Постановление от 5 марта 2019 г. по делу № А15-6072/2016

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, тел. (87934) 6-09-16,

факс: (87934) 6-09-14, e-mail: info@16aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А15-6072/2016
г. Ессентуки
05 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.11.2017 по делу №А15-6072/2016 по исковому заявлению ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО «Мостоотряд-99» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии путем выкупа земельного участка для государственных нужд Российской Федерации путем перечисления со стороны ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства денежной суммы в размере 2 837 300 руб. на счет ответчика (судья Ахмедов Д.А.), при участии в судебном заседании: от ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства: ФИО2 (по доверенности от 28.12.2018); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к акционерному обществу «Мостоотряд-99» (далее - общество) об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 05:40:000042:893, площадью 1669 кв.м, назначение земель: земли населенных пунктов - для производственных целей, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, МКР вдоль автомагистрали «Кавказ» в районе ДРСУ-11, с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок, посредством перечисления со стороны ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства денежной суммы в размере 2 837 300 руб. на счет ответчика.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на стороне истца - Федеральное дорожное агентство (далее - агентство), на стороне ответчика - Управление Росреестра по Республике Дагестан (далее - Росреестр) и ООО «Автоотряд».

Решением от 21.11.2017 суд изъял для нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности акционерного общества «Мостоотряд-99» на земельный участок площадью 1669 кв.м с кадастровым номером 05:40:000042:893 (свидетельство о регистрации права от 31.03.2015, запись регистрации права от 31.03.2015 за №05-05/001-05/160/002/2015-9248/1), назначение земель: земли населенных пунктов- для производственных целей, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, МКР вдоль автомагистрали «Кавказ» в районе ДРСУ-11, с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок и расположенных на нем объектов путем перечисления со стороны ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства денежной суммы в размере 11 662 000 руб. (в т.ч. 10 370 000 руб.- за земельный участок и 1 292 000 руб.- убытки) на банковский счет ответчика АО «Мостоотряд-99». Взыскал с ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства в пользу акционерного общества «Мостоотряд-99» 30 000 руб. судебных расходов за проведение судебной экспертизы (заключение экспертизы №250/17 от 20.04.2017, счет на оплату №77 от 19.04.2017).

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции ссылаясь на достоверность отчета №С-302 Э/11 от 14.07.2016, неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и нарушение норм права.

Определением от 28.03.2018 суд назначил по делу судебную строительно-оценочную экспертизу.

Определением от 28.12.2018 суд возобновил производству по апелляционной жалобе ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.11.2017 по делу №А15-6072/2016.

Общество и ООО «Автоотряд» направили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

Учреждение и Федеральное дорожное агентство направили отзыв и письменные пояснения на заключение эксперта.

В судебном заседании представитель учреждения просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 31.03.2015 за обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1669 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000042:893, категория земель: земли населенных пунктов, с назначением- для производственных целей, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, МКР вдоль автомагистрали «Кавказ», в районе ДРСУ-11, о чем в ЕГРП сделана запись за №05-05/001-05/160/002/2015-9248/1 (л.д.44 т.1).

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 20.10.2015 №1949-р утверждена документация по планировке территории объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (на Баку) на участке км 805+000- км 817+000".

Распоряжением агентства от 29.03.2016 №472-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, в том числе принадлежащего ответчику на праве собственности участка с кадастровым номером 05:40:000042:893 площадью 1669 кв.м (с назначением- для производственных целей) (пункт 1). В пункте 2 отражено, что учреждение обязано обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия выкупа земельных участков; обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.23-43 т.1).

07.04.2016 учреждение в порядке статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- Земельный кодекс) в адрес общества направило уведомление №214/ММ о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 05:40:000042:893, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, вдоль автомагистрали «Кавказ», в районе ДРСУ-11, подлежит изъятию в целях обеспечения реализации проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (на Баку) на участке км 805+000- км 817+000" (л.д.19-21 т.1).

На основании отчета об оценке от 14.07.2016 №С-302-Э/11, подготовленного независимым оценщиком ООО «Межрегиональный Центр оценки и экспертизы», определен размер выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 05:40:000042:893. Размер возмещения за изъятие земельного участка составил 2 837 300 руб. Отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям Закона N 135-ФЗ, ФСО и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно правовому регулированию оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в НП «Деловой Союз Оценщиков", которым подготовлено экспертное заключение без даты и номера (л.д.32-16 т.3).

02.09.2016 учреждение направило в адрес общества для подписания проект соглашения от 01.09.2016 об изъятии путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 05:40:000042:893 (с приложением отчета об оценке). Проект соглашения получен обществом 07.09.2016, что подтверждается распиской о получении, подписанной представителем общества ФИО3 (л.д.16-20, 22 т.1).

В связи с отказом подписания обществом проекта соглашения учреждение повторно 11.11.2016 обратилось с просьбой подписать соглашение об изъятии земельного участка от 01.09.2016, которое было оставлено без ответа и удовлетворения (л.д.15 т.1).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 11 Закона N 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, включая в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 6 Обзора судебного практики от 10.12.2015).

По смыслу статьи 282 ГК РФ и пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора, исходя из вида разрешенного использования, установленного до начала процедуры его изъятия (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 89-КГ15-4).

Пунктом 2 статьи 281 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано следующее. По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, также разъяснено, что выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора судом.

Размер выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 05:40:000042:893 площадью 1669 кв.м определен учреждением (истцом) на основании отчета об оценке от 14.07.2016 №С-302-Э/11, подготовленного оценщиком ООО «Межрегиональный центр оценки и экспертизы». В соответствии с данным отчетом денежная сумма, подлежащая уплате обществу (собственнику земельного участка, изымаемого для государственных нужд) составляет 2 837 300 руб. (л.д.32-102 т.3). Отчет об оценке от 14.07.2016 №С-302-Э/1 1 прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в саморегулируемой организации НП СРО «Деловой Союз Оценщиков» (положительное экспертное заключение от 22.08.2016 №5708).

В свою очередь общество был представлен отчет об оценке №2016-1-118, выполненный ООО «Институт профессиональной оценки», в соответствии с которым размер возмещения в связи с изъятием земельного участка площадью 1669 кв.м у ОАО «Мостоотряд-99» определен на сумму 13 306 000 руб., в т.ч. и выкупная стоимость земельного участка в размере 10 989 000 руб. (л.д.92-152 т.1).

В соответствии с заключением от 20.04.2017 №250/17, подготовленным экспертом ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО4, рыночная стоимость земельного участка площадью 1669 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000042:893 по состоянию на момент рассмотрения спора составляет 10 716 997 руб. Размер убытков, причиненных обществу изъятием данного земельного участка, составляет 13 129 997 руб. (л.д.69-91 т.2).

Согласно комиссионному экспертному заключению от 14.07.2017 №579, подготовленному экспертами ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО5 и ФИО6, рыночная стоимость земельного участка площадью 1669 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000042:893 по состоянию на момент рассмотрения спора составляет 10 370 000 руб., размер убытков, причиненных обществу изъятием данного земельного участка, составляет 1 292 000 руб., а всего 11 662 000 руб.

Исследовав указанные экспертные заключения от 20.04.2017 №250/17 и от 14.07.2017 №578,, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ наряду с иными представленными в материалы дела доказательствами, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии указанных заключений экспертов требованиям статьи 86 АПК РФ.

При этом апелляционная коллегия, соглашается с выводом суда первой инстанции что в заключении экспертизы от 19.10.2017 №173, подготовленного экспертами ООО «Республиканский центр экспертиз и оценки» ФИО7 и ФИО8, имеются противоречивые выводы, В пункте 1 указывается, что рыночная стоимость земельного участка площадью 1669 кв.м составляет 6 634 275 руб., а в пункте 3 выводов указано о том, что рыночная стоимость этого же участка указана в размере 5 907 575 руб. Итоговая сумма возмещения всего указана в размере 8 068 588 руб., тогда как при арифметическом подсчете всех составляющих сумма возмещения равна 7 341 888 руб.

Учреждение документально не опровергло выводы судебных экспертов, содержащихся в заключениях от 20.04.2017 №250/17 и от 14.07.2017 №578, а также не подтвердил иную, более низкую рыночную стоимость земельного участка, изымаемого для государственных нужд, чем это указано в экспертных заключениях.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела судом апелляционной инстанции была, также назначена по делу строительно-оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта №96/18А от 09.01.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000042:893, общей площадью 1669 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, МКР вдоль магистрали «Кавказ» в районе ДРСУ-11, принадлежащею ООО «Мостоотряд-99» на праве собственности (свидетельство о регистрации права от 31.03.2015 запись регистрации права за №05-05/001-05/160/002/2015-9248/1) и находящегося в арендном пользовании у ООО «Автоотряд» по договору аренды от 28.10.2008, право частной собственности ответчика на который подлежит прекращению в связи с ею изъятием путем выкупа для нужд Российской Федерации, по состоянию на день рассмотрения спора с учетом вида разрешенного использования - для производственных целей и фактической обустроенности указанного земельного участка для осуществления соответствующей деятельности, составила 7 841 000 руб. Рыночная стоимость объектов недвижимости принадлежащих на праве собственности (или ином вещном праве), находящихся на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000042:893 площадью 1669 кв.м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, МКР вдоль автомагистрали «Кавказ» в районе ДРСУ-11, право частной собственности на которые подлежит прекращению в связи с их изъятием путем выкупа для нужд Российской Федерации, по состоянии на день рассмотрения спора, составила 2 271 614 руб. Размер убытков (реального ущерба и упущенной выгоды), связанных с изъятием у АО «Мостоотряд-99» земельного участка с кадастровым номеров 05:40:000042:892 площадью 1669 кв.м и расположенных на нем объектов недвижимости (при наличии), при наличии права частной собственности на которых подлежит прекращению в связи с их изъятием путем выкупа для нужд Российской Федерации, по состоянию на день рассмотрения спора составил 1 093 499 руб. Итого 11 206 113 руб.

На основании результатов судебных экспертиз установлено, что разница между ними является несущественной и может быть обусловлена конкретными обстоятельствами, в связи с чем суд апелляционной инстанции, считает возможным принять экспертное комиссионное заключение от 14.07.2017 в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего размер возмещения в размере 11 662 0000 руб., подлежащего выплате обществу за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 05:40:000042:893.

Ссылка на то, что представленный им в материалы дела отчет об оценке от 14.07.2016 является единственным достоверным и допустимым доказательством, подтверждающим требования истца по иску, правомерно отклонена судом, поскольку основана на ошибочном применении норм закона.

В случае неподписания сторонами соглашения об изъятии земельного участка путем выкупа размер возмещения рыночная стоимость земельного участка и убытков, причиненных изъятием земельного участка для федеральных нужд, подлежит установлению судом на момент рассмотрения дела на основании судебной оценочной экспертизы.

Довод о том, что объекты-аналоги, использованные экспертом при расчете рыночной стоимости, отличаются от объекта оценки, не принимается судом, поскольку в заключении экспертизы учитывались сходные по характеристикам объекты оценки промназначения (площадь, вид разрешенного использования и прочее). Судом не установлены нарушения экспертом положений пункта 10 ФСО №3. В тексте экспертного заключения присутствуют ссылки на источники информации, используемой в отчете, имеются приложения в виде фотографий со всей информацией об объектах-аналогах, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации, полученной из общедоступных источников (сайт объявлений авито.ру.Махачкала в сети Интернет). Невозможность проверки данных по отдельным объектам-аналогам после проведения экспертных исследований и подготовки экспертного заключения, связанная с возможной продажей объекта-аналога и удаления по этому объекту объявления не свидетельствует о недостоверности использованной экспертом информации.

Отчет об оценке от 14.07.2016 №С-302-Э/1 1 и заключение комиссионной судебной экспертизы от 14.07.2017 №539 определили выкупную стоимость земельного участка на различные даты, поэтому они не сопоставимы в контексте взаимоисключения.

Доводы подателя жалобы о том, что суд не учел кадастровую стоимость земельного участка отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку по смыслу статей 281 ГК РФ, 56.8 ЗК РФ размер возмещения за изымаемое для государственных нужд имущество определяется исходя из его рыночной, а не кадастровой стоимости.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части по доводам, приведенным в жалобе.

В силу части 6 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.11.2017 по делу №А15-6072/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства в пользу ООО Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение Судебная экспертиза «ГлавЭксперт» (ИНН <***>) 70 000 рублей расходов за проведение судебной экспертизы по делу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий С.И. Джамбулатов

Судьи З.А. Бейтуганов

Е.Г. Сомов