Постановление от 28 марта 2023 г. по делу № А40-109578/2022

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-6249/2023

город Москва

28.03.2023

дело № А40-109578/22


резолютивная часть постановления оглашена 22.03.2023

полный текст постановления изготовлен 28.03.2023


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Мортон-РСО» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022

по делу № А40-109578/22,

по заявлению ООО «Мортон-РСО»

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

третьи лица: ООО «ММтранс», Департамент городского имущества г. Москвы, Администрация городского округа Балашиха, Министерство жилищной политики Московской области

о признании незаконным и отмене решения;


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.04.2022, ФИО3 по доверенности от 09.06.2022;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 16.01.2023, ФИО5 по доверенности от 01.02.2022;

от третьих лиц – не явились, извещены;



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022 в удовлетворении заявленных ООО «Мортон-РСО» требований о признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, оформленного уведомлением об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-39160466/17 от 27.04.2022, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ООО «ММтранс», Департамент городского имущества г. Москвы, Администрация городского округа Балашиха, Министерство жилищной политики Московской области, представители в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в Картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества и регистрирующего органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что ООО «Мортон-РСО» 20.09.2021 обратилось в регистрирующий орган с заявлением № КУВД-001/2021-39160466 о государственной регистрации права на сооружение с кадастровым номером 0:0:0:410, с наименованием «газопровод высокого давления, ГРПБ № 788, протяженностью 695 м., являющимся в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасным производственным объектом.

29.09.2021 регистрирующим органом приостановлена регистрация государственного кадастрового учета на срок до 01.06.2022 (уведомление № КУВД-001/2021-39160466/1).

В связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, изложенных в уведомлении в уведомлениях о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав от 04.10.2021, от 13.12.2021, от 14.02.2022, от 04.04.2022, от 20.04.2022, направленных заявителю по итогам рассмотрения дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, 27.04.2022 принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Заявитель, не согласившись с отказом, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения, в связи с непредставлением обществом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении сооружения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из фактических обстоятельств спора следует, что ООО «Мортон-РСО» в ходе возведения жилого квартала по адресу: Московская область, г.о. Балашиха, микрорайон, 1 Мая, осуществлено строительство газопровода высокого давления (Р-1,2 МПа) Ду200мм., L=686,45 п.м., надземного газопровода высокого давления Ду200мм., L=8,2 п.м., надземного газопровода среднего давления Ду200мм., L=80,3 п.м. ГРИБ № 788) мощностью 1,2 Мпа.

В целях строительства у общества имелись постановление Главы городского округа Балашиха № 716/5 от 28.08.2008 «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка и предоставления его в аренду ООО «Мортон-РСО» для строительства трассы газопровода высокого давления иГРП»; договор аренды земельного участка от 18.03.2010 № 138-газ; разрешение на строительство № RU50315000-53 от 11.05.2010, выданное Администрацией г.о. Балашиха; акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 31.12.2010; решение Ростехнадзора об утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности от 12.10.2010 № 02-ПД-28202-2010; технический план.

29.03.2016 газопровод поставлен на государственный кадастровый учет ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с присвоением кадастрового номера 0:0:0:410.

В целях постановки на кадастровый учет представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером с учетом Требований к форме технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 № 693 в соответствии с ч. 10 ст. 41 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости (в редакции, действовавшей в 2015-2016 в момент постановки объекта на государственный кадастровый учет).

В состав технического плана вошли все перечисленные документы.

20.09.2021 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества - газопровод высокого давления мощностью 1,2 Мпа.

27.04.2021 уведомлением № КУВД-001/2021-39160466/17 регистрирующим органом отказано в государственной регистрации права, по мотиву отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области № 124/20147-03 в корреспонденции с п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями ст. 9 Закона о введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 191-ФЗ отменено требование о получении разрешения на строительство газопровода мощностью 1,2 МПа, следовательно, получение разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию стало невозможным.

В связи с этим, составленный 25.11.2015 технический план газопровода подготовлен с использованием имеющихся документов, а также на основании декларации (ввиду отсутствия разрешения на ввод).

Судом установлено, что государственный кадастровый учет газопровода проведен в 2016 в установленном законом порядке уполномоченным органом - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в соответствии с действующим в указанный период законодательством, следовательно, решение о проведении кадастрового учета газопровода с кадастровым номером 0:0:0:410 является законным.

Данный объект недвижимости заявлен на кадастровый учет как вновь созданный (построенный) объект, с предоставлением всех необходимых документов, подтверждающих факт создания и его принадлежность определенномуправообладателю.

Необходимые сведения о причинах и основаниях постановкигазопровода на кадастровый учет отражены в заключении кадастровогоинженера, изложенного в Техническом плане от 25.11.2015.

По результатам рассмотрения представленных документов уполномоченным органом принято положительное решение.

Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет в 2016 обществом представлены все необходимые документы, которым ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» дана правовая оценка, проведена соответствующая экспертиза, то есть законность, подлинность и достоверность документов проверена как кадастровым инженером, так и уполномоченным органом в сфере государственного кадастрового учета и регистрации прав.

Факт постановки объекта на кадастровый учет не оспорен до настоящего времени.

Вместе с тем, в дело представлено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности от 30.09.2010 по рабочему проекту: «газопровод к котельной ООО «Мортон-РСО» микрорайон, 1 Мая, Балашиха, Московская область», которое подтверждает факт того, что газопровод и котельная функционально и технически взаимосвязаны между собой, то есть газопровод является частью газораспределительной системы, обслуживающей газовую котельную, право на данную газовую котельную зарегистрировано в установленном законом порядке и эксплуатируется в составе газораспределительной системы более 12 лет, обслуживая газовую котельную, введенную в эксплуатацию ООО «Мортон-РСО» (разрешение на ввод № RU50315000-30 от 04.03.2010), проложен непосредственно к котельной, находящейся в здании.

Из пояснений общества следует, что на протяжении всего периода эксплуатации газопровода ООО «Мортон-РСО» оплачивает налоги в отношении указанного сооружения, претензий и замечаний со стороны надзорных органов не предъявлялось.

Кроме того, из пояснений общества следует, что решение вопроса о государственной регистрации права собственности на данный газопровод в настоящее время обусловлено необходимостью дальнейшей передачи указанного объекта недвижимости эксплуатационным службам Московской области, отсутствие зарегистрированного права общества на данный объект недвижимости не позволяет осуществить его надлежащую передачу.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с п. 5 ч. 17 ст. 51 названного Кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется также в иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В период подготовки технического плана от 25.11.2015 вступил в действие Закон Московской области от 11.11.2015 № 196/2015-03, которым внесены изменения в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-03, согласно которым не требуется разрешение на строительство, реконструкцию сетей газопотребления и газораспределения (включая газопроводы и сооружения) в случаях, когда каждая из этих сетей предназначена для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» положения Кодекса применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие.

К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, положения Кодекса применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Положения ч. 17 ст. 51 названного Кодекса применяются и в отношении указанных в ней объектов, которые построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ).

Таким образом, в случаях, когда строительство объекта осуществлялось до вступления в силу норм, отменяющих обязательное получение необходимой разрешительной документации, оформление права собственности должно осуществляться с учетом новых требований, то есть без обязательного предоставления соответствующих разрешений на строительство или на ввод в эксплуатацию.

При таки обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба удовлетворению.

Руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве восстановительной меры судом апелляционной инстанции возлагается на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Мортон-РСО» путем совершения соответствующих регистрационных действий в отношении спорного объекта в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».


Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2022 по делу № А40-109578/22 отменить.

Признать незаконным уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-39160466/17 от 27.04.2022.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Мортон-РСО» в течение 10 дней с даты вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке путем государственной регистрации права собственности на линейное сооружение с кадастровым номером 0:0:0:410 (подземный газопровод высокого давления Ду200мм., L=686,45 п.м., надземного газопровода высокого давления Ду200мм., L=8,2 п.м., надземного газопровода среднего давления Ду200мм., L=80,3 п.м., Ду150 мм. ГРПБ № 788, протяженностью 695 м.), расположенного по адресу: Московская область, Балашиха, микрорайон. 1 мая.

Взыскать с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в пользу ООО «Мортон-РСО» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1.500 руб. по апелляционной жалобе.

Возвратить ООО «Мортон-РСО» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.500 руб. по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья Т.Т. Маркова


Судьи М.В. Кочешкова


О.С. Сумина