Решение от 31 января 2024 г. по делу № А40-196342/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

31 января 2024 года

Дело №А40-196342/23-144-1534


Полный текст решения изготовлен 31 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Л'ОРЕАЛЬ»

к заинтересованным лицам: Московской таможне, ЦТУ

о признании незаконными решений от 10.06.2023 №10013160, от 20.06.2023 №10013160, от 01.03.2023 №10013160, от 31.05.2023 №10013160, уведомлений от 08.06.2023 №10100000/У2023/0030314, от 06.06.2023 №10100000/У2023/0029861, от 22.06.2023 №10100000/У2023/0032743, от 08.06.2023 №10100000/У2023/0031544


при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом)

от Московской таможни: ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.12.2023 №10-01-15/300, диплом), ФИО4 (паспорт, диплом, доверенность №10-01-15/22 от 17.01.2024)

от ЦТУ: ФИО5 (удостоверение, доверенность от 29.11.2023 №81-19/145, диплом)

УСТАНОВИЛ


АО «Л'ОРЕАЛЬ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, согласно которому просило суд:

признать недействительными Решения Московской таможни (далее – таможня) от 10.06.2023, от 20.06.2023, от 01.03.2023 и от 31.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведении, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров;

признать недействительными Уведомления Центрального таможенного управления (далее – Управление) от 08.06.2023 №10100000/У2023/0030313, от 06.06.2023 №10100000/У2023/0029860, от 22.06.2023 №10100000/У2023/0032742 и от 15.06.2023 №10100000/У2023/0031543;

об обязании устранить допущенные нарушения прав н законных интересов АО «Л'ОРЕАЛЬ» путем возврата:

излишне взысканной суммы пени, начисленной за период действия порядка отложенного определения таможенной стоимости ввезенных Обществом товаров, в размере 1 108 031,77 руб.;

излишне взысканных сумм таможенных платежей в общем размере 4 938 112,27 руб. и излишне уплаченных сумм таможенных платежей в размере 1 182 085,26 руб.;

излишне взысканной суммы пени, начисленной за период с момента заявления Обществом точной величины таможенной стоимости ввезенных товаров, в размере 393 880,47 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и объяснениях.

Ответчик - ЦТУ против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и пояснениях.

Ответчик – Московская таможня против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчиков, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, АО «Л'ОРЕАЛЬ» ввезло на территорию Российской Федерации и задекларировало товар по следующим ДТ: №№10013160/020822/3380608, 10013160/051022/3480586, 10013160/020622/3277944, 10013160/020722/3329875.

При декларировании товаров заявлено отложенное определение таможенной стоимости:

по ДТ №10013160/020622/3277944 - «до 16.02.2023»,

по ДТ №10013160/020722/3329875 - «до 16.03.2023»,

по ДТ №10013160/020822/3380608 - «до 16.03.2023»,

по ДТ №10013160/051022/3480586 - «до 16.06.2023».

Московская таможня провела проверку документов и сведений АО «Л'ОРЕАЛЬ» после выпуска товаров по декларациям, по результатам которой приняла Решения от 10.06.2023 №10013160, от 20.06.2023 №10013160, от 01.03.2023 №10013160 и от 31.05.2023 №10013160 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Как следует из Решений, Таможней в таможенную стоимость товаров дополнительно включена сумма НДС, уплаченного в Российской Федерации с суммы лицензионных платежей:

по декларации №10013160/020622/3277944 – в размере 4 505 869,83 руб.;

по декларации №10013160/020722/3329875 – в размере 5 990 327,96 руб.;

по декларации №10013160/020822/3380608 – в размере 6 843 971,75 руб.;

по декларации №10013160/051022/3480586 – в размере 6 336 476,60 руб.

В связи с принятием Решений Центральное таможенное управление направило Обществу Уведомления от 08.06.2023 №10100000/У2023/0030313, от 06.06.2023 №10100000/У2023/0029860, от 22.06.2023 №10100000/У2023/0032742 и от 15.06.2023 №10100000/У2023/0031543, согласно которым с Общества были списаны:

в отношении декларации №10013160/020622/3277944 – 76 290,21 руб.;

в отношении декларации №10013160/020722/3329875 – 8 706 174,17 руб.;

в отношении декларации №10013160/020822/3380608 – 12 755 331,67 руб.;

в отношении декларации №10013160/051022/3480586 – 1 854 388,36 руб.

Срок добровольной уплаты по Уведомлениям:

от 06.06.2023 №10100000/У2023/0029860 установлен до 29.06.2023 включительно;

от 08.06.2023 №10100000/У2023/0030313 установлен до 03.07.2023 включительно;

от 15.06.2023 №10100000/У2023/0031543 установлен до 07.07.2023 включительно;

от 22.06.2023 №10100000/У2023/0032742 установлен до 14.07.2023 включительно.

До истечения срока исполнения Уведомлений АО «Л'ОРЕАЛЬ» в таможенный орган декларирования были поданы КДТ к вышеуказанным ДТ для погашения задолженности.

Задолженность по уплате таможенных платежей на общую сумму 12 755 331,67 руб. в отношении товаров, задекларированных по ДТ №10013160/020822/3380608, 10013160/051022/3480586, 10013160/020622/3277944, 10013160/020722/3329875 погашена в полном объёме.

В то же время, не согласившись с указанными ненормативными правовыми актами, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований АО «Л'ОРЕАЛЬ» приводит доводы о том, что таможенная стоимость товаров определена с применением порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 19.06.2018 №103, тем самым начисление пеней в оспариваемых уведомлениях со дня, следующего за датой таможенного оформления товаров (исходя из их предварительной стоимости) по дату определения точного размера таможенной стоимости, является незаконным.

Изучив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Согласно пункту 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 16 ст. 38 ТК ЕАЭС в случае если при таможенном декларировании товаров точная величина их таможенной стоимости не может быть определена в связи с тем, что на дату регистрации таможенным органом декларации на товары в соответствии с условиями сделки, в соответствии с которой товары продаются для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, отсутствуют документы, содержащие точные сведения, необходимые для ее расчета, допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров. В этом случае допускаются определение и заявление таможенной стоимости товаров на основе имеющихся у декларанта документов и сведений (далее в настоящей статье - предварительная величина таможенной стоимости товаров), а также исчисление и уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин исходя из заявленной предварительной величины таможенной стоимости товаров.

Порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров, включающий в себя в том числе случаи отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров, особенности заявления сведений о предварительной величине таможенной стоимости товаров, порядок и сроки заявления точной величины таможенной стоимости товаров, особенности контроля таможенной стоимости товаров, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

Уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, дополнительно начисленных исходя из точной величины таможенной стоимости товаров, производится не позднее срока заявления точной величины таможенной стоимости товаров.

Из материалов дела следует, что при декларировании товаров АО «Л'ОРЕАЛЬ» заявлено отложенное определение таможенной стоимости:

по ДТ №10013160/020622/3277944 - «до 16.02.2023»,

по ДТ №10013160/020722/3329875 - «до 16.03.2023»,

по ДТ №10013160/020822/3380608 - «до 16.03.2023»,

по ДТ №10013160/051022/3480586 - «до 16.06.2023».

Пунктом 4 Порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.06.2018 №103 «Об утверждении порядка отложенного определения Таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок) установлено, что определение и заявление точной величины таможенной стоимости товаров допускается отложить на срок, в течение которого в соответствии с условиями договора, указанного соответственно в подпункте «а», «б», «в» или «г» пункта 3 Порядка, должны быть получены документально подтвержденные сведения, позволяющие определить и заявить точную величину таможенной стоимости товаров. При этом срок определения и заявления точной величины таможенной стоимости товаров не может превышать 15 месяцев со дня регистрации декларации на товары.

20.02.2023 от АО «Л'ОРЕАЛЬ» поступило КДТ к ДТ №10013160/020622/3277944 о внесении изменений в графы 12, 44, 43, 45, 46, 47 в части закрытия роялти по отложенному методу определения таможенной стоимости. Таким образом, КДТ была подана по истечении установленного срока.

По остальным ДТ соответствующие обращения были поданы с соблюдением сроков.

В соответствии с разделом V Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.06.2018 №103 «Особенности таможенного контроля точной величины таможенной стоимости товаров» таможенным органом при проведении таможенного контроля точной величины таможенной стоимости товаров проведена проверка: а) правильности расчета в ДТС-1: б) документальное подтверждение сведений, используемых для расчета точной величины таможенной стоимости товаров; в) правильность заполнения формы корректировки декларации на товары.

Пунктом 17 Порядка установлено, что в случае если декларантом в установленный срок не заявлена точная величина таможенной стоимости товаров или не представлены документы, подтверждающие сведения, использованные для ее расчета, заявленная предварительная величина таможенной стоимости товаров рассматривается как таможенная стоимость товаров, заявленная по методу 1 без применения отложенного определения таможенной стоимости товаров.

В отношении указанных КДТ приняты решения об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ:

по ДТ №10013160/020622/3277944 - решением МОТП ЦЭД от 02.03.2023 отказано «в соответствии с п.п. Б пункта 16 Решения ЕЭК №103 от 16.06.2018, подпункта Б пункта 11 Решения ЕЭК 289 от 10.12.2013, п.15 раздела III Приказа ФТС 1286 от 03.07.2014»;

по ДТ №10013160/020722/3329875 - решением МОТП ЦЭД от 16.03.2023 отказано «на основании подпункта Б п. 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК №289 от 10 декабря 2013 г. - не выполнено требование п. 12: ДТ заполнена неверно в части заполнения сведений в гр.54 ДТ. Сведения в гр.54 не подлежат изменению, т.к. они были использованы таможенным органом при проверке поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 ст. 111 ТК ЕАЭС»;

по ДТ №10013160/020822/3380608 - решением МОТП ЦЭД от 01.06.2023 отказано «на основании подпункта «б» п. 16 Решения ЕЭК №103 от 19.06.2018, п.15 раздела III Приказа ФТС от 03.07.2014 №1286. Выплата лицензионных платежей является отдельной хозяйственной операцией и подлежит обложению НДС по ставке 20 % в соответствии со ст. 164 части II Налогового кодекса Российской Федерации».

По ДТ №10013160/051022/3480586 - решением МОТП ЦЭД от 28.05.2023 отказано на основании «отсутствия изменений в гр.43. Не выполнены требования п. 12 РЕЭК №289 от 10.12.2013. Отсутствие надлежащим образом заполненной КДТ. Таким образом, были установлены обстоятельства, предусмотренные подпунктом «б» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) заявленных в декларации на товары, а именно Обществом не были выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка, что в свою очередь является основанием для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. В связи с вышеперечисленным было принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ».

Учитывая изложенное, по результатам проведенной таможенным постом проверки корректности определения точной величины таможенной стоимости на основании представленных документов, подтверждающих сведения, использованных для ее расчета, выявлено, что сведения о точной величине таможенной стоимости товаров являются недостоверными.

В связи с некорректностью определения точной таможенной стоимости Московским таможенным постом (ЦЭД) сформированы КДТ с указанием измененной таможенной стоимости товаров и начислением таможенных платежей:

- КДТ №10013160/020622/3277944/04 от 06.06.2023, сумма доначисленных таможенных платежей - 70 546,55 руб.

- КДТ №10013160/020722/3329875 от 31.05.2023, сумма доначисленных таможенных платежей - 8 116 698,91 руб.

- КДТ №10013160/020822/3380608 от 20.06.2023, сумма доначисленных таможенных платежей - 11 941 486,22 рублей.

- КДТ №10013160/051022/3480586 от 10.06.2023, сумма доначисленных таможенных платежей - 1 761 540,5 руб.

Пунктом 16 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что уплата таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, дополнительно начисленных исходя из точной величины таможенной стоимости товаров, производится не позднее срока заявления точной величины таможенной стоимости товаров.

Учитывая изложенные нормы, в связи с неуплатой платежей и непредоставлением документов в установленный срок, сроком уплаты таможенных платежей в отношении рассматриваемых ДТ является дата выпуска.

В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ Московской таможней в соответствии с пунктом 4 распоряжения ФТС России от 08.05.2019 №82-р «Об утверждении Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными (лицами отделов таможенных платежей» (далее - Распоряжение) были созданы паспорта задолженности №№10013000/112694, 10013000/113111, 10013000/113840, 10013000/114335, которые с использованием АПС «Задолженность» 05.06.2023, 07.06.2023, 14.06.2023 и 21.06.2023 переданы в Управление для принятия мер взыскания.

На основании информации, содержащейся в паспортах задолженности, созданных Московской таможней, Управлением в том числе в личный кабинет (с использованием АПС «Задолженность») АО «Л'ОРЕАЛЬ» направлены оспариваемые уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Форма, формат и структура уведомлений, порядок их заполнения соответствуют положениям приказа ФТС России от 30.10.2018 №1752 (зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 №53437).

При этом начисление пеней в вышеуказанных уведомлениях произведено в соответствии с частью 3, пунктом 3 части 13 статьи 72 от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Так, статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) установлено, что пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пунктом 3 статьи 72 Федерального закона установлено, что обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Как было указано ранее, согласно пункту 17 Порядка, в случае если декларантом в установленный срок не заявлена точная величина таможенной стоимости товаров или не представлены документы, подтверждающие сведения, использованные для ее расчета, заявленная предварительная величина таможенной стоимости товаров рассматривается как таможенная стоимость товаров, заявленная по методу 1 без применения отложенного определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, пени, указанные в сформированных и направленных Центральным таможенным управлением о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№10100000/У2023/0030313, 10100000/У2023/0029860, 10100000/У2023/0032742, 10100000/У2023/0031543, исчислены со дня, следующего за днем принятия решения о выпуске товаров по ДТ, по дату формировании уведомления, что соответствует вышеприведенным нормам права.

Срок исполнения уведомления составляет 15 рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - 10 рабочих дней со дня получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность) (часть 19 статьи 73 Федерального закона).

Исходя из изложенного, учитывая, что факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ, установлены и подтверждены материалами дела, а размер пеней определен в соответствие с нормами действующего таможенного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных АО «Л'ОРЕАЛЬ» требований.

Следовательно, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными оспариваемых ненормативных правовых актов отсутствует, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Доводы АО «Л'ОРЕАЛЬ», изложенные в заявлении и дополнениях, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО «Л'ОРЕАЛЬ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Н. Папелишвили