Постановление от 24 февраля 2021 г. по делу № А55-13883/2020

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-13883/2020
г. Самара
24 февраля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2021 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Митиной Е.А., судей Дегтярева Д.А., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Агрофирма "Чиполлино" на решение Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2020 г., принятое по делу № А55-13883/2020 (судья Разумов Ю.М.), по иску Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Чиполлино" к Администрации городского округа Тольятти,

при участии третьего лица - АО «Автоваз»,

об урегулировании разногласий при заключении договора,

с участием в заседании:

от истца - ФИО2, по доверенности от 19.05.2020 г.,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Чиполлино" обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к Администрация городского округа Тольятти, в котором просило урегулировать разногласия при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:76, общей площадью 109 833 кв.м, с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная, 72, с разрешенным использованием «для дальнейшей эксплуатации базы № 2 управления "Металлоснаб" (зона ПК-2)» между Администрацией г.о. Тольятти (арендодатель) и ООО Агрофирма «Чиполлино» (арендатор), а именно:

-пункт 1.1 договора изложить в редакции истца:

«На основании ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, п.9 ч.2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, учитывая наличие свидетельства о праве бессрочного пользования от 09.03.1995 г. № 21508, наличие заявления (вх. № 248-вх/5.2 от 21.01.2020 г.), выписок из ЕГРН на объекты недвижимого имущества и земельный участок, Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (аренду), а Арендатор принимает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (далее - Участок), для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации базы № 2 управления «Металлоснаб» (зона ПК-2), с характеристикам, указанными в п.1.2 настоящего Договора, сроком на 49 (сорок девять) лет, исчисляемый со дня государственной регистрации настоящего договора»;

-пункт 2.1 договора изложить в редакции истца:

«Расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308, при этом, предельный размер годовой арендной платы устанавливается в соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 и составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Арендаторы самостоятельно рассчитывают ... (далее - по тексту договора)»;

- пункт 2.2 Договора изложить в редакции Истца:

«Годовой размер арендной платы за земельный участок с площадью 109 833 кв.м составляет на 2020 год - 3 272 430,30 руб. и рассчитывается по формуле: Аг=Скад*2%, где:

Аг - годовой размер арендной платы

Скад - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января расчетного года, равная 163 621 515,09 руб.».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2020 г. урегулированы разногласия при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:76, общей площадью 109 833 кв.м., с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, 72, с разрешенным использованием «для дальнейшей эксплуатации базы № 2 управления «Металлоснаб» (зона ПК-2) между Администрацией г.о.Тольятти (арендодатель) и ООО Агрофирма «Чиполлино» (арендатор), а именно, пункты 1.1., 2.1. приняты в редакции Администрации г.о.Тольятти:

"Пункт 1.1. На основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая наличие заявления (вх. №248-вх/5.2 от 21.01.2020г.), выписок из ЕГРН на объекты недвижимого имущества и земельный участок, Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (аренду), а Арендатор принимает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (далее - Участок), для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации базы №2 управления «Металлоснаб» (зона ПК-2), с характеристиками, указанными в п. 1.2. настоящего Договора, сроком на 49 (сорок девять) лет, исчисляемый со дня государственной регистрации настоящего Договора.

Пункт 2.1. Расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность па которые неразграничена, находящихся на территории Самарской области». Арендаторы самостоятельно рассчитывают размер арендной платы в соответствии с условиями настоящего договора. Годовой размер арендной платы для каждого из лиц на стороне Арендатора исчисляется посредством умножения доли площади объектов (помещений), принадлежащих конкретному лицу на стороне Арендатора, в общей площади зданий (помещения), указанных в п. 1.2.6. договора, на площадь земельного участка, указанную в пункте 1.2.3. настоящего Договора, и па годовой размер арендной платы рассчитанный по формуле, приведенной в пункте 2.2 настоящего Договора.

В пункте 2.2. договора в абзацах 1 и 7 слова « вид использования «9.1.1. Земельные участки фабрик, заводов и комбинатов, производственных баз, цехов, мастерских» заменить на слова «вид использования «9.1.3. Земельные участки других промышленных предприятий», а остальные условия данного пункта принять в редакции Администрации г.о. Тольятти:

Пункт 2.2. Годовой размер арендной платы с видом использования «9.1.3. Земельные участки других промышленных предприятий» за земельный участок площадью 109833 кв.м. составляет на 2020 год - 9 758 387,16 руб.

и рассчитывается по формуле:

где

Ап - размер арендной платы за пропорциональную земельную долю в год;

Скад - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января расчетного года, равная 163 621 515,09 руб. (выписка из ЕГРН от 23.01.2020г. № 99/2020/308552400).

Кадастровая стоимость - может быть изменена в результате проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, которая проводится в порядке, установленном действующим законодательством РФ, не реже одного раза в 5 лет, и результаты которой доводятся до Арендатора через средства массовой информации (газета «Волжская коммуна») и размещаются Арендодателем на официальном сайте администрации г.о. Тольятти (www.tgl.ru).

Кв - коэффициент вида использования земельного участка: «9.1.3. Земельные участки других промышленных предприятий» - 0,0426.

В случае если земельный участок используется с двумя и более видами разрешенного использования, значение коэффициента вида использования земельного участка устанавливается по наибольшему значению.

Коэффициент вида использования земельного участка утвержден решением Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти".

Ки - коэффициент инфляции расчетного года, равный на 2020 год -1,4.

Sпомещ. - площадь помещения, находящегося в собственности арендатора, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости;

Sобщ.зд. - общая площадь здания согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об общей площади здания показатель определяется исходя из сведений, содержащихся в документах органов (организаций) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

Коэффициент вида использования земельного участка и коэффициент инфляции доводятся до Арендатора путем опубликования в газете «Городские ведомости» и размещаются на официальном сайте администрации г.о. Тольятти (www.tgl.ru)".

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО Агрофирма "Чиполлино" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить и урегулировать разногласия при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:76 в редакции истца.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что фактически судом было подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования истцом земельным участком, в связи с чем, подлежала применению льготная ставка арендной платы земельного участка. Судом первой инстанции не учтено, что какие - либо сроки для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не установлены.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация городского округа Тольятти просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ООО Агрофирма "Чиполлино" - без удовлетворения, судебное заседание провести в отсутствие своего представителя.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «Автоваз» оставляет разрешение спора на усмотрение суда, просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 г. в составе суда произведена замена судьи Ястремского Л.Л. в связи с принятием его заявления о самоотводе на судью Дегтярева Д.А.

В судебном заседании представитель истца – - ФИО2, по доверенности от 19.05.2020 г., поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ООО Агрофирма «Чиполлино» обратилось в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением от 21.01.2020 г. № 248-вх/5.2 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:76, сроком на 49 лет.

В ответ письмом от 20.02.2020 г. № 1456/5.2 Администрация г.о. Тольятти направила в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендная плата за использование земельного участка исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308 и составляет на 2020 г. - 9 758 387,1 руб.

Установлено, что письмом от 04.03.2020 г. № 1205-вх/5.2 истец направил в Администрацию г.о. Тольятти подписанный проект договора аренды с приложением протокола разногласий к договору, в соответствии с которым арендная плата исчислена в пределах двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 06.04.2020 г. ответчик отказал истцу в подписании протокола разногласий к договору аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд за урегулированием разногласий при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:76, общей площадью 109 833 кв.м, с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная, 72.

В соответствии с п.2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Плата за пользование земельным участком рассчитана арендодателем в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 (в редакции, действующей в спорном периоде) "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" с применением коэффициентов, утвержденных Решением Думы г.о.Тольятти от 01.10.2008 N 972.

Как указывал истец, арендная плата должна рассчитываться на основании п. 3.2 вышеуказанного Порядка определения размера арендной платы, согласно которому при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков размер арендной платы определяется в соответствии с методикой. В случае если годовой размер арендной платы, определенный в соответствии с методикой, превышает предельный размер годовой арендной платы, установленный Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", годовой размер арендной платы устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В обоснование данных доводов истец ссылался то, что Постановлением Администрации г. Тольятти от 27.02.1995 г. № 259 АО «АвтоВАЗ» был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, площадью 227,039 га, расположенный в промузле Автозаводского района, для дальнейшей эксплуатации и завершения строительства объектов капитального строительства.

На основании указанного постановления АО «АвтоВАЗ» выдано свидетельство от 09.03.1995 г. № 21508 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 227, 039 га.

В соответствии с постановлением Администрации г. Тольятти № 259 от 27.02.1995 г. в постоянном бессрочном пользовании АО "АвтоВАЗ" находится 8,2 га (82 000 кв.м), без учета площади на санитарное содержание и благоустройство (№ 52 в перечне).

Распоряжением мэра г. Тольятти от 24.07.2003 г. № 1878-1/р был утвержден проект границ земельного участка, общей площадью 109 833 кв.м.

В отношении земельного участка осуществлен кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 63:09:0102158:76, с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная, 72 (дата постановки на учет 04.08.2005 г.), площадью 109 833 кв.м.

27.03.2006 г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:98, площадью 2 270 390 кв.м, включающий в себя участок с кадастровым номером 63:09:0102158:76.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 15.11.2011 г. земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:98 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у АО «АвтоВАЗ».

Как следует из материалов дела, на основании договора купли -продажи от 31.10.2019г. в собственность истца от АО "АвтоВАЗз" перешли объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102158:76.

В силу ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

С учетом того, что право постоянного (бессрочного) пользования сохраняется до момента его переоформления, указанное право, как указывалось истцом, в порядке ст. 35 ЗК РФ перешло к нему как новому собственнику, в связи с чем в случае наличия обязанности по внесению арендной платы за пользование земельным участком, ранее предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования, размер арендной платы, по мнению истца, не должен превышать двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Данные доводы истца обоснованно отклонены судом первой инстанции. При этом суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию - до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой VI ЗК РФ.

Таким образом, законом предусмотрен срок для обращения заинтересованного лица с заявлением о переоформлении права на землю до 01.07.2012. По смыслу приведенной нормы права, льготный размер годовой арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка установлен для стимулирования обращения обязанных к переоформлению права на землю лиц в период, установленный в законе (то есть до 01.07.2012).

При отсутствии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, плата за пользование таким участком до 01.03.2015 подлежала определению по правилам абзаца пятого пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (действовавшего до 01.03.2015), с 01.03.2015 - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Поскольку ни АО «Автоваз» до продажи объекта недвижимости на спорном земельном участке, ни ответчик после приобретения объектов не исполнили обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и не обратились до 01.07.2012 с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, данное право не переоформили, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что размер платы за пользование участком, право государственной собственности на который не разграничено, подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов утвержденных Правительством Самарской области об установлении арендной платы.

Доводы заявителя жалобы не доказывают обратное.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии г.о. Тольятти от 15.07.2013г. № 2285-П/1 прекращено право постоянного бессрочного пользования АО "АвтоВАЗ" на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:98.

Из материалов дела видно, что постановлением Администрации г.о. Тольятти от 28.11.2018г. № 3521-П/1 АО "АвтоВАЗ" отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:76, государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Вокзальная, 72.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не было переоформлено АО «Автоваз» на право аренды до продажи объекта недвижимости истцу, в связи с чем не имеется оснований для применения положений пункта 3.2. Порядка определения размера арендной платы земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008.

С учетом внесенных изменений в Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 03.06.2020 N 600 "О внесении изменений в решение Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008 N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов", а также разрешенного использования земельного участка, объектов расположенных на данном участке, для расчета арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:76 судом первой инстанции верно применен коэффициент Кв «9.1.3. Земельные участки других промышленных предприятий», в размере 0,0426, (в том же значении), как соответствующий виду использования земельного участка (9.1 земли под промышленными объектами).

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об урегулировании разногласия при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:09:0102158:76, общей площадью 109 833 кв.м., с местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.Вокзальная, 72, с разрешенным использованием «Для дальнейшей эксплуатации базы № 2 управления «Металлоснаб» (зона ПК-2) между Администрацией г.о.Тольятти (арендодатель) и ООО Агрофирма «Чиполлино» (арендатор), приняв пункты 1.1., 2.1. в редакции Администрации г.о.Тольятти.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2020 г., принятое по делу № А55-13883/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО Агрофирма "Чиполлино" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.А. Митина

Д.А. Дегтярев

С.Ш. Романенко