Постановление от 10 июля 2025 г. по делу № А40-209473/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-15958/2025

Дело № А40-209473/24
г. Москва
11 июля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:

Марковой Т.Т., Савельевой М.С.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Тритайл"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.02.2025 по делу №А40-209473/24,

по заявлению ООО "Тритайл"

к Мосгосстройнадзору,

третьи лица: 1) АО «Петросвет», 2) Религиозная организация "Подворье Патриарха

Московского и Всея Руси при храме Знамения иконы Божией Матери за Петровскими

Воротами при ГУ МВД России по г.Москве Русской православной церкви (Московский

патриархат)", 3) Мосгорнаследие

о признании незаконным разрешения,

при участии:

от заявителя:

ФИО1 по доверенности от 20.08.2024;

от заинтересованного лица:

ФИО2 по доверенности от 25.12.2025;

от третьих лиц:

1) ФИО3 по доверенности от 15.11.2024, от иных третьих лиц не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Тритайл" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Мосгосстройнадзору (далее – ответчик) о признании незаконным разрешения № 77-01-021504-2024 от 08.05.2024.

Решением суда от 17.02.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Тритайл", не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя, заинтересованного лица и третьего лица АО «Петросвет» в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Остальные представители третьих лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Через канцелярию суда от Мосгосстройнадзора поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, чтоООО "Тритайл" является собственником 5-ти этажного нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001095:1006, адрес г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Тверской, пер. 1-й Колобовский, д. 6, стр. 3, площадью 1717,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:2220, предоставленном ООО "Тритайл" в аренду на основании договора аренды земельного участка № М-01-027789 от 30.11.2004.

Смежным с земельным участком77:01:0001095:2220 является земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001095:39, предоставлен в аренду АО "Петросвет" на основании договора аренды земельного участка от 20.06.2002 № М-01-021231. Оба земельных участка находятся на территории объединенной охранной зоны памятников истории и культуры № 42, реестровый № границы: 77:01-6.383, основание: Постановление Правительства Москвы от 03.10.2023.

08.05.2024 Мосгосстройнадзором в адрес АО "Петросвет" было выдано разрешение на строительство 77-01-021504-2024, в соответствии с которым АО "Петросвет" разрешается проведение реконструкции нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39.

Не согласившись с указанным разрешением, ООО "Тритайл" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

При обращении в Мосгосстройнадзор с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Реконструкция нежилого здания», расположенного по адресу: Москва, ЦАО, вн.тер. г. муниципальный округ Тверской, пер. 1-й Колобовский, д. 6, стр. 1, на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39 застройщиком АО "Петросвет" был представлен полный комплект документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в том числе правоустанавливающие документы - договор аренды земельного участка от 17.09.2002 № М-01-021231 в редакции дополнительного соглашения от 12.07.2021 для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства; градостроительный план земельного участка от 26.04.2022 № РФ-77-4-53-3-82-2022-2531 (далее - ГПЗУ); проектную документацию шифр 28-08/2018, разработанную ЗАО "Жилсервис", заверенную главным инженером проекта и утвержденную в установленном порядке.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, и содержит, в том числе, всю совокупность установленных требований и ограничений использования земельного участка, предусмотренных градостроительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 представленного ГПЗУ, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001095:39 установлен вид разрешенного использования - «Обеспечение занятий спортом в помещениях. Размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях (5.1.2)»; предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (предельная высота, максимальные плотность и процент застройки) - по фактическому использованию.

Как следует из п. 3 ГПЗУ, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001095:39 расположен объект капитального строительства нежилого назначения с кадастровым номером 77:01:0001095:1034, площадью 167,5 кв.м, с количеством этажей - 2, подземных этажей - 1, годом постройки - 1917, с материалами стен - кирпичный.

Объектов, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не значится.

При этом, согласно п. 5 ГПЗУ, земельный участок полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, а именно:

- зоны строгого регулирования застройки в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.07.1998 № 545 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Коллежского вала)»;

- заповедной территории № 5 «Петровка» в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.12.1997 № 881 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)»;

- культурного слоя «Земляного города» (Скородрома), XVI-XVII вв.н.э. (достопримечательное место) в соответствии с приказом Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Мосгосрнаследие) от 28.05.2018 № 405 «Об утверждении границ территории объекта археологического наследия «Культурный слой «Земляного города» (Скородома), XVI-XVII вв. н.э.»;

- объединенной охранной зоны памятников истории и культуры № 42 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.12.1997 № 881 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)»;

- зоны охраняемого культурного слоя и зоны регулирования застройки в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.07.1998 № 545 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Коллежского вала)».

Как предусмотрено частью 3 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника; 2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

При этом, в силу части 6 указанной статьи защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 73-ФЗ.

Как предусмотрено абзацем 3 части 1 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ, в целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (далее - объединенная зона охраны объектов культурного наследия).

Так, согласно представленного при обращении за получением разрешения на строительство застройщиком АО "Петросвет" градостроительного плана земельного участка от 26.04.2022 № РФ-77-4-53-3-82-2022-2531 (далее - ГПЗУ) земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001095:39, на котором планируется реконструкция объекта капитального строительства, полностью расположен в границах объединенной охранной зоны памятников истории и культуры № 42, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16.12.1997 № 881 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)».

Согласно пункту 42 Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 16.12.1997 № 881 (в редакции, действовавшей на дату выдачи ГПЗУ) границавышеуказанной объединенной охранной зоны памятников истории и культуры проходила (по линии застройки, включая фасады зданий) вдоль владения 22 по ул. Петровка, пересекала ул. Петровка, далее пересекала квартал по границе владений 15-17 по ул. Петровка, по юго-восточной, юго-западной и северо-западной границам владения 17 по ул. Петровка, по юго-западной границе владения 19 по ул. Петровка, по южной и западной границам владения 6 по Петровскому пер. и по юго-восточным границам владений 4-2 по Петровскому пер., пересекала ул. Большая Дмитровка, далее вдоль владений 17-23/8 по ул. Большая Дмитровка, далее вдоль владения 8/23 по Страстному бульв., пересекала Страстной бульв., далее по оси Нарышкинского пр., пересекала Большой Путинковский пер., далее вдоль владений 5-13 по Большому Путинковскому пер., далее пересекала квартал по границе владений 13-15 по Большому Путинковскому пер. и 12-14 по Успенскому пер., далее вдоль владений 14-16 по Успенскому пер., пересекала ул. Петровка, далее вдоль владения 38 по ул. Петровка, далее по нечетной стороне 2-го Колобовского пер., далее вдоль владений 7-9 по Большому Каретному пер., пересекала Большой Каретный пер., далее пересекала квартал по южной границе владения 10а по Большому Каретному пер., по восточной границе владения 16 по Большому Каретному пер. и по границе владений 11-13 по 2-му Колобовскому пер., далее вдоль владения 8 по 3-му Колобовскому пер., далее пересекала квартал по южной границе владения 8 по 3-му Колобовскому пер., по восточным границам владений 17-23 по 1-му Колобовскому пер., пересекала 1-й Колобовский пер., далее пересекала квартал по границе владений 16-18 по 1-му Колобовскому пер. и по южным границам владений 18-24 по 1-му Колобовскому пер., далее вдоль владения 1 по Цветному бульв., пересекала Петровский бульв., далее вдоль северного и юго-западного фасадов дома 29/14 по Неглинной ул., по северной и западной границам спортивной площадки, по северному и западному фасадам дворового корпуса владения 26 по ул. Петровка, по северным границам владений 1-3 по Рахмановскому пер. и по границе владений 3-5 по Рахмановскому пер., пересекала ФИО4 пер., далее вдоль владений 6-2 по Рахмановскому пер. до пересечения с ул. Петровка.

В соответствии с Приложением 3 к постановлению Правительства Москвы от 16.12.1997 № 881 преимущественным режимом содержания охранных (объединенных охранных) зон является регенерация градостроительного окружения памятников истории и культуры, предусматривающая реставрацию и консервацию ценных элементов исторической застройки, а также сохранение и восстановление традиционных градостроительных (планировочных, типологических, масштабных и др.) характеристик историко-культурного наследия с допустимым использованием методов компенсационного строительства. Участкам, вошедшим в состав охранных зон и утратившим историческую композиционно-пространственную организацию, соответствует режим реновации, предусматривающий обновление сложившейся ситуации с учетом традиционных типологических параметров градостроительного окружения объектов охраны в целях оптимизации условий восприятия памятников истории и культуры и формирования адекватной историко-культурному наследию городской среды.

На территории охранной зоны предусмотрены определенные ограничения нового строительства и функционального использования с целью создания условий, способствующих физическому поддержанию памятников, а также сохранению их градоформирующей роли.

Организация и производство земляных, реставрационных, строительных работ, включая их проектное обеспечение, а также хозяйственная деятельность в пределах зон охраны памятников подлежит согласованию государственными органами охраны памятников. Отступление от установленного режима содержания охранных зон памятников допустимо в соответствии со специально выполненным проектом, содержащим обоснование предлагаемых изменений и согласованным государственными органами охраны памятников.

Так, с учетом вышеуказанных требований, согласно пункту 2.5 ГПЗУ градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001095:39, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (предельная высота, максимальный процент застройки, максимальная плотность) - по существующему положению.

Таким образом, строительство, реконструкция объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39, расположенном в объединенной охранной зоне памятников истории и культуры, ограничены в пределах фактического использования.

Согласно пункту 3.4.3 Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП (далее - Правила), во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф») в качестве предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в упомянутых зонах устанавливаются параметры расположенных на указанных земельных участках объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В случае отсутствия в ЕГРН сведений о параметрах объектов капитального строительства, расположенных на конкретном земельном участке, для указанного земельного участка числовое значение индекса «Ф» является равным «нулю».

Как следует из полученной Мосгосстройнадзором выписки от 03.05.2024 № КУВИ-001/2024-120785603, на дату обращения АО "Петросвет" за получением разрешения на строительство в ЕГРН имелись сведения о расположении на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39 нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001095:1034, присвоенным 22.05.2012, площадью 167,5 кв.м, 1917 года постройки, количество этажей - 2, подземных этажей - 1.

Кроме этого, при обращении в Мосгосстройнадзор за разрешением на строительство были представлены свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства от 28.12.2018 № 214- 3-18/С, выданное Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы с учетом заключения Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Мосгорнаследие) от 28.12.2018 № ДКН-16-09-4992/18, а также полученные застройщиком АО "Петросвет" в соответствии с требованиями федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» согласования Мосгорнаследия на разделы проектной документации:

- об обеспечении сохранности объектов археологического наследия при проведении работ по реконструкции объекта «Реконструкция нежилого здания» по адресу: <...>, условный номер 129392», получивший положительное заключение (акт) государственной историко-культурной экспертизы от 29.11.2018 (письмо Мосгорнаследия от 27.12.2018 №ДКН-056501- 001678/18);

- по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия «Доходное домовладение Ремквист-Глиер: - «Доходный дом (бывший главный дом усадьбы), 1846 г., 1859., 1887., архитектор ФИО5»; - «Доходный дом, 1899г., арх. Я. Мелиндегляр. Дом, в котором в квартире № 9 жил и работал композитор и педагог ФИО6» по адресу: Петровский бул., д. 5, стр. 1, при проведении работ по реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <...> (письмо Мосгорнаследия от 15.09.2022 № ДКН-056501-00018139/22).

Одновременно в Мосгосстройнадзор представлено письмо Мосгорнаследия от 14.12.2023 № ДКН-16-09-2661/23-2 об отсутствии необходимости в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 73-ФЗ разработки раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия на заповедную территорию № 5 «Петровка», а также объединенную охранную зону памятников истории культуры №42.

В этой связи, согласно ч. 11 ст. 51 ГрК РФ, Мосгосстройнадзор, проверив представленный застройщиком АО "Петросвет" комплект документов и установив соответствие проектной документации требованиям к строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство ГПЗУ, а также допустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, оформил разрешение на строительство объекта от 08.05.2024 № 77-01-021504-2024 сроком действия до 08.05.2025.

Предусмотренные ч. 13 ст. 51 ГрК РФ основания для отказа АО "Петросвет" в выдаче разрешения на строительство у Мосгосстройнадзора отсутствовали. Изложенные в заявлении доводы об отсутствии условий для реконструкции и фактическом осуществлении АО "Петросвет" на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39 работ по строительству нового объекта недвижимости в связи с произведенным в 2004 году демонтажем конструктивных элементов ранее существовавшего здания, 1917 года постройки, опровергаются полученной Мосгосстройнадзором в рамках межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги «Выдача разрешения на строительство» выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.05.2024 № КУВИ-001/2024-120785603, согласно которой в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001095:1034, присвоенным 22.05.2012, площадью 167,5 кв.м, 1917 года постройки, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39, произведена государственная регистрация права собственности АО "Петросвет" от 18.04.2024 № 77:01:0001095:1034-77/051/2024-1. Указанная запись государственного реестра на момент выдачи оспариваемого разрешения на строительство в установленном порядке погашена не была и являлась действующей.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Между тем, в Едином государственном реестре недвижимости запись о прекращении права собственности АО "Петросвет" на объект с кадастровым номером 77:01:0001095:1034, равно как и сведения о снятии объекта с кадастрового учета на дату выдачи разрешения на строительство отсутствовали.

Как предусмотрено п. 6 ч. 7 ст. 51 ГРК РФ, при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство к указанному заявлению застройщиком должно быть приложено согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в п. 6.2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки.

В соответствии с ч. 40 ст. 1 ГрК РФ, домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Вместе с тем, согласно представленной застройщиком проектной документации, а также полученной Мосгосстройнадзором выписки из Единого государственного реестра недвижимости, реконструируемое здание не является домом блокированной застройки, при этом, единственным правообладателем учтенного в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001095:39 нежилого здания с кадастровым номером 77:01:0001095:1034 является АО "Петросвет".

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в выдачи АО "Петросвет" разрешения на строительство в связи с отсутствием согласия ООО "Тритайл" на реконструкцию объекта капитального строительства, у Мосгосстройнадзора отсутствовали.

Доводы заявления об установлении постановлением Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 10397/08 от 16.12.2008 запрета на осуществление любого строительства на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39 являются несостоятельными и не могут послужить основанием для признания оспариваемого разрешения на строительство от 08.05.2024 № 77-01-021504-2024 незаконным.

Как следует из указанного судебного акта, предметом рассмотрения в рамках дела № А40-41511/07 являлась законность выдачи ООО «Спортпарк» разрешения от 22.09.2006 № Р-0700/15 на строительство нового здания фитнес-клуба с бассейном по адресу: Москва, 1-й Колобовский пер., д. 4-6, расположенного в непосредственной близости от отдельно стоящего здания, принадлежащего ООО "Тритайл".

При этом, каких-либо выводов о запрете осуществления на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39 любого строительства, в том числе реконструкции уже имеющихся объектов капитального строительства, названный судебный акт не содержит.

В Едином государственном реестре недвижимости соответствующие ограничения использования земельного участка также не зарегистрированы.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов Мосгосстройнадзора.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст. 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из представленных АО "Петросвет" в материалы дела пояснений следует, что в настоящее время надземная часть реконструируемого здания уже почти полностью возведена, в ближайшее время начнутся работы по возведению кровли.

Принимаемый арбитражным судом судебный акт, исходя из указанных выше норм и системного анализа положений действующего законодательства, в том числе ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", ст. 16, 170, 174 и 182, 271 АПК РФ должен быть законным, обоснованным, исполнимым и направлен на восстановление нарушенных прав заявителя.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты с учетом положений ст. 201 АПК РФ не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к оспариваемому разрешению имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, у суда правомерно отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Доводы апелляционной жалобы о противоречивости и недостоверности представленных при выдаче разрешения на строительство документов не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу направлены на оспаривание записи Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о государственной регистрации права собственности AO «Петросвет» от 18.04.2024 № 77:01:0001095:1034-77/051/2024-1 на нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0001095:1034, присвоенным 22.05.2012, площадью 167,5 кв.м, 1917 года постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39.

Между тем, действительность записи ЕГРН не является предметом оценки при выдаче разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 ГрК РФ. Полномочиями по разрешению имущественных вопросов, а также признанию зарегистрированного права собственности на объект недвижимости отсутствующим Мосгосстройнадзор в рамках разрешительной деятельности не наделены.

В силу прямого указания пункта 3.4.3 Правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, при проведении оценки соответствия проектной документации предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в зонах сохраняемого землепользования, Мосгосстройнадзор обязан руководствоваться сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Соответствующая запись государственного реестра на момент выдачи оспариваемого разрешения на строительство в установленном порядке погашена не была и являлась действующей, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о наличии у Мосгосстройнадзора предусмотренных пунктом 2.20:4 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Выдача разрешения на строительство», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.04.2012 № 145-ПП, оснований для отказа в приеме документов являются несостоятельными. Ссылки апелляционной жалобы на преюдициальность обстоятельств; установленных постановлением Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 16.12.2008 Nº 10397/08, также не свидетельствуют о незаконности выданного Мосгосстройнадзором разрешения на строительство; поскольку каких-либо выводов о запрете осуществления на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001095:39 любого строительства, в том числе реконструкции уже имеющихся объектов капитального строительства, названный судебный акт не содержит.

В ЕГРН соответствующие ограничения использования земельного участка также не зарегистрированы.

Доводы апелляционной жалобы о негативном влиянии строительных работ, проводимых АО «Петросвет» при реконструкции объекта капитального строительства в непосредственной близости к зданию ООО «Тритайл» документального подтверждения материалами дела не находят.

Остальные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, не подтверждены надлежащими доказательствами и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора.

Принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.02.2025 по делу №А40-209473/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: О.С. Сумина

Судьи: Т.Т. Маркова М.С. Савельева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.