Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А04-10334/2023

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-10334/2023
г. Благовещенск
05 декабря 2023 года
изготовление решения в полном объеме

«
04

»
Декабря

2023 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в судебном заседании заявление администрации Сковородинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству финансов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным постановления,

протокол вел: секретарь судебного заседания В.В. Бурдин

при участии в заседании: от ответчика - ФИО1, сл.уд., по дов. от 05.12.2022 № 13-04/01; заявитель не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Сковородинского муниципального округа (далее – администрация, заявитель) с заявлением к Министерству финансов Амурской области (далее – административный орган, ответчик) об отмене постановления от 16.10.2023 года № 70/2023 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не но целевому назначению - 211 689 (двести одиннадцать тысяч шестьсот восемьдесят девять) рублей 00 коп.

В обоснование требований администрация указала, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке, включен в региональную программу переселения граждан и соответственно все собственники жилых помещений независимо от форм собственности, имели право на заключение с муниципальным образованием - администрацией г. Сковородино, соглашения о предоставлении другого жилого помещения, либо расчета выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ. Администрация г. Сковородино исполнила условие муниципальной программы по переселению - предоставила жилое помещение взамен аварийного собственнику аварийного жилья.

Ответчик в письменном отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В предварительное судебное заседание представитель администрации не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал ранее изложенную позицию, сослался на наличие преюдициального судебного акта от 17.04.2023 по делу №А04-732/2023.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу Закона Амурской области от 29.04.2022 № 100-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Сковородинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ Амурской области» городские поселения город Сковородино, рабочий поселок (поселок городского типа) ФИО2, рабочий поселок (поселок городского типа) Уруша, сельские поселения Албазинский, Джалиндинский, Неверский, Солнечный, Талданский, Тахтамыгдинский сельсоветы, входящие в состав Сковородинского района Амурской области преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование Сковородинский муниципальный округ Амурской области.

Органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Сковородинского района, города Сковородино, рабочих поселков, сельсоветов, которые на день создания муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Управлением Федерального казначейства по Амурской области в отношении администрации города Сковородино проведена внеплановая выездная проверка использования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» и проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также использования средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства, сформированных за счет средств Фонда национального благосостояния, на предоставление займов юридическим лицам в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры (идентификатор контрольного мероприятия: 2022-BB.000.0008-2300.008) за 2017- истекший период 2022 года.

В ходе проведения указанной проверки выявлено нецелевое использование предоставленных администрации города Сковородино средств.

По результатам проверки составлен акт от 02.12.2022.

Материалы названной проверки, с указанием на наличие в действиях объекта контроля состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), переданы в министерство финансов Амурской области.

В целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда между Администрацией и ООО «Славянское» (поставщик) заключен муниципальный контракт от 27.04.2020 № 0123300019720000030 на приобретение в собственность муниципального образования город Сковородино недвижимого имущества (благоустроенных квартир), созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годы» (Муниципальный контракт от 27.04.2020).

Согласно пункту 1.2 Муниципального контракта от 27.04.2020 поставщик обязуется передать в муниципальную собственность заказчика недвижимое имущество (благоустроенные квартиры), соответствующие установленным требованиям аукционной документации: (благоустроенные квартиры), общей площадью 118,8 кв. м., а заказчик обязуется принять и оплатить за него определенную в контракте сумму.

Согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Муниципальному контракту от 27.04.2020) предусмотрено приобретение 3 жилых помещений общей площадью не менее 118,8 кв. м., из них: 1 двухкомнатная квартира общей площадью не менее 52,6 кв. м., 1 однокомнатная квартира общей площадью не менее 26,9 кв. м., 1 двухкомнатная квартира общей площадью не менее 39,3 кв. м.

Также Администрацией была произведена оплата по контракту всего на сумму 9 539 640,00 руб., из них за счет средств Фонда на сумму 9 186 164,66 руб. или 96,3 %, за счет средств областного бюджета на сумму 353 475,34 руб. или 3,7 %, в т.ч.: произведена оплата аванса в размере 50 %, за счет средств Фонда платежным поручением от 22.05.2020 № 643 на сумму 4 769 820,00 руб.; окончательный расчет произведен платежным поручением от 29.03.2022 № 298 на сумму 4 416 344,66 руб. за счет средств Фонда и платежным поручением от 29.03.2022 № 324 на сумм) 3 475,34 руб. за счет средств областного бюджета.

Приобретенное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. кв. 24, по характеристикам объекта недвижимости, предлагаемым поставщиком, относится к пункту 1 Технического задания к Муниципальному контракту от 27.04.2020, а именно - 1 двухкомнатная квартира общей площадью не менее 52,6 кв. м.

Стоимость 1 кв. м. по Муниципальному контракту от 27.04.2020 рассчитана путем отношения цены контракта (9 539 640,00 рублей) к общей площади приобретаемого жилья (118,8 кв. м.), стоимость 1 кв. м, по контракту = 80300,00 руб.; общая стоимость приобретенного жилого помещения рассчитана как произведение общей площади помещения по Техническому заданию к Муниципальному контракту от 27.04.2020 (52,6 кв. м.) на стоимость I кв. м, по контракту (80300,00 руб.), общая стоимость приобретенного жилого помещения = 4 223 780,00 руб., из них за счет средств: Фонда на сумму 4 067 500,14 руб. или 96,3 %; областного бюджета на сумму 156 279,86 руб. или 3,7 %.

14.02.2022 между Администрацией г. Сковородино и Сковородинским муниципальным районом заключен договор мены, согласно которому Администрация города меняет жилое помещение (квартиру), состоящую из трех комнат, общей площадью 59,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>, на жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 64,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности Сковородинскому муниципальному району.

Согласно акту приема-передачи от 03.03.2022 жилое помещение по адресу: <...> (расположенное в аварийном доме) передано Администрации г. Сковородино от Сковородинского муниципального района, жилое помещение является собственностью Администрации г. Сковородино, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.03.2022 (копии акта приема-передачи от 03.03.2022, выписки из ЕГРН от 01.03.2022).

Как установлено проверкой, жилое помещение, приобретенное Администрацией г. Сковородино в рамках этапа (этап 2021-2022 г.г.) Региональной программы № 152, расположенное по адресу: г. Сковородино, у Василевского, д. 19, кв. 24, предоставлено по договору социального найма от 17.03.2022 гражданину ФИО3, ранее проживающему на условиях договора социального найма в аварийном жилом помещении, расположение по адресу: <...>, признанном аварийным 23.04.2020 (то есть после 1 января 2017 года).

Проверкой, проведенной УФК по Амурской области, установлено, что администрацией города Сковородино в нарушение части 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, пунктов 3, 10, 11 Порядка № 446, раздела 7 Региональной программы № 152, пунктов 1.3.1, 2.3.1 Соглашения о направлении в бюджет муниципального образования город Сковородино Сковородинского района субсидии на реализацию II этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025» от 01.11.2019 № 7/1, на основании Муниципального контракта от 27.04.2020 № 0123300019720000030 произведена оплата расходов, связанных с приобретением жилого помещения на сумму общую 4 233 780,00 рублей (в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 4 067 500,14 руб., за счет областного бюджета -156 279,86 руб.), переданного впоследствии в собственность Сковородинского муниципального района с целью расселения граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, при отсутствии оснований для расселения с данного аварийного адреса граждан в соответствии со статьями 32, 84, 85, 86, 89 ЖК РФ, поскольку фактически граждане в аварийном жилом помещении не проживали, при этом оно находилось в собственности Сковородинского муниципального района со статусом «служебное жилое помещение», при этом приобретенное в соответствии с названным выше контрактом жилое помещение предоставлено в дальнейшем гражданину, ранее проживающему на условиях договора социального найма в аварийном жилом помещении по адресу: <...>, признанном аварийным 23.04.2020, что не соответствует задачам указанной региональной программы, на реализацию которой в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ за счет средств Фонда предоставлена финансовая поддержка.

Письмом министерства финансов области от 11.09.2023 № 07-05/4569 (входящий от 11.09.2023 №8353) администрация уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В назначенное время законный представитель администрации Сковородинского муниципального округа не явился. В связи с чем, 29.09.2023 протокол об административном правонарушении по статье 15.14 КоАП РФ составлен в отсутствие представителя заявителя.

Копия протокола об административном правонарушении направлена посредством почтовой связи в адрес администрации.

На рассмотрение дела представитель администрации не явился, представил пояснения от 16.10.2023, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Сковородинского муниципального округа.

Постановлением от 16.10.2023 № 70/2023 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 211 689 руб.

Копия постановления направлена заявителю и получена администрацией 31.10.2023, о чем свидетельствует дата на уведомлении о вручении.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования по существу, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования предпринимателя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 требования заявителя по оспариванию постановления рассматриваются судом в порядке главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, оспариваемые постановление подано в Арбитражный суд Амурской области с соблюдением установленного срока.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) предоставляется при выполнении условий статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда является наличие утвержденной региональной адресной программы.

Согласно части 6 статьи 16 Закона N 185-ФЗ средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов могут расходоваться на:

1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда;

2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ;

3) предоставление указанным в пункте 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений. Нормативная стоимость квадратного метра определяется как стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемая по субъектам Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства. Предоставление субсидии за счет средств Фонда может осуществляться не позднее окончания срока деятельности Фонда;

4) предоставление субсидий лицам, заключившим с органами местного самоуправления договоры о развитии застроенных территорий и (или) договоры о комплексном развитии территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на возмещение понесенных расходов на выполнение обязательств по созданию либо приобретению, а также передаче в государственную или муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории, в отношении которой принято решение о развитии, по уплате возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии. При этом субсидия предоставляется по мере исполнения указанными лицами данных обязательств и не может превышать 25 процентов нормативной стоимости переселения, рассчитанной исходя из общей площади жилых помещений, из которых осуществлено переселение граждан, и нормативной стоимости квадратного метра. В случае наличия в собственности гражданина нескольких жилых помещений, входящих в аварийный жилищный фонд, предоставление ему в связи с переселением из таких жилых помещений субсидий, предусмотренных настоящей статьей, за счет средств Фонда осуществляется в отношении только одного жилого помещения. В отношении других жилых помещений, находящихся в собственности такого гражданина и включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставляется возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3. 10, 11 Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, являющегося Приложением № 11 к государственной программе Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области, утв. Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446, субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в целях долевого софинансирования расходов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Субсидия расходуется муниципальными образованиями на:

1) предоставление жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов;

2) выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Условиями расходования субсидии являются:

1) заключение муниципальных контрактов на строительство и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, у застройщика в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством путем предоставления жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

3) обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных подпрограммой;

4) возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет в соответствии с требованиями Правил.

В целях реализации Федерального закона № 185-ФЗ постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» (далее - Региональная программа № 152).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, соответствующая размеру увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в каждом году начиная с 2019 года, а в случае, если в текущем году такое увеличение не осуществляется, - часть этой программы, соответствующая размеру финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектом Российской Федерации заявок в текущем году.

Государственным заказчиком Региональной программы № 152 является министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - Министерство).

Цель Региональной программы № 152 - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в программе.

Источники финансирования Региональной программы № 152 - средства Фонда, областного и местных бюджетов.

Участниками Региональной программы № 152 являются муниципальные образования.

Муниципальное образование город Сковородино включено в Перечень муниципальных образований - участников программы» (Приложение № 2 к Региональной программе № 152).

Адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, приведен в Приложении № 1 к Региональной программе № 152 (далее - Приложение № 1 к Региональной программе № 152).

Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 утверждена Государственная программа Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области» (далее - Государственная программа № 446).

Цель Государственной программы № 446 - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 7 Паспорта Государственной программы № 446 в состав Государственной программы входит Подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области» (далее - Подпрограмма).

Цель Подпрограммы - Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные МКД), в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

Постановлением Администрации от 25.07.2019 № 445 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годов» (далее - Муниципальная программа № 445).

Цель Муниципальной программы № 445 - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 01.01.2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе.

Источниками финансирования Муниципальной программы № 445 являются средства Фонда, областного и местного бюджета. Общий объем финансирования Муниципальной программы № 445 (в редакции постановления Администрации от 21.10.2022 № 669) составляет 746 223 961,22 рублей, в том числе:

- 717 096 948,32 рублей за счет средств Фонда;

- 22 515 939,34 рублей за счет средств областного бюджета;

- 6 611 073,56 рублей за счет средств местного бюджета.

Показатели в части финансирования в разрезе источников финансирования (поэтапно) Муниципальной программы № 445 (в редакции от 21.10.2022) соответствует значениям, предусмотренным Региональной программой № 152 (в редакции от 11.08.2022).

Согласно абзацу 4 раздела 8 Региональной программы № 152 государственный заказчик программы - Министерство заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Между Министерством и Администрацией заключено, в том числе Соглашение о направлении в бюджет муниципального образования город Сковородино Сковородинского района субсидии на реализацию II этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» от 01.11.2019 № 7/1 (далее - Соглашение № 7/1);

Предметом Соглашения № 7/1 является предоставление финансовой поддержки за счет субсидии бюджету Муниципального образования в сумме 198 229 776,00 рублей, в том числе поступившей от Фонда в сумме 192 282 883,00 рублей и средств областного бюджета в сумме 5 946 893,00 рублей на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Региональной программы (пункт 1.2 Соглашения № 7/1).

Согласно пункту 1.4 Соглашения № 7/1 площадь аварийного жилищного фонда, из которого подлежат переселению граждане по II этапу Региональной программы, и на которые доводится субсидия, составляет не менее 2 916,00 кв. м.

В 2020-2022 годах в Соглашение № 7/1 вносились изменения, оформленные соответствующими дополнительными соглашениями, которые являются его неотъемлемой частью, в том числе:

Дополнительным соглашением от 13.11.2020 б/н, внесены следующие изменения: Площадь аварийного жилищного фонда, из которого подлежат переселению граждане по II этапу Региональной программы, и на которые доводится субсидия, составляет не менее 2 980,85 кв. м.

Раздел 2 дополнен пунктами 2.3.23; 2.3.24, включающими обязательства Муниципального образования по реализации Региональной программы № 152.

Кроме того, Соглашение № 7/1 дополнено Приложением № 1 в котором установлен показатель результативности использования субсидии, а также Приложением № 2, которое содержит формы отчета о достижении значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год и отчета о целевом использовании субсидии за соответствующий год, предоставляемые в Министерство в срок до 01 апреля года, следующего за годом завершения этапа Региональной программы.

Дополнительным соглашением от 11.03.2021 № 01-39-3584 внесены следующие изменения: Пункт 1.2 изложен в новой редакции: «1.2. Предметом настоящего Соглашения является предоставление финансовой поддержки за счет субсидии бюджету Муниципального образования в сумме 200 264 676,00 рублей, в том числе поступившей от Фонда в сумме 194 256 736,00 рублей и средств областного бюджета 6 007 940,00 рублей и средств Муниципального образования, утвержденных решением представительного органа муниципального образования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Региональной программы.

Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Муниципального образования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Региональной программы на территории г. Сковородино, составляет: в 2020 году 119 561 578,08 рублей, в том числе: средства Фонда - 113 614 685,08 рублей; средства областного бюджета - 5 946 893,00 рублей; в 2021 году 80 703 097,92 рублей, в том числе: средства Фонда - 80 642 050,92 рублей; средства областного бюджета - 61 047,00 рублей.».

В пункте 1.4. Соглашения № 7/1 слова «2 980,85 кв. м.» заменены словами «3 017,05 кв. м.». Изменены реквизиты сторон.

Дополнительным соглашением от 18.08.2021 № 01-39-3867 внесены следующие изменения: Соглашение № 7/1 изложено в новой редакции: В пункте 1.1 изложен Предмет соглашения в новой редакции:

Согласно новой редакции пункта 1.1 предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2020-2021 годах бюджету муниципального образования город Сковородино субсидии в рамках программы в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета и средств Фонда, по кодам классификации расходов.

Пункт 1.2 изложен в новой редакции.

Согласно новой редакции пункта 1.2 предоставление субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Пункт 1.4 изложен в новой редакции.

Согласно новой редакции пункта 1.4 площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению в рамках II этапа программы, составляет не менее 3 082,25 кв. м., в том числе по годам: 2020 - 794,4 кв. м., 2021 - 2 287,85 кв. м.

Разделом 2 Соглашения № 7/1 предусмотрено финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия.

Согласно пункту 2.1 в новой редакции общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования города Сковородино на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, 200 284 414,00 рублей, в том числе по годам: в 2020 году - 119 561 582,91 рублей, в том числе: средства Фонда - 113 614 685,08 рублей; средства областного бюджета - 5 946 893,00 рублей; средств бюджета Муниципального образования - 4,83 рублей; в 2021 году 80 722 833,37 рублей, в том числе: средства Фонда - 80 642 050,92 рублей, средства областного бюджета - 80 78, 45 рублей.

Разделом 3 установлен порядок, условия предоставления и сроки перечисления Субсидии.

Разделом 4 Соглашения № 7/1 предусмотрено взаимодействие сторон. Разделом 5 Соглашения № 7/1 установлена ответственность сторон. Дополнительным соглашением от 25.02.2022 № 01-39-4067 внесены следующие изменения: Пункт 2.1 изложен в новой редакции: Согласно новой редакции пункта 2.1 общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, составляет 192 224 082,55 рублей, в том числе: в 2020-2021 годы - 170 146 172,79 рублей, в том числе: средства Фонда - 164 199 279,79 рублей; средства областного бюджета - 5 946 893,00 рублей; в 2022 году - 22 077 909,76 рублей, в том числе: средства Фонда - 22 077 909,76 рублей. В пункте 2.2. слова «200 691 692,06 рублей» заменены словами «192 224 082,55 рублей».

Дополнительным соглашением от 22.03.2022 № 01-39-4089 внесены следующие изменения. Приложение № 1 «Перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия» изложено в новой редакции. Согласно приложению № 1 в новой редакции объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий, предусмотренный в местном бюджете составляет на текущий 2021 год - 170 146 175,34 рублей и на плановый период 2022 года - 30 545 519,27 рублей. За счет средств местного бюджета - 2,55 рублей.

Дополнительным соглашением от 24.08.2022 № 01-39-4188 внесены следующие изменения: Пункт 1.4. изложен в новой редакции: Согласно новой редакции пункта 1.4 площадь аварийного жилищного фонда, подлежащего расселению в рамках II этапа программы, составляет не менее 3 018,95 кв. м.

Как следует из материалов дела, при проведении контрольного мероприятия выборочной проверкой обоснованности включения площадей отдельных жилых помещений аварийного жилищного фонда многоквартирных домов муниципального образования города Сковородино в Региональную программу № 152, установлено следующее.

В Приложение № 1 к Региональной программе № 152 (в редакции от 03.09.2019) в части муниципального образования город Сковородино включен аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В Приложение № 1 к Региональной программе № 152 (в редакции от 11.08.2022), по аварийному многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, обозначена общая площадь жилых помещений, подлежащая расселению - 2504,90 м2, в том числе учтена площадь жилого помещения № 1 - 64,3 м2.

Аналогичные данные по указанному аварийному многоквартирному дому отражены в Приложении № 1 к Муниципальной программе № 445.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 19.07.2011 № 28 АА 558634, в муниципальной собственности Сковородинского района находился объект недвижимости расположенный по адресу: <...>, квартира служебная, назначение: жилое, общая площадь 64,3 м2.

Постановлением Администрации г. Сковыородино от 29.10.2015 № 326 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно письменным пояснениям исполняющего обязанности главы города Сковородино ФИО4 от 08.11.2022 № 08.11.2022 № 05-01-3588, жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 64,3 кв.м., предназначено для служебного использования и было передано в 2011 году в оперативное управление МУЗ Сковородинская ЦРБ, согласно распоряжению администрации Сковородинского района от 08.04.2011 № 176-Р, для предоставления работникам здравоохранения на период работы в МУЗ Сковородинская ЦРБ. В связи с передачей МУЗ Сковородинской ЦРБ в областную собственность заключен договор безвозмездного пользования с ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» от 25.11.2016 № 2-03-16/8, согласно распоряжению администрации Сковородинского района от 25.11.2016 № 118-Р. По предоставленным данным ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» в данном жилом помещении проживали граждане в период с 08.10.2012 по 01.02.2021 на условиях договора найма служебного жилого помещения. С 01.02.2021 по 14.02.2022 в вышеуказанном жилом помещении никто не проживал, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Проверкой установлено, что Администрация Сковородинского района обратилась с административным исковым заявлением к Администрации г. Сковородино о признании решения незаконным, в обоснование которого указала, что в соответствии с решением Сковородинского районного суда Амурской области от 22.06.2016 года на администрацию города Сковородино возложена обязанность совершить действия по достижению соглашений с гражданами, проживающими в доме, расположенном по адресу: <...>, о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсаций выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 32 ЖК РФ, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанное решение вступило в законную силу 20.09.2016 года. В связи с тем, что у администрации Сковородинского района находится в собственности два жилых помещения - кв. 1 и кв. 26 в доме, расположенном по адресу: <...>, администрация района обратилась в администрацию города, с заявлением о включении вышеуказанных жилых помещений, принадлежащих администрации района в список помещений, признанных аварийными, для предоставления администрации района иных жилых помещений взамен ветхого и аварийного жилья. Однако, письмами администрация города Сковородино направила в администрацию района решение об отказе во включении в вышеуказанные списки, в связи с тем, что при переселении из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, формируется список граждан подлежащих переселению, а не список жилых помещений. Жилое помещение находится в собственности администрации Сковородинского района, являющегося юридическим лицом.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 10.02.2017 по делу № 2а-37/2017, суд обязал администрацию г. Сковородино заключить с администрацией Сковородинского района соглашение о предоставлении другого жилого помещения, либо расчета выкупной стоимости жилья в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации взамен жилых помещений: квартиры № 1 и квартиры № 26 дома 8 по ул. Василевского, г. Сковородино, в течение одного месяца вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 11.05.2017 по делу № ЗЗАПа-2114/17, решение Сковородинского районного суда Амурской области от 10.02.2017 оставлено без изменения.

При проведении контрольного мероприятия выборочной проверкой обоснованности включения площадей отдельных жилых помещений аварийного жилищного фонда многоквартирных домов муниципального образования города Сковородино в Региональную программу № 152, установлено, что в Приложение №1 к Региональной программе № 152 (в редакции от 03.09.2019) в части муниципального образования город Сковородино включен аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В Приложении №1 к Региональной программе № 152 (в редакции от 11.08.2022), по аварийному многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...>, обозначена общая площадь жилых помещений, подлежащая расселению - 2504,90 м2, в том числе учтена площадь жилого помещения № 1 - 64,3 м2.

Аналогичные данные по указанному аварийному многоквартирному дому отражены в Приложении № 1 к Муниципальной программе № 445.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения;

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 03.11.2009 N 1368-О-О, от 29.05.2012 N 928-О, от 24.09.2012 N 1573-О, обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, не является улучшением жилищных условий, а предоставляется с точки зрения безопасности.

Механизм реализации вышеуказанных программ предполагает оказание организационной и финансовой поддержки муниципальным образованиям Амурской области на переселение граждан из аварийных жилых помещений, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), занимающих жилые помещения в аварийных домах на праве собственности или по договорам социального найма. О специализированном жилищном фонде в адресной программе не указывается.

Положения Федерального закона № 185-ФЗ также не предусматривают условий, позволяющих осуществлять переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам найма служебного жилого помещения.

Проведенной проверкой установлено, что в период с 01.02.2021 по 14.02.2022 в спорном жилом помещении никто не проживал, в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу. В материалы дела представлено соглашение о расторжении договора № 2-03-16/8 от 25.11.2016 от 25.10.2021 и акт приема-передачи спорного жилого помещения. При этом доказательств того, что жилое помещение на момент включения в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением Администрации города Сковородино от 25.07.2019 № 445 и производства оплаты по муниципальному контракту было переведено из категории служебного в фонд социального использования, в материалы дела не представлено и такие обстоятельства из материалов дела не прослеживаются.

Завышение общей расселяемой площади аварийного жилищного фонда на 64,3 м2 не отвечает целям Региональной программы № 152, а также Муниципальной программы № 445, и является нарушением пункта 5 части 2, части 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, разделов 3, 6, 7 Региональной адресной программы № 152.

Таким образом, административным органом правомерно установлено, что администрацией города Сковородино в нарушение части 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, пунктов 3, 10, 11 Порядка № 446, раздела 7 Региональной программы № 152, пунктов 1.3.1, 2.3.1 Соглашения о направлении в бюджет муниципального образования город Сковородино Сковородинского района субсидии на реализацию II этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025» от 01.11.2019 № 7/1, на основании Муниципального контракта от 27.04.2020 № 0123300019720000030 произведена оплата расходов, связанных с приобретением жилого помещения на сумму общую 4 233 780,00 рублей (в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 4 067 500,14 руб., за счет областного бюджета -156 279,86 руб.), переданного впоследствии в собственность Сковородинского муниципального района с целью расселения граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, при отсутствии оснований для расселения с данного аварийного адреса граждан в соответствии со статьями 32, 84, 85, 86, 89 ЖК РФ, поскольку фактически граждане в аварийном жилом помещении не проживали, при этом оно находилось в собственности Сковородинского муниципального района со статусом «служебное жилое помещение», при этом приобретенное в соответствии с названным выше контрактом жилое помещение предоставлено в дальнейшем гражданину, ранее проживающему на условиях договора социального найма в аварийном жилом помещении по адресу: <...>, признанном аварийным 23.04.2020, что не соответствует задачам указанной региональной программы, на реализацию которой в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ за счет средств Фонда предоставлена финансовая поддержка.

Следовательно, администрацией Сковородинского муниципального округа допущено нецелевое использование бюджетных средств, выраженное в направлении денежных средств на приобретение и передачу в собственность Сковородинского муниципального района по Договору мены от 14.02.2022 на основании Акта приема-передачи от 03.03.2022 жилого помещения по адресу: <...>. кв. 24, приобретенного на основании Муниципального контракта от 27.04.2020 № 0123300019720000030, стоимостью 4 233 780,00 рублей (за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 4 067 500,14 руб., за счет областного бюджета - 156 279,86 руб.), с целью расселения граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, при отсутствии оснований для расселения с данного аварийного адреса граждан, переданного впоследствии в собственность Сковородинского муниципального района, т.е. с нарушением части 6 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, пунктов 3, 10, 11 Порядка № 446, раздела 7 Региональной программы № 152, пунктов 1.3.1,2.3.1 Соглашения от 01.11.2019 № 7/1.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере бюджетного финансирования. Объективная сторона правонарушения выражается в использовании бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденном бюджете, бюджетной росписи, уведомлении о бюджетных ассигнованиях, смете доходов и расходов либо в ином документе, являющемся основанием для получения бюджетных средств. Любые действия, приводящие к направлению предусмотренных бюджетом средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, в действиях администрации имеется.

При вынесении настоящего решения судом учтено, что вступившим в законную силу решением по делу №А04-732/2023, отказано удовлетворении требований администрации Сковородинского муниципального округа о признании недействительными пунктов 3, 5 описательной части представления Управления Федерального казначейства по Амурской области от 09.01.2023 № 23-13-47/23-71, абзаца 2 резолютивной части представления Управления Федерального казначейства по Амурской области от 09.01.2023 № 23-13-47/23-71, в части возврата средств в сумме 4 067 500, 14 в доход бюджета Амурской области для следующего возврата в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

При этом представление Управления Федерального казначейства по Амурской области от 09.01.2023 № 23-13-47/23-71 вынесено по результатам проведения тех же проверочных мероприятий, что и по настоящему делу. Выявленные административным органом в ходе проверки правонарушения легли в основу, как оспариваемых пунктов указанного представления, так явились основанием вынесения постановления от 16.10.2023 №70/2023.

Установленный правоприменительный подход по делу №А04-732/2023 с учетом положений статьи 69 АПК РФ не подлежит переоценке при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, оспариваемые постановление вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленной компетенции.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, административным органом соблюдены.

При назначении административного наказания административным органом исследован вопрос о наличии (отсутствии) отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Суд не находит оснований для применения положений о малозначительности.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из содержания пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

С учетом вышеизложенных обстоятельств арбитражный суд приходит к выводу о том, что освобождение заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не будет оправдывать установленной законом цели.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом также не установлено.

Проверив соблюдение управлением правил назначения наказания, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера и существа нарушения, необходимости достижения целей и задач административного производства избрано наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции – 5% от суммы средств, полученных из бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Арифметическая верность расчета штрафных санкций судом проверена, признана верной.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, предусмотренных санкцией ст. 15.14 КоАП РФ для данной категории субъекта, и является справедливым.

Основания не согласиться с назначенным наказанием у суда отсутствуют.

Следовательно, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит. На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя надлежит в полном объеме отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 211 АПК РФ суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья П.А. Чумаков