Постановление от 4 мая 2023 г. по делу № А08-1405/2022

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А08-1405/2022
г. Воронеж
04 мая 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2023 года. Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Песниной Н.А.,

судей Миронцевой Н.Д., Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Белгородской таможни: ФИО2 – представитель по доверенности № 03-24/58 от 21.06.2022 сроком на один год; ФИО3 – представитель по доверенности от 13.01.2023 сроком на один год;

от Федеральной таможенной службы: ФИО3 – представитель по доверенности № 81-19/108 от 15.12.2022 сроком до 31.12.2024;

от общества с ограниченной ответственностью «Газтех»: ФИО4 – представитель по доверенности от 13.12.2022 сроком на три года;

от общества с ограниченной ответственностью «Стар Групп», от общества с ограниченной ответственностью «Инстар Лоджистикс»: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2023 по делу № А08-1405/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газтех» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий и бездействия,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Стар Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Инстар Лоджистикс» (ИНН <***>,

ОГРН <***>), Федеральная таможенная служба (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газтех» (далее – ООО «Газтех», Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской


области с заявлением к Белгородской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий, выразившихся в направлении ООО «Газтех» уведомлений (уточнений к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000972, 10101000/У2021/0000980, 10101000/У2021/0000982, 10101000/У2021/0000964, 10101000/У2021/0000970, 10101000/У2021/0000984, 10101000/У2021/0000966, 10101000/У2021/0000976, 10101000/У2021/0000968, 10101000/У2021/0000974, 10101000/У2021/0000978, от 15.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000990, 10101000/У2021/0000988, 10101000/У2021/0000986, от 16.12.2021 №№ 10101000/У2021/0001014, 10101000/У2021/0001010, 10101000/У2021/0001008, 10101000/У2021/0001016, 10101000/У2021/0001006, 10101000/У2021/0001004, 10101000/У2021/0001012, от 17.12.2021 №№ 10101000/У2021/0001038, 10101000/У2021/0001043, 10101000/У2021/0001047, 10101000/У2021/0001045, 10101000/У2021/0001049 на общую сумму 14 281 341,75 руб. по истечении установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срока для применения мер взыскания; о признании незаконным бездействия, выразившегося в несовершении действий по направлению ПАО «Банк «Санкт-Петербург» требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, выданной в обеспечение исполнения обязательств таможенного представителя ООО «Стар Групп», по истечении сроков исполнения уведомлений (уточнений к уведомлению) о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000976, 10101000/У2021/0000968, 10101000/У2021/0000974, 10101000/У2021/0000978, от 15.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000988, 10101000/У2021/0000986, от 16.12.2021 №№ 10101000/У2021/0001014, 10101000/У2021/0001010, 10101000/У2021/0001008, 10101000/У2021/0001016, 10101000/У2021/0001006, 10101000/У2021/0001004, 10101000/У2021/0001012 на общую сумму 9 891 594,79 руб.; о признании незаконными действий, выразившихся в списании авансовых платежей ООО «Газтех» для оплаты таможенных платежей в сумме 4 390 000,08 руб. решениями №№ 10101000/2022/РА/0000008, 10101000/2022/РА/0000010, 10101000/2022/РА/0000013, 10101000/2022/РА/0000011, 10101000/2022/РА/0000012, 10101000/2022/РА/0000009, 10101000/2022/РА/0000014 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей, при наличии распоряжений плательщика о списании авансовых платежей для уплаты таможенных пошлин по уведомлениям от 14.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000972, 10101000/У2021/0000966, 10101000/У2021/0000982, 10101000/У2021/0000964, 10101000/У2021/0000984, 10101000/У2021/0000970, 10101000/У2021/0000980, 10101000/У2021/0000990 от 15.12.2021, №№ 10101000/У2021/0001038, 10101000/У2021/0001049, 10101000/У2021/0001043, 10101000/У2021/0001045, 10101000/У2021/0001047 от 17.12.2021 (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой


инстанции привлечены общество с ограниченной ответственностью «Стар Групп» (далее – ООО «Стар Групп»), общество с ограниченной ответственностью «Инстар Лоджистикс» (далее – ООО «Инстар Лоджистикс»), Федеральная таможенная служба.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2023 по делу № А08-1405/2022 уточненные требования удовлетворены, признаны незаконными действия Белгородской таможни, выразившиеся в направлении ООО «Газтех» уведомлений (уточнений к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000972, 10101000/У2021/0000980, 10101000/У2021/0000982, 10101000/У2021/0000964, 10101000/У2021/0000970, 10101000/У2021/0000984, 10101000/У2021/0000966, 10101000/У2021/0000976, 10101000/У2021/0000968, 10101000/У2021/0000974, 10101000/У2021/0000978, от 15.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000990, 10101000/У2021/0000988, 10101000/У2021/0000986, от 16.12.2021 №№ 10101000/У2021/0001014, 10101000/У2021/0001010, 10101000/У2021/0001008, 10101000/У2021/0001016, 10101000/У2021/0001006, 10101000/У2021/0001004, 10101000/У2021/0001012, от 17.12.2021 №№ 10101000/У2021/0001038, 10101000/У2021/0001043, 10101000/У2021/0001047, 10101000/У2021/0001045, 10101000/У2021/0001049 на общую сумму 14 281 341,75 руб. по истечении установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срока для применения мер взыскания; признано незаконным бездействие Белгородской таможни, выразившееся в несовершении действий по направлению ПАО «Банк «Санкт-Петербург» требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, выданной в обеспечение исполнения обязательств таможенного представителя ООО «Стар Групп», по истечении сроков исполнения уведомлений (уточнений к уведомлению) о неуплаченных в срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000976, 10101000/У2021/0000968, 10101000/У2021/0000974, 10101000/У2021/0000978, от 15.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000988, 10101000/У2021/0000986, от 16.12.2021 №№ 10101000/У2021/0001014, 10101000/У2021/0001010, 10101000/У2021/0001008, 10101000/У2021/0001016, 10101000/У2021/0001006, 10101000/У2021/0001004, 10101000/У2021/0001012 на общую сумму 9 891 594,79 руб.; признаны незаконными действия Белгородской таможни, выразившиеся в списании авансовых платежей ООО «Газтех» для оплаты таможенных платежей в сумме 4 390 000,08 руб. решениями №№ 10101000/2022/РА/0000008, 10101000/2022/РА/0000010, 10101000/2022/РА/0000013, 10101000/2022/РА/0000011, 10101000/2022/РА/0000012, 10101000/2022/РА/0000009, 10101000/2022/РА/0000014 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей, при наличии распоряжений плательщика о списании авансовых платежей для уплаты таможенных пошлин по уведомлениям от 14.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000972, 10101000/У2021/0000966, 10101000/У2021/0000982, 10101000/У2021/0000964, 10101000/У2021/0000984, 10101000/У2021/0000970,


10101000/У2021/0000980, 10101000/У2021/0000990 от 15.12.2021, №№ 10101000/У2021/0001038, 10101000/У2021/0001049, 10101000/У2021/0001043, 10101000/У2021/0001045, 10101000/У2021/0001047 от 17.12.2021; с Таможни в пользу Общества в возмещение расходов по уплате государственной пошлины взыскано 6000 руб., с Таможни в доход федерального бюджета взыскано 3000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Белгородская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе ее заявитель приводит иную оценку оспариваемых действий и бездействия, ссылаясь на их законность применительно к действующему нормативно-правовому регулированию.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «Газтех» оспаривает доводы апелляционной жалобы заявителя.

Федеральной таможенной службой представлены письменные объяснения по фактическим обстоятельствам дела.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции ООО «Газтех» представлены дополнительные письменные пояснения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 02.05.2023, представители Белгородской таможни и Федеральной таможенной службы поддержали доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «Газтех» полагал обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу с учетом дополнительных письменных пояснений, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, письменных объяснений и дополнительных письменных пояснений, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции с учетом обстоятельств дела № А08-246/2020, Белгородской таможней по результатам проведенной выездной таможенной проверки в отношении ООО «Газтех» на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, приняты: решение от 25 декабря 2019 года № РКТ-10101000-19/000065Д о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС по десятизначному классификационному коду товара 8481 80 599 0 в соответствии с единой

ТН ВЭД ЕАЭС по декларациям ДТ №№ : в части товара № 3 по ДТ № 10101030/210617/0009516; в части товаров №№ 1,14


по ДТ № 10101030/090217/0001657; в части товаров №№ 2,5 по ДТ № 10101030/231117/0019586; в части товара № 3 по ДТ № 10101030/240817/0013685; в части товара № 2

по ДТ № 10101030/150318/0003536; в части товаров №№ 2,4 по ДТ № 10101030/240518/0008376; в части товара № 2

по ДТ № 10101030/170718/0011925; в части товаров №№ 2,4 по ДТ № 10101030/140818/0013766; в части товаров №№ 2,4 по ДТ № 10101030/200818/0014112; в части товаров №№ 1,2 по ДТ № 10101030/280818/0014634; в части товаров №№ 17,18 по ДТ № 10101030/210918/0016306; в части товаров №№ 2,3 по ДТ № 10101030/240918/0016494; в части товаров №№ 6,7

по ДТ № 10101030/231018/0018530; в части товаров №№ 2,3 по ДТ № 10101030/301018/0019006; в части товара № 4 по ДТ № 10101030/141118/0019823; в части товаров №№ 4,8,9 по ДТ № 10101030/201118/0020165; в части товаров №№ 1,2,3 по ДТ № 10101030/051218/0021047; в части товара № 4

по ДТ № 10101030/051218/0021000; в части товаров №№ 2,3

по ДТ № 10101030/241218/0022186; в части товаров №№ 2,3 по ДТ № 10101030/210119/0000525; в части товаров №№ 1,2 по ДТ № 10101030/050319/0002837; в части товаров №№ 2,3,14 по ДТ № 10101030/040319/0002752; в части товара № 10

по ДТ № 10101030/110319/0003068; в части товаров №№ 3,4

по ДТ № 1010103 0/010419/0004315; в части товаров №№ 1,2,3 по ДТ № 10101030/090419/0004807; в части товаров №№ 3,4,8 по ДТ № 10101030/290419/0006054; в части товаров №№ 1,2,3 по ДТ № 10101030/130519/0006480; в части товаров №№ 2,3 по ДТ № 10101030/200519/0006925; в части товаров №№ 1,2,3

по ДТ № 10101030/110619/0008370; решение от 25 декабря 2019 года № РКТ-10101000-19/000066Д о классификации товара в соответствии

с ЕТН ВЭД ЕАЭС по десятизначному классификационному коду товара 8481 80 599 0 в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС по декларациям

ДТ №№ : в части товара № 1 по ДТ № 10101030/111017/0016775; в части товаров №№ 1,9 по ДТ № 10101030/250417/0005844; в части товара № 1 по ДТ № 10101030/191217/0021453; в части товаров

№№ 1,9 по ДТ № 10101030/150318/0003552; в части товаров №№ 1,9 по ДТ № 10101030/240518/0008395; в части товара № 1

по ДТ № 10101030/170718/0011946; в части товара № 7 по ДТ № 10101030/311018/0019027; в части товара № 7 по ДТ № 10101030/061218/0021128; в части товара № 7 по ДТ № 10101030/050319/0002861; решение от 25 декабря 2019 года

№ 10101000/251219/0000448 о внесении изменений (дополнений) в

сведения, заявленные ООО «Газтех» в декларации на товары №№ : 10101030/090217/0001657 (в части товаров №№ 1,14);

10101030/250417/0005844 (в части товара №№ 1,9); 10101030/210617/0009516 (в части товара № 3), 10101030/111017/0016775 (в части товара № 1), 10101030/231117/0019586 (в части товаров №№ 2,5), 10101030/191217/0021453 (товар № 1), 10101030/240817/0013685 (в части товара № 3), 10101030/150318/0003536 (в части товара № 2),


10101030/150318/0003552 (в части товаров №№ 1,9), 10101030/240518/0008376 (в части товаров №№ 2,4), 10101030/240518/0008395 (в части товаров №№ 1,9), 10101030/170718/0011925 (в части товара № 2), 10101030/170718/0011946 (в части товара № 1), 10101030/140818/0013766 (в части товаров №№ 2,4), 10101030/200818/0014112 (в части товаров №№ 2,4), 10101030/280818/0014634 (в части товаров №№ 1,2), 10101030/210918/0016306 (в части товаров №№ 17,18), 10101030/240918/0016494 (в части товаров №№ 2,3), 10101030/231018/0018530 (в части товаров №№ 6,7), 10101030/301018/0019006 (в части товаров №№ 2,3), 10101030/141118/0019823 (товар № 4), 10101030/201118/0020165 (в части товаров №№ 4,8,9),10101030/051218/0021047 (в части товаров №№ 1,2,3), 10101030/051218/0021000 (в части товара № 4), 10101030/061218/0021128 (в части товара № 7), 10101030/241218/0022186 (в части товаров №№ 2,3), 10101030/210119/0000525 (в части товаров №№ 2,3), 10101030/050319/0002837 (в части товаров №№ 1,2), 10101030/040319/0002752 (в части товаров №№ 2,3,14), 10101030/050319/0002861 (товар № 7), 10101030/110319/0003068 (в части товара № 10), 10101030/010419/0004315 (в части товаров №№ 3,4), 10101030/090419/0004807 (в части товаров №№ 1,2,3), 10101030/290419/0006054 (в части товаров №№ 3,4,8), 10101030/130519/0006480 (в части товаров №№ 1,2,3), 10101030/200519/0006925 (в части товаров №№ 2,3), 10101030/110619/0008370 (в части товаров №№ 1,2,3) и о доплате таможенной пошлины в 10-ти дневный срок.

Декларирование товара для целей таможенного оформления и таможенного контроля осуществлялось с привлечением таможенных представителей, которыми от имени и по поручению декларанта ООО «Газтех» совершались таможенные операции: ООО «Стар Групп» по договору об оказании услуг таможенного представителя от 08.08.2018 № 168/Б (т.1 л.д.24-32) по декларациям на товары №№ 10101030/140818/0013766, 10101030/200818/0014112, 10101030/280818/0014634, 10101030/210918/0016306, 10101030/240918/0016494, 10101030/231018/0018530, 10101030/301018/0019006, 10101030/311018/0019027, 10101030/141118/0019823, 10101030/201118/0020165, 10101030/051218/0021047, 10101030/051218/0021000, 10101030/061218/0021128, 10101030/241218/0022186, 10101030/210119/0000525, 10101030/050319/0002837, 10101030/040319/0002752, 10101030/050319/0002861, 10101030/110319/0003068, 10101030/010419/0004315, 10101030/090419/0004807, 10101030/290419/0006054, 10101030/130519/0006480, 10101030/200519/0006925, 10101030/110619/0008370; ООО «Инстар Лоджистикс» по договору поручения № 0237/00-16-EGO/012

от 04.07.2016 по декларациям на товары №№ 10101030/090217/0001657, 10101030/250417/0005844, 10101030/210617/0009516, 10101030/111017/0016775, 10101030/231117/0019586, 10101030/191217/0021453, 10101030/240817/0013685, 10101030/150318/0003536, 10101030/150318/0003552, 10101030/240518/0008376, 10101030/240518/0008395, 10101030/170718/0011925, 10101030/170718/0011946.

Обязательства таможенного представителя ООО «Стар Групп» были обеспечены банковской гарантией, выданной ПАО «Банк «Санкт-Петербург»


на основании соглашения о выдаче банковской гарантии № GR7700-0103-21 от 13.10.2021 в пользу бенефициара – Федеральной таможенной службы, сумма гарантии – 43 000 000 руб. Обязательства таможенного представителя ООО «Инстар Лоджистик» банковской гарантией обеспечены не были.

Полагая решения от 25.12.2019 №№ РКТ-10101000-19/000065Д, РКТ-10101000-19/000066Д о классификации товара, № 10101000/251219/0000448 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, и о доплате таможенной пошлины в 10-тидневный срок незаконными, ООО «Газтех» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, принятым определением Арбитражного суда Белгородской области от 16.01.2020 с возбуждением производства по делу № А08-246/2020.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 16.01.2020 удовлетворено заявление Общества о принятии обеспечительных мер по делу № А08-246/2020, приостановлено действие решений Белгородской таможни от 25.12.2019 №№ РКТ-10101000-19/000065Д, РКТ-10101000-19/000066Д о классификации товара, № 10101000/251219/0000448 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, и о доплате таможенной пошлины в 10-тидневный срок.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 31.12.2020 по делу № А08-246/2020 заявление ООО «Газтех» о признании незаконными вышеуказанных решений Таможни удовлетворено с указанием, что принятые определением от 16.01.2020 обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.12.2020 по делу № А08-246/2020 отменено полностью, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

11.06.2021 Белгородская таможня обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением об отмене обеспечительных мер по делу № А08-246/2020, которое определением Арбитражного суда Белгородской области от 11.06.2021 было принято к рассмотрению.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.09.2021 постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу № А08-246/2020 оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Газтех» – без удовлетворения.

Определением Верховного Суда РФ от 25.11.2021 № 310-ЭС21-21867 отказано в передаче кассационной жалобы ООО «Газтех» на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.09.2021 по делу № А08-246/2020 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 01.12.2021 удовлетворено заявление Белгородской таможни, отменены обеспечительные меры по делу № А08-246/2020, принятые определением суда от 16.01.2020.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2022 определение Арбитражного суда Белгородской области от


01.12.2021 об отмене обеспечения иска по делу № А08-246/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Стар Групп» – без удовлетворения.

В период с 14.12.2021 по 17.12.2021 таможенным органом были скорректированы сведения в декларациях на товары, доначислены таможенные платежи и пени, в адрес ООО «Газтех», таможенных представителей ООО «Стар Групп», ООО «Инстар Лоджистик» (солидарные должники) направлены 38 уведомлений (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении 38 деклараций на товары на сумму 26 232 459,72 руб., в том числе 26 уведомлений на сумму 14 281 341,75 руб. за пределами трехлетнего срока принудительного взыскания задолженности, установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: от 14.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000972, 10101000/У2021/0000980, 10101000/У2021/0000982, 10101000/У2021/0000964, 10101000/У2021/0000970, 10101000/У2021/0000984, 10101000/У2021/0000966 (в адрес ООО «Газтех» (декларант) и ООО «Инстар Лоджистик» (таможенный представитель)), №№ 10101000/У2021/0000976, 10101000/У2021/0000968, 10101000/У2021/0000974, 10101000/У2021/0000978 (в адрес ООО «Газтех» (декларант) и ООО «Стар Групп» (таможенный представитель)), от 15.12.2021 № 10101000/У2021/0000990 (в адрес ООО «Газтех» (декларант) и ООО «Инстар Лоджистик» (таможенный представитель)), №№ 10101000/У2021/0000988, 10101000/У2021/0000986 (в адрес ООО «Газтех» (декларант) и ООО «Стар Групп» (таможенный представитель)), от 16.12.2021 №№ 10101000/У2021/0001014, 10101000/У2021/0001010, 10101000/У2021/0001008, 10101000/У2021/0001016, 10101000/У2021/0001006, 10101000/У2021/0001004, 10101000/У2021/0001012 (в адрес ООО «Газтех» (декларант) и ООО «Стар Групп» (таможенный представитель)), от 17.12.2021 №№ 10101000/У2021/0001038, 10101000/У2021/0001043, 10101000/У2021/0001047, 10101000/У2021/0001045, 10101000/У2021/0001049 (в адрес ООО «Газтех» (декларант) и ООО «Инстар Лоджистик» (таможенный представитель)) (т.1 л.д.164,166,169,170,172,174,176,182,184,186,188,190,192,194,202,204,206, 208,210,212,214,230,232,234,236,238, далее – Уведомления).

Установленные в Уведомлениях от 14.12.2021, 15.12.2021, 16.12.2021, 17.12.2021 сроки для уплаты истекли 13.01.2022, 14.01.2022, 17.01.2022, 18.01.2022 соответственно.

Дальнейшие меры взыскания, предусмотренные статьями 74-81 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенным органом не принимались, решения о бесспорном взыскании таможенных платежей и пеней по 26 декларациям на товары не выносились, требования к банковской гарантии не предъявлены.

17.02.2022 Белгородская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно о признании уважительным факта пропуска срока для


принудительного взыскания таможенных платежей, пени по Уведомлениям, а также восстановлении пропущенного по уважительной причине срока для принудительного взыскания таможенных платежей и пени.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 05.08.2022 по делу № А08-1519/2022, вступившим в законную силу, заявление Белгородской таможни оставлено без рассмотрения на основании пункта 4 статьи 221 АПК РФ.

ООО «Газтех» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности Общества по уплате таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по Уведомлениям в связи с истечением срока взыскания, принятым определением Арбитражного суда Белгородской области от 12.05.2022 с возбуждением производства по делу № А08-4253/2022.

07.06.2022 Белгородская таможня в рамках рассмотрения указанного дела обратилась в Арбитражный суд Белгородской области со встречным заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока для взыскания и взыскании с ООО «Газтех», ООО «Инстар Лоджистик», ООО «Стар Групп» в солидарном порядке задолженности по таможенным платежам в размере 14 281 341,75 руб.

По остальным 12 уведомлениям, по которым не истек трехлетний срок для их направления плательщикам, Белгородской таможней в порядке, установленном статьями 75-76, 80 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вынесены решения о принудительном взыскании на общую сумму 14 290 526,98 руб., в том числе от 20.01.2022 №№ 10101000/2022/РА/0000008, 10101000/2022/РА/0000010, 10101000/2022/РА/0000013, 10101000/2022/РА/0000011, 10101000/2022/РА/0000012, 10101000/2022/РА/0000009, 10101000/2022/РА/0000014 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – Решения) за счет авансовых денежных средств на ЕЛС ООО «Газтех» по уведомлениям, в отношении которых существовала солидарная обязанность по оплате таможенных платежей у ООО «СтарГрупп», а также гарантийное обеспечение (т.1 л.д.138-144); в адрес декларанта ООО «Газтех», таможенных представителей ООО «Инстар Лоджистик», ООО «Стар Групп» направлены решения о взыскании задолженности за счет авансовых платежей, находящихся на Едином лицевом счете (ЕЛС), в кредитные учреждения направлены решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах должников, банку-гаранту 24.01.2022 направлены решения о взыскании таможенных платежей за счет банковской гарантии.

25.02.2022 ПАО «Банк «Санкт-Петербург» в счет исполнения банковской гарантии перечислило на счет Федеральной таможенной службы 9 063 115,09 руб. за принципала ООО «Стар Групп», оставшаяся сумма взыскана в бесспорном порядке с ООО «Газтех» и ООО «Стар Групп».

В свою очередь, основанием для исчисления платежей, подлежащих уплате Обществом согласно Уведомлениям, являлись корректировки деклараций на товары от 13.12.2021- 17.12.2021.


В целях исполнения Уведомлений за счет имеющихся на ЕЛС декларанта авансовых платежей ООО «Газтех» предпринимало попытки заполнить необходимые документы в личном кабинете участника ВЭД на портале Федеральной таможенной службы, однако в связи с отсутствием электронных копий таможенных деклараций, сформированных таможенным представителем ООО «Инстар Лоджистик», исключенным из реестра таможенных представителей, а также техническими ошибками при конвертации документов и неверного альбома форматов, возникающих в системе со стороны портала ФТС, направить таможенному органу заявление о распоряжении авансовыми платежами с помощью системы электронного документооборота оказалось невозможным.

Об указанных обстоятельствах ООО «Газтех» до истечения срока уплаты незамедлительно уведомило Белгородскую таможню письмом от 12.01.2022, сообщив о невозможности заполнить необходимые документы в личном кабинете участника ВЭД с приложением скриншотов из личного кабинета на портале ФТС, в связи с чем просило списать задолженность по уведомлениям от 14.12.2021 №№ 10101000/У2021/0000972, 10101000/У2021/0000980, 10101000/У2021/0000982, 10101000/У2021/0000964, 10101000/У2021/0000970, 10101000/У2021/0000984, 10101000/У2021/0000966 со счета авансовых платежей на ЕЛС участника ВЭД, а также письмом от 17.01.2022 просило списать задолженность по уведомлениям №№ 10101000/У2021/0000972, 10101000/У2021/0000980, 10101000/У2021/0000982, 10101000/У2021/0000964, 10101000/У2021/0000970, 10101000/У2021/0000984, 10101000/У2021/0000966, 10101000/У2021/0000990, 10101000/У2021/0001038, 10101000/У2021/0001043, 10101000/У2021/0001047, 10101000/У2021/0001045, 10101000/У2021/0001049 за счет авансовых платежей, размещенных на ЕЛС декларанта (т.2 л.д.77-79). Письмом от 18.01.2022 Общество вновь просило Таможню зачесть в счет списания таможенных платежей по указанным уведомлениям денежные средства, находящиеся на ЕЛС ООО «Газтех» (т.1 .д.61).

Ответным письмом от 19.01.2022 Белгородская таможня в числе прочего сообщила ООО «Газтех» о том, что письма плательщика о распоряжении авансовыми платежами в целях погашения задолженности таможенным органом рассматриваются как несоответствующие установленному законодательством порядку распоряжения авансовыми платежами (т.2 л.д.74).

Согласно отчету о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, денежные средства в общей сумме

4390000,08 руб. были списаны таможенным органом с ЕЛС ООО «Газтех» 20.01.2022, 24.01.2022 в счет уплаты таможенных платежей по декларациям, сформированным ООО «Стар Групп», несущим солидарную с Обществом обязанность по уплате таможенных платежей, по которым также имелась возможность взыскать таможенные платежи за счет гарантийного обеспечения.

Приведенные фактические обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются и подтверждаются представленными в материалы дела копиями уведомлений, решений о взыскании, отчетов об использовании денежных средств на авансовых счетах плательщиков, требованиями об


уплате денежной суммы по банковской гарантии, платежными поручениями и ордерами.

Полагая действия Белгородской таможни, выразившиеся в направлении Обществу Уведомлений по истечении установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срока для применения мер взыскания, бездействие, выразившееся в несовершении действий по направлению ПАО «Банк «Санкт-Петербург» требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, выданной в обеспечение исполнения обязательств таможенного представителя ООО «Стар Групп», по истечении сроков исполнения уведомлений (уточнений к уведомлению), а также действий, выразившихся в списании авансовых платежей ООО «Газтех» для оплаты таможенных платежей Решениями при наличии распоряжений плательщика о списании авансовых платежей для уплаты таможенных пошлин по уведомлениям, незаконными, ООО «Газтех» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе производства по делу в суде первой инстанции.

Арбитражный суд Белгородской области заявленные требования удовлетворил.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта и исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из первоначального заявления ООО «Газтех», которым было инициировано производство по рассматриваемому делу, поданного в пределах установленного приведенной нормой срока, а также уточнений заявленных в ходе производства по делу требований усматривается, что предмет заявленных Обществом требований изначально был определен оспариваем именно действий (бездействия), а не Уведомлений Белгородской таможни, в связи с чем уточнение (конкретизация) заявителем требований в ходе производства по делу в суде первой инстанции не свидетельствует о нарушении им срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.


Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом нормативных положений статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Главы 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» суд области верно не усмотрел нарушений в компетенции Белгородской таможни, что Обществом в суде апелляционной инстанции не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными


органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пункт 2 статьи 1 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями 56, 91, 97, 103, 136, 137, 141, 153, 162, 174, 185, 198, 208, 216, 225, 232, 241, 247, пунктом 4 статьи 277, статьями 279, 280, 284, 288, 295 и 309 настоящего Кодекса, а также при наступлении обстоятельств, определенных в соответствии со статьей 254 настоящего Кодекса Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57, пунктами 1, 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок не установлен в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 55 ТК ЕАЭС).


Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ЕАЭС в случаях, указанных в пункте 7 статьи 55 настоящего Кодекса, таможенный орган принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

К мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе (пункт 2 статьи 68 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Частью 6 статьи 71 Закона № 289-ФЗ установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных,


антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).

Частью 2 статьи 73 Закона № 289-ФЗ определены сведения, которые должно содержать уведомление (уточнение к уведомлению).

При солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению) (часть 12 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).

В силу части 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным (часть 16 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).

Пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются в случае, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Из фактических обстоятельств дела, подтвержденных достаточной совокупностью доказательств, а также обстоятельств, исследованных арбитражными судами по делам № А08-246/2020, № А08-1519/2022, № А08-4253/2022, усматривается, что выпуск Белгородской таможней товаров для внутреннего потребления по спорным декларациям на товары производился в период с 09.02.2017 по 06.12.2018 (даты таможенных


деклараций), и с этой даты истек срок уплаты таможенных платежей, что, в свою очередь, обусловило истечение в период с 09.02.2020 по 06.12.2021 установленного пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ срока для направления (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Оспариваемые же действия по направлению Уведомлений фактически совершены Таможней в период с 14.12.2021 по 17.12.2021.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в Определении от 14.01.2021 № 305-ЭС20-21158, на основании части 6 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направление плательщику (солидарно ответственному лицу) уведомления является необходимым условием применения таможенным органом мер по взысканию таможенных платежей.

В силу части 8 указанной статьи меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

Уведомление, которое направляется таможенными органами после истечения данного срока, является незаконным и не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению.

С учетом приведенных нормативных положений и их разъяснений высшей судебной инстанцией, а также разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд области пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Белгородской таможни оснований для направления Уведомлений за пределами трехлетнего пресекательного срока, тогда как связанные с этим действия Таможни нарушают права и законные интересы ООО «Газтех» в сфере предпринимательской деятельности, возлагая на него обязанность по уплате таможенных платежей под угрозой наступления негативных последствий.


Доводы таможенного органа о наличии обстоятельств, объективно препятствующих формированию направлению Уведомлений в установленные сроки, выступал предметом оценки суда области и был верно отклонен, поскольку в отношении 15 деклараций на товары срок взыскания таможенных платежей на момент вступления в законную силу (изготовления в полном объеме) постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу № А08-246/2020 и, тем самым, прекращения действия обеспечительных мер по делу, не истек, что закономерно не препятствовало Таможне совершить соответствующие действия в пределах законодательно установленного срока.

Пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пунктам 3, 7 части 3 статьи 71 Закона № 289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится за счет, в том числе, авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона, таможенный орган обращает взыскание на суммы таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 Кодекса Союза, и (или) суммы авансовых платежей (далее для целей настоящей главы - авансовые платежи) плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) (часть 1 статьи 80 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 ТК ЕАЭС авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов.

Частью 5 статьи 30 Закона № 289-ФЗ установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней считается исполненной в случае, если на момент наступления срока уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, в таможенный


орган подано распоряжение об использовании авансовых платежей в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 5 части 3 статьи 35 настоящего Федерального закона и сумма авансовых платежей плательщика не менее суммы исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Частичное исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не допускается.

Согласно части 3 статьи 35 Закона № 289-ФЗ в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается: 1) подача лицом, внесшим авансовые платежи, или таможенным представителем от имени и по поручению этого лица таможенной декларации или корректировки декларации на товары; 2) подача лицом, внесшим авансовые платежи, заявления, указанного в абзаце втором пункта 4 статьи 277 Кодекса Союза; 3) подача заявления о возврате авансовых платежей или заявления о зачете денежных средств, уплаченных в качестве авансовых платежей, в счет денежного залога; 4) подача заявления об использовании авансовых платежей в связи с получением уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; 5) подача заявления о зачете авансовых платежей в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 204 настоящего Федерального закона.

Заявления, указанные в пунктах 3-5 части 3 настоящей статьи, подаются в виде документа на бумажном носителе или электронного документа путем направления через личный кабинет в таможенный орган, уполномоченный на принятие и рассмотрение указанных заявлений (часть 4 статьи 35 Закона № 289-ФЗ).

Частью 5 статьи 35 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что форма, формат, структура и порядок представления лицом, внесшим авансовые платежи, заявлений, указанных в пунктах 3-5 части 3 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Во исполнение приведенной нормы Приказом ФТС России от 16.01.2019 № 33 утверждены форма заявления об использовании авансовых платежей в связи с получением уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней и порядок представления его лицом, внесшим авансовые платежи (далее – Приказ № 33), предусматривающие возможность подачи заявления об использовании авансовых платежей в связи с получением уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа.


С учетом приведенных нормативных положений суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что для распоряжения авансовыми платежами ООО «Газтех» не обязано было представлять в таможню корректировку деклараций на товары, а подача заявления о распоряжении авансовыми платежами возможна как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

Более того, из фактических обстоятельств дела усматривается и представленными доказательствами подтверждается, что подача соответствующего заявления в виде электронного документа не представлялась возможной по причине технических неполадок на портале ФТС, о чем Общество незамедлительно в пределах срока исполнения Уведомлений известило Белгородскую таможню.

Доводы Таможни об обратном, в том числе со ссылкой на размещенную 28.07.2021 на сайте ФТС информацию об изменении порядка распоряжения авансовыми платежами на ЕЛС плательщиков и Распоряжении ФТС России от 05.08.2021 № 194-р «О проведении опытной эксплуатации автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», при получении от лиц, внесших авансовые платежи, заявлений об использовании авансовых платежей в связи с получением уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней и автоматизированной подсистемы «Лицевые счета» при рассмотрении указанных заявлений таможенными органами», получили надлежащую правовую оценку суда области, в том числе применительно к действующему нормативно-правовому регулированию.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Белгородской таможни в указанной части являются незаконными, нарушили права и законные интересы Общества, привели к невозможности поступления в бюджет таможенных платежей в сумме 4 389 746,96 руб., начислению на них пени.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 63 ТК ЕАЭС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается, в том числе, банковской гарантией.

Исполнение обязанностей может обеспечиваться денежным залогом, банковской гарантией, поручительством, залогом имущества (способы обеспечения исполнения обязанностей), если иное не предусмотрено Кодексом Союза и настоящей главой (часть 2 статьи 54 Закона № 289-ФЗ).

Статьей 76 Закона № 289-ФЗ определен порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, на обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, на обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, и на обеспечение исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора.

Так, в силу части 3 статьи 76 Закона № 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и


пеней в установленный частями 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона срок и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенный орган направляет гаранту, поручителю требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства. Требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства направляется таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней со дня истечения срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона.

С учетом приведенных норм таможенного законодательства не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о законности оспариваемого бездействия Белгородской таможни, выразившегося в необращении взыскания на действующую в период направления Уведомлений банковскую гарантию, выданную ПАО «Банк «Санкт- Петербург» в качестве обеспечения исполнения обязательств ООО «Стар Групп».

Суд первой инстанции справедливо указал, что при своевременном принятии таможенным органом всех предусмотренных Законом № 289-ФЗ мер, направленных на взыскание в бесспорном порядке таможенных платежей и пеней по Уведомлениям на общую сумму 26 232 459, 72 руб., в том числе путем солидарного взыскания с таможенного представителя ООО «Стар Групп» и банковской гарантии ПАО «Банк «СанктПетербург» 21 842 712,76 руб. и путем списания с ЕЛС декларанта авансовых платежей в сумме 4 389 746,96 руб. в счет уплаты таможенных платежей по 26 декларациям, оформленным таможенным представителем ООО «Инстар Лоджистик», денежные средства должны поступить в бюджет в полном объеме. Дальнейшие судебные разбирательства между субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере таможенного оформления: декларантом, таможенными представителями, кредитной организацией, предоставившей гарантийное обеспечение, должны осуществляться в соответствии с положениями гражданского законодательства о регрессных требованиях и возмещении убытков с учетом вины участников ВЭД в ненадлежащем декларировании товаров, которое привело к доначислению таможенных пошлин и пеней.

В нарушение правил распределения бремени доказывания. установленных частью 5 статьи 200 АПК РФ, таможенный орган не доказал законность оспариваемых действий (бездействия), не опроверг доказательства, представленные Обществом в обоснование заявленных требований.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.


В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выступали предметом исследования и оценки судом первой инстанции, и по мнению суда апелляционной инстанции им была дана надлежащая правовая оценка.

При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают окончательного вывода суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Белгородская таможня от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобождена.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 31.01.2023 по делу № А08-1405/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Н.А. Песнина

Судьи Н.Д. Миронцева

П.В. Донцов