Постановление от 30 июня 2022 г. по делу № А70-24813/2021

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-24813/2021
30 июня 2022 года
город Омск




Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2022 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5428/2022) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тюмени № 3 на решение Арбитражного суда Тюменской области от 31.03.2022 по делу № А70-24813/2021 (судья Скачкова О.А.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Научное производственное предприятие «Западная Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625008, <...>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тюмени № 3 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625009, <...>), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества «Ведение реестров компаний» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 620014, <...>), о признании незаконным сообщения от 10.11.2021 № 1969393,


при участии в судебном заседании представителей:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тюмени № 3 - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 сроком действия до 31.12.2022,

от закрытого акционерного общества «Научное производственное предприятие «Западная Сибирь» - ФИО3 по доверенности от 15.11.2021 сроком действия 2 года,

установил:

закрытое акционерное общество «Научное производственное предприятие «Западная Сибирь» (далее – заявитель, общество, ЗАО «НПП «Западная Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 3 (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным сообщения от 10.11.2021 № 1969393.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Ведение реестров компаний» (далее – третье лицо, АО «Ведение реестров компаний»).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 31.03.2022 заявленные требования удовлетворены, сообщение от 10.11.2021 № 1969393 признано незаконным, как не соответствующее Правилам предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513. Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что ЗАО «НПП «Западная Сибирь» не включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2021.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, ответил на вопросы суда.

Представитель ЗАО «НПП «Западная Сибирь» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило. На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 09.11.2021 общество обратилось с заявлением в инспекцию о предоставлении субсидии на нерабочие дни, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513, которым утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Правила № 1513).

10.11.2021 инспекцией в адрес заявителя направлено сообщение об отказе в предоставлении субсидии № 1969393.

В обоснование отказа № 1969393 инспекцией указано, что получатель субсидии не включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2021; а также то, что получатель субсидии (социально ориентированная некоммерческая организация) не включен в перечень лиц, представленный Министерством экономического развития в Федеральную налоговую службу в срок до 15.09.2021 в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, ведущим деятельность в муниципальных образованиях, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Не согласившись с указанным сообщением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

31.03.2022 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В настоящем случае заявителем оспаривается решение инспекции об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной Правилами № 1513, выраженное в сообщении от 10.11.2021 № 1969393.

Правилами № 1513 утверждены порядок и правила предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Как указано в пункте 3(1) Правил № 1513, условиями для включения получателя субсидии, относящегося к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии на нерабочие дни являются:

направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления о предоставлении субсидии по форме согласно приложению № 4 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления;

включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2021 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ);

на дату направления заявления получатель субсидии (организация) не находится в процессе ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, получателем субсидии - индивидуальным предпринимателем не прекращена деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не принято решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

у получателя субсидии по состоянию на 01.07.2021 отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов и страховых взносов, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 руб. (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату направления заявления);

отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.07.2021, к отраслям российской экономики, требующим поддержки в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, согласно приложению № 5.

Пунктом 9 Правил № 1513 предусмотрены основания для отказа в предоставлении субсидии:

а) несоответствие получателя субсидии условиям, предусмотренным пунктами 3, 3(1), 4 и 4(1) настоящих Правил;

б) представление неполных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в заявлении, их несоответствие данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе несоответствие информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации;

в) нарушение срока, предусмотренного абзацами первым и вторым пункта 6 настоящих Правил, направления заявления;

г) нарушение порядка оформления и представления заявления (неподписание заявления или подписание заявления неуполномоченным лицом, представление в ненадлежащий налоговый орган);

д) непредставление получателем субсидии в налоговый орган отчетности, предусмотренной абзацем четвертым пункта 5 и абзацем третьим пункта 5(1) настоящих Правил.

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (часть 2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ).

Статьей 4 Закона № 209-ФЗ установлено, что внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.4 и 7.1 настоящей статьи.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом в следующем порядке: указанные в пунктах 1 - 5.1, 7 и 8 части 3 настоящей статьи сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона (за исключением сведений о вновь созданных юридических лицах и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным частью 3 статьи 4 настоящего Федерального закона), вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 настоящей статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (подпункт 1 пункта 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ).

Согласно пункту 6.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства держатели реестров акционеров акционерных обществ, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и в составе сведений о которых в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о соответствующем держателе реестра акционеров акционерных обществ, ежегодно до 5 июля представляют в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного подпункта). Указанный перечень формируется держателями реестров акционеров акционерных обществ на основании имеющихся у них данных, содержащихся в списках лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества, проведенном в текущем календарном году.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество обратилось в инспекцию за получением субсидии по основаниям, предусмотренным в 3(1) Правил № 1513, как лицо, относящееся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ЗАО «НПП «Западная Сибирь» в реестре имеются сведения о том, что общество является средним предприятием в период с 10.08.2020 по 10.07.2021 и с 10.12.2021 общество вновь включено в реестр.

Таким образом, требования, предъявляемые пунктом 3(1) Правил № 1513 к получателям субсидии в части включения последнего в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2021 включительно, заявителем соблюдены.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы заинтересованного лица, также приведённые в апелляционной жалобе, о том, что общество не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2021, поскольку сведения из программного комплекса информационно-аналитической работы противоречат сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а его последующее исключение из реестра не свидетельствует об обратном.

Так, судом первой инстанции установлено, что ЗАО «Ведение реестров компаний» осуществляет деятельность по ведению реестра ценных бумаг ЗАО «НПП «Западная Сибирь» в соответствии с договором № 270 на ведение реестра владельцев именных ценных бумаг от 01.06.2015 (в ред. от 01.03.2017).

Согласно сведениям, представленным ЗАО «Ведение реестров компаний», список лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров ЗАО «НПП «Западная Сибирь», составлен регистратором на основании распоряжения эмитента (вх. № 42/91887-2 от 11.11.2021) по состоянию на 21.10.2021. Годовое общее собрание акционеров ЗАО «НПП «Западная Сибирь» состоялось 11.11.2021 в форме собрания, совместного присутствия акционеров. Функции счетной комиссии на указанном собрании выполнял регистратор (филиал АО «ВРК» г. Тюмень). Поскольку распоряжение эмитента на предоставления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров ЗАО «НПП «Западная Сибирь», предоставлено регистратору только 11.11.2021, информация об обществе передана регистратором в уполномоченный орган (ФНС России) для формирования реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в срок до 05.12.2021.

Таким образом, действительно, сведения в отношении ЗАО «НПП «Западная Сибирь» представлены держателем реестра за пределами установленного Законом № 209-ФЗ срока, что повлекло исключение общества из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что основанием для исключения из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общества послужили формальные обстоятельства (отсутствие своевременного созыва собрания), при этом впоследствии, с 10.12.2021, общество вновь включено в реестр, при этом доказательств того, что в период с 11.07.2021 по 09.12.2021 общество не соответствовало критериям среднего предприятия, инспекцией не представлено.

Отсутствие в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о том, что общество относится к категории среднего предприятия, не свидетельствует о том, что фактически оно таковым не являлось в период с 11.07.2021 по 09.12.2021.

Обстоятельства второго основания отказа № 1969393 о том, что получатель субсидии (социально ориентированная некоммерческая организация) не включен в перечень лиц, представленный Министерством экономического развития в Федеральную налоговую службу в срок до 15.09.2021 в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, ведущим деятельность в муниципальных образованиях, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, предметом апелляционного обжалования не является. Каких-либо обоснованных доводов и возражений в данной части апелляционная жалоба не содержит, поэтому выводы суда в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не распределяются, поскольку инспекция согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 31.03.2022 по делу № А70-24813/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


Н.Е. Иванова


Судьи


А.Н. Лотов

О.Ю. Рыжиков