Постановление от 27 сентября 2022 г. по делу № А32-43113/2020

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-43113/2020
город Ростов-на-Дону
27 сентября 2022 года
15АП-13888/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2022 года.


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2022 по делу №А32-43113/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Поволжская шинная компания» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении №10317000-159/2020 от 15.09.2020.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2022 требования Общества были удовлетворены - постановление Новороссийской таможни от 15.09.2020 по делу об административном правонарушении №10317000-159/2020 признано незаконным и отменено. Решение мотивировано тем, что судебными актами по делам №А32-11726/2020 и №А32-23424/2020 установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, было установлено отсутствие у таможенного органа оснований классификации ввезенных обществом товаров по избранному ею коду ТН ВЭД, соответственно отсутствует состав административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Новороссийская таможня указывает, что спорные шины предназначены для использования на дорогах общего пользования, на них нет маркировки об использовании вне дорог, рисунок протектора не соответствует рисунку протектора повышенной проходимости, и заявленному коду ТН ВЭД.

В соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицироваться в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается документами, приобщёнными к материалам дела об административном правонарушении №10317000-159/2020.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Новороссийской таможне поступило ходатайство о приобщении к материалам дела списка внутренних почтовых отправлений. Апелляционный суд приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Стороны, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

19.12.2018 между компанией «Bontype-South LLC.» (Грузия) и ООО «Альфа» был заключён внешнеэкономический контракт №643/42528086/00002, согласно которому продавец продаёт, а покупатель покупает колеса стальные в сборе с шиной, шины пневматические, колеса стальные ходовые» под торговой маркой «Bontype», наименование, количество, а также марка и размер товара определяются сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

06.06.2019 во внешнеэкономический контракт №643/42528086/00002 сторонами внесены изменения, согласно которым в преамбуле контракта наименование Покупателя ООО «Альфа» изменяется на ООО «Поволжская шинная компания».

16.08.2019 в порт Новороссийск прибыл теплоход «AS FLORIANA», на борту которого, в том числе находился контейнеры №EMCU9834510 и №XINU8107362 с товаром «шины» в количестве 478 грузовых мест, прибывшем во исполнение вышеуказанного контракта от отправителя компании «BAYI RUBBER CO., LTD» (Китай).

08.08.2019 директором Общества в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары №10317120/080819/0055324, согласно которой Обществом к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления были представлены товары 8-х наименований «шины пневматические»: «шина пневматическая резиновая новая для транспортных средств используемых в строительстве, а также для перевозки грузов... артикулов R-230, D-730, D-735», общей заявленной таможенной стоимостью 951428 руб. 26 коп., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4011800000, ставка ввозной таможенной пошлины 5 процентов.

15.08.2019 во исполнение вышеуказанного контракта в порт Новороссийск прибыл теплоход AS FLORIANA, на борту которого находились контейнеры №ТСNU2136075 и №EITU 1127800 с товарами «шины пневматические» в количестве 450 грузовых мест.

27.08.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы №10317120/181219/ДВ/000184, с целью проведения которой 28.08.2019 таможенным органом были отобраны образцы товаров №2, №4 и №5, представленных по ДТ №10317120/080819/0055324, которые были направлены в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону для проведения таможенной экспертизы с целью определения кода товаров №2, №4 и №5 по ТН ВЭД.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 11.09.2019 №12406004/0032530 исследуемые образцы шин пневматических резиновых новых (не бывших в эксплуатации) с маркировкой «BONTYRE модель R-230, являются дорожными бескамерными всесезонными для установки на управляемые оси грузовых автомобилей и автобусов для использования на дорогах с твёрдым покрытием региональных и междугородных магистралях.

12.09.2019 Новороссийской таможней принято решение №РКТ-10317000- 19/000304Д о классификации товара №2, №4 и №5 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированные по ДТ №10317120/080819/0055324 классифицированы в подсубпозиции 4011 20 900 0 по ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 10 процентов.

Согласно решению №РКТ-10317000-19/00304Д о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС таковым является: «шина пневматическая резиновая новая для установки на управляемые оси грузовых автомобилей и автобусов для использования на дорогах с твёрдым покрытием региональных и междугородных магистралях, рисунок протектора – параллельные ребра , размеры 11-22.5 модель R-230 индекс нагр. 149/146 , индекс скор 1, ширина проф. 268 мм, посад диаметр 571 мм. Диаметр шины 1057 мм- 64 шт., 315/70 22,5 модель R-230, индекс нагр. 152/148 , индекс скор. m , ширина проф. 310 мм, посад диаметр 571 мм, диаметр шины 1010 мм- 20 шт., 315/80 r22,5 модель R-230, индекс нагр. 154/150 индекс скор m ширина проф. 310 мм посад диаметр 571 мм, диаметр шины 1083 мм- 20 шт.

13.12.2019 Новороссийским таможенным постом вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10317120/080819/0055324, в соответствии с которым таможенный орган усмотрел в действиях Общества признаки административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15.09.2020 Новороссийской таможней было вынесено постановление №10317000-159/2020 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 28542 руб. 85 копеек.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление в ДТ недостоверных либо неполных сведений о товарах, влияющих на их классификацию, сопряженное с заявлением неверного классификационного кода товара, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров по ТН ВЭД, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), разделом 3 которого определён порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар; химический состав; назначение товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

Согласно материалам дела, Обществом заявлен код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 80 000 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Новороссийской таможней спорный товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 4011 20 900 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121».

Основанием для принятия оспариваемых решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС товаров, заявленных по спорным ДТ послужило заключение таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 11.09.2019 №12406004/0032530, в котором эксперт пришёл к выводу о том, что задекларированные Обществом товары фирмы Bontyre моделей R-230 предназначены для использования на автобусах, грузовых транспортных средствах, имеют универсальный рисунок протектора и применяются при движении преимущественно по дорогам с твёрдым покрытием.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-31328/2020 установлено, что из заключения эксперта ФИО2 №354-10/20С следует, что исследуемые товары являются шинами пневматическими бескамерными радиальными предназначенными для транспортных средств, используемых в строительстве, карьерах, стройплощадках, промышленности.

Исследуемые товары не являются шинами для автобусов, а также не являются шинами для моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов. Каких-либо сомнений в обоснованности выводов заключения экспертизы, а также противоречий суд не усмотрел.

Представленное в материалы дела экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не имеет недостатков, которые бы позволили суду признать его ненадлежащим доказательством по делу.

Само по себе несогласие таможенного органа с выводами эксперта, не является достаточными основанием для признания экспертного заключения ненадлежащим доказательством по делу.

Заключения судебного эксперта также были предметом исследования и в рамках арбитражных дел №А32-34404/2017, №А32-11726/20 и №А32-23424/20 и по результату исследования были даны аналогичные правовые выводы.

Довод таможенного органа о том, что выводы, сделанные в рецензии экспертом ООО ИЦ «Технология» имеют непосредственное отношение к фактическим обстоятельствам дела, при проведении исследования размеров шины, эксперт использовал измерительный инструмент, который не позволяет произвести замеры, ввиду чего не представляется возможным установить, каким образом производился замер диаметра и посадочного диамата шины, апелляционный суд находит необоснованным.

Из содержания заключения, экспертом выделены отельным пунктом используемые приборы и оборудования при проведении исследований, а именно, масштабная экспертная линейка, штангенциркуль со встроенным глубиномером, цифровой аппарат, что расценено судом как достаточный набор для получения экспертом ответов на поставленные судом первой инстанции вопросы.

Рецензия ООО ИЦ «Технология», которую представила таможня в качестве подтверждения позиции, расценена судом критически, поскольку эксперт ФИО3 к участию в данном деле, а также на стадии таможенного контроля, не привлекался. Рецензия направлена на переоценку экспертного заключения БТЭ Эксперт.

В товарную позицию 4011 согласно Пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Основным классификационным признаком резиновых шин в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

В субпозиции 4011 80 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются шины и покрышки для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются шины и покрышки для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

Сведения о видах транспортных средств, с которыми могут использоваться шины, являются классификационными признаками, а именно, классификация шин в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС зависит от того, предназначены шины для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили), либо для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов.

Спорный товар не может относиться к субпозиции 4011 20, поскольку его описание, назначение, характеристики и свойства, заложенные производителем, более точно соответствуют субпозиции 4011 80, поскольку спорный товар, в числе прочих характеристик, не предназначен для применения на автобусах или моторных транспортных средствах для перевозки грузов.

Основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 является вид транспорта, для которого данные шины предназначены.

Спорный товар предназначен исключительно в качестве шины для использования в строительстве, горном деле или промышленности. Классифицируя ввезенные обществом шины, необходимо исходить из свойств именно этого товара, нельзя определять свойства шин по коду ТН ВЭД, не обращаясь к описанию, свойствам, назначению шин.

Исходя из смысла ТН ВЭД, ОПИ ТН ВЭД, отнесение товаров к одной из субпозиции товарной позиции на уровне одной товарной группы сопряжено только с полнотой и достоверностью описания товаров, что включает в себя отражение сведений о назначении товара и сферы его применения.

Таким образом, суд пришел к выводу, что таможней не доказана законность и обоснованность принятых решений о классификации товаров в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов».

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен. Установленные в рамках дела №А32-11726/2020 и №А32-23424/20 обстоятельства, имеющие преюдициальное значение, не подлежат переоценке при рассмотрении настоящего дела.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, установленных фактов и доводов, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в рассматриваемом случае классификация Обществом спорного товара по субпозиции 4011 80 000 0 «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», соответствует Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, в связи с чем в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу прямого указания пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы Новороссийской таможни, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Уплата государственной пошлины, в данном случае, законом не предусмотрена, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.07.2022 по делу №А32-43113/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судьяС.В. Пименов


СудьиИ.Н. Глазунова


М.В. Соловьева