, д. 2 с 24.04.2015 состоит в реестре лицензий управляющих организаций; управляющей компанией многоквартирного дома является ООО «УК Комфорт».

Решение о выборе ООО «УК Комфорт» в качестве управляющей организации было принято собственниками помещений в указанном многоквартирном доме на общем собрании, состоявшемся 27.10.2014, о чем оформлен протокол общего собрания (л.д. 20). Согласно пункту 3 протокола от 27.10.2014 собственниками также было принято решение об утверждении и заключении с управляющей компанией договора управления с перечнем работ по содержанию и текущему ремонту с тарифом 12,16 руб. за 1 кв.м. в месяц.

01.01..2015 (с учетом исправления даты) между собственниками многоквартирного дома и ООО «УК Комфорт» заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. 40-44).

Пунктом 4.1 договора управления и приложением № 2 к договору предусмотрен размер оплаты за обслуживание и текущий ремонт в размере 12,16 руб. за 1 кв. м в месяц.


Пунктом 4.3. договора предусмотрено, что тариф на техническое обслуживание общего имущества многоквартирного дома определяется на срок не менее один год на общем собрании собственников, с учетом предложений управляющей компании.

Согласно пункту 8.2 договора, если до истечения срока действия договора ни одна из сторон письменно не уведомит другую сторону о намерении изменить или расторгнуть договор, то договор считается продленным на следующий календарный год, количество пролонгаций не ограничено.

13.01.2015 состоялось общее собрание собственников помещений МКД, оформленное протоколом общего собрания собственников от 13.01.2015 (л.д. 14, 15).

По вопросу № 2 повестки собрания собственниками помещений в доме было принято решение об утверждении и заключении договора управления с применением тарифа по содержанию и текущему ремонту 12,16 руб. за 1 кв.м. в месяц на 3 года, а в последующем установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений в многоквартирном доме в размере, равном сумме платы за содержание и ремонт, установленной решением Совета депутатов МО «Игринский район» (л.д.56).

11.05.2017 состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в доме, оформленное соответствующим протоколом (л.д. 94-95).

На данном собрании было решено избрать председателем совета МКД Антонову В.Г. (кв. 58) сроком на 5 лет и предоставить данному лицу в соответствии со статьей 161.1 Жилищного кодекса, в том числе, полномочия на заключение договора управления от имени собственников помещений МКД, обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме.

01.01.2018 между собственниками МКД и ООО «УК Комфорт» заключено дополнительное соглашение к договору управления от 01.01.2015, которым пункт 4.3 договора изложен в следующей редакции: «Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается решением общего собрания собственников многоквартирного дома. В случае отсутствия такого решения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в минимальном размере равном сумме, указанной и утвержденной решением Совета депутатов МО «Игринский район» (л.д. 60-62).

На основании решения собственников, оформленного протоколом от 13.01.2015, а также в соответствии с условиями договора управления от 01.01.2015 в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2018, с 01.01.2018 начисление платы за содержание общего имущества в МКД производится ООО «УК Комфорт» в соответствии с тарифом, установленным решением Совета депутатов МО «Игринский район» от 19.12.2017 № 11-5, в размере 15,57 руб. за 1 кв.м. в месяц.

Как указано выше, рассмотрев обращение жителей дома по вопросу о неправомерном увеличения ООО «УК Комфорт» в предъявляемых для оплаты собственникам помещений в доме счетам тарифа за содержание и текущий


ремонт, Администрация пришла к выводу о нарушении заявителем порядка определения платы за содержание и ремонт общего имущества в спорном многоквартирном доме, что и послужило основанием для выдачи обществу оспариваемого предписания.

Свои выводы и доводы по существу спора Администрация обосновывает тем, что договор управления домом от 01.01.2015, положениями которого предусмотрена его пролонгация на тех же условиях, не предусматривает применение размера платы, установленного органом местного самоуправления, а протокол общего собрания собственников от 13.01.2015 не может быть принят во внимание как не соответствующий статьям 44-48 Жилищного кодекса. Нарушенным Администрация также считает порядок заключения дополнительного соглашения к договору от 01.01.2018, подписанного от имени собственников единственным собственником в отсутствие у последнего соответствующих полномочий.

Признавая вынесенное в адрес заявителя предписание незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку собственниками помещений многоквартирного дома № 2, мкр. Нефтяников в п. Игра не было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения с 01.01.2018, начисление платы за содержание и ремонт общего имущества, начиная с 01.01.2018 правомерно произведено ООО «УК Комфорт» в соответствии с пунктом 4.3 договора (в измененной редакции), в размере 15,57 руб. за 1 кв. м. в месяц, равном сумме, утвержденной решением Совета депутатов МО «Игринский район» от 19.12.2017 № 11-5.

Апелляционный суд по результатам повторной оценки представленных в дело доказательств и установления юридически значимых обстоятельств, оснований для иных суждений по существу спора не усматривает.

Все доводы, приводимые администрацией в апелляционной жалобе, аналогичны изложенным суду первой инстанции, получившим надлежащую правовую оценку.

Выводы Администрации по результатам проверки и доводы о том, что договором управления домом от 01.01.2015 не предусмотрено применение размера платы, установленного органом местного самоуправления, опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что общим собранием собственников помещений в домае13.01.2015 было принято решение об утверждении договора с тарифом по содержанию и текущему ремонту в размере 12,16 руб. за 1 кв.м. в месяц сроком на 3 года, с последующим установлением размера платы в размере, определенном решением совета депутатов МО «Игринский район».

Учитывая, что договор управления с обществом вступает в силу с 01.01.2015 и действует согласно его условиям 3 года, а также приняв во внимание решение собственников, оформленное протоколом от 13.01.2015, суд верно установил период действия утвержденного собственниками тарифа на содержание и текущий ремонт в размере 12,16 руб. с 1 кв.м. в месяц с 01.01.2015 по 01.01.2018.


Приняв на общем собрании 13.01.2015 соответствующее решение об утверждении договора с тарифом по содержанию и текущему ремонту в размере 12,16 руб. за 1 кв.м. в месяц сроком на 3 года, с последующим установлением размера платы в размере, определенном решением Совета депутатов МО «Игринский район», собственники реализовали право, предоставленное им жилищным законодательством.

О последующем применении тарифа в размере 12,16 руб. с 01.01.2018 решение собственниками в установленном порядке не принималось. Иного из материалов дела не следует.

Таким образом, порядок определения платы за содержание и текущий ремонт собственникам помещений в МКД с 01.01.2018 с применением тарифа, установленного Советом депутатов МО «Игринский район», не нарушен управляющей компанией.

Приводимые Администрацией доводы о ничтожности решения собственников, оформленного протоколом от 13.01.2015, апелляционным судом отклонены как безосновательные.

С учетом ранее принятого собственниками дома решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК Комфорт», заключения договора управления с указанным обществом, каких-либо неопределенностей при прочтении данного решения собственников не возникает.

Решение, принятое собственниками на общем собрании 13.01.2015 в установленном частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса порядке не оспорено, недействительным не признано. Вопросы о соблюдении порядка организации и проведения собрания от 13.01.2015 в силу специального порядка оспаривания таких решений, не могут быть рассмотрены в рамках настоящего спора.

Оснований для переоценки выводов суда относительно подписания дополнительного соглашения от 01.01.2018 к договору управления, которым, в том числе в договор вносятся изменения по порядку определения платы за содержание и текущий ремонт, согласующиеся с принятым собственниками 13.01.2015 решением, уполномоченным собственниками на собрании 11.05.2017 лицом, апелляционный суд также не усматривает.

Предоставленное Антоновой В.Г. полномочие на заключение договора управления от имени собственников помещений, в равной мере предоставляет данному лицу право на подписание дополнительных соглашений к договору от имени собственников. При этом, как уже указывалось выше, изменения в договор управления согласуются с решением собственников от 13.01.2015, являющимся, в силу положений части 5 статьи 46 Жилищного кодекса, обязательным как для всех собственников помещений в многоквартирном доме, так и управляющей организации, независимо от приведения либо неприведения в соответствии с ним условий договора управления домом.

При изложенных фактических обстоятельствах дела и правовом регулировании, судами первой и апелляционной инстанций установлена совокупность предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого предписания, не соответствующего требованиям


Жилищного кодекса РФ, нарушающего права и законные интересы общества, возлагающего на него обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, незаконным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции не имеется. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 июля 2018 года по делу № А71-5267/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Игринский район» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий Л.Х. Риб

Судьи Е.О. Гладких

Л.Ю. Щеклеина