Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А40-38147/2019

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А40-38147/19-84-316
г. Москва
11 июня 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 04 июня 2019 года

Полный текст решения суда изготовлен 11 июня 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Кумыкова Д.А.,


Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению



ООО «ГЛОБУС-ПЛЮС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата

регистрации 03.06.2003, 241520, Брянская область, Брянский район, село Супонево, ул.

Шоссейная, д. 14-А)

к ответчику: Московской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата

регистрации 25.12.2008, 117647, Москва, ул. Профсоюзная, д. 125)

о признании недействительными решений по результатам таможенного контроля №№

10129000/210/180119/Т000102/001, 10129000/210/180119/Т000102/002 на основании

акта камеральной таможенной проверки от 21.11.2018


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 дов. № 2 от 11.02.2019 г.

от ответчика: ФИО2 дов. № 04-17/377 от 29.12.2018г.

Установил:

ООО «ГЛОБУС-ПЛЮС» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными решений по результатам таможенного контроля №№ 10129000/210/180119/Т000102/001, 10129000/210/180119/Т000102/002 на основании акта камеральной таможенной проверки от 21.11.2018.

Заявитель в судебное заседание явился, требование поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явился, представил письменные объяснения, возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на подачу заявления в суд, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.


Спор возник из публичных отношений об оспаривании решений государственных органов (должностных лиц), поэтому он подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст.ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, что в период с 24.08.2018 по 21.11.2018 Московской таможней на основании ст. 332 Таможенного кодекса ЕАЭС была проведена камеральная таможенная проверка у общества с ограниченной ответственностью «Глобус-Плюс: (ОГРН <***>; ИНН <***>). Проверяемый период: с 09.07.2016 по 21.08.2016.

В ходе таможенной проверки было установлено, что в 2016 году на Ленинградском таможенном посту Московской областной таможни ООО «Маркетингсоюз» (ИНН <***>) в рамках внешнеторгового договора от 03.06.2016 № DM08/2016, заключенного с компанией «DAMOR PRODUCTION ЕР», Великобритания, по ДТ №№ 10130090/100816/0033111, 10130090/240716/0030383 задекларировано 23786,4 кг двутавры (балки) широкополочные высотой от 80 до 220 мм (подсубпозиция 7216 32 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения -Китай, производитель - «LIAOCHENG HUAJIAN STEEL CO.. LTD») и 4026 кг двутавры (балки) широкополочные высотой более 220 мм (подсубпозиция 7216 32 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Китай, производитель - «LIAOCHENG HUAJIAN STEEL CO., LTD»).

Страной отправления указанных товаров по рассматриваемым ДТ является Эстония. Ввоз указанных товаров на таможенную территорию ЕАЭС был произведен перевозчиком ООО «Глобус-Плюс».

Согласно акту камеральной таможенной проверки от 21.11.2018. какие-либо дополнительные проверки по ДТ №№ 10130090/100816/0033111, 10130090/240716/0030383 в сроки выпуска товаров по ДТ не проводились, таможенные досмотры также не проводились.

Т.е. результатами фактического контроля факт незаконного ввоза каких-либо товаров, а также недекларирования товаров или недостоверного декларирования товаров в ДТ установлен не был.

Вместе с тем, в ходе проверки ООО «Маркетингсоюз» таможенными органами РФ из таможенной службы Эстонии были получены выписки из базы данных, в которой указаны номера экспортных деклараций с приложением копий данных документов (Эстонии), а также номера экспортных деклараций по которым товары экспортировались из Италии, Испании, Польши, Франции, Германии, Литве, Дании, Венгрии, Нидерландах, Бельгии, Словакии, Австрии и Финляндии.

В соответствии с поступившими ответами таможенных служб Италии, Испании, Польши, Литвы, Дании и Венгрии получены копии экспортных деклараций, имеющие отношения к товарам, направлявшимся в Российскую Федерацию через Эстонию.

Указанные документы были получены на иностранном языке, официальный перевод на русский язык не проводился.

В результате сопоставления полученных данных со сведениями, заявленными в ДТ №№ 10130090/100816/0033111, 10130090/240716/0030383, таможенным органом был сделан вывод о незаконном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС кроме товаров, задекларированных в ДТ №№ 10130090/100816/0033111, 10130090/240716/0030383, иных товаров, указанных в приложении № 1 к акту камеральной таможенной проверки, и их недекларировании ООО «Маркетингсоюз» в таможенных органах РФ.

При этом, таможенным органом был сделан вывод о том, что так как ООО «Глобус-Плюс» знало или должно было знать о незаконности перемещения указанных товаров через таможенную границу, у ООО «Глобус-Плюс» в соответствии со статьей 56 Таможенного кодекса ЕАЭС возникает солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу, как у лица, участвующего в незаконном перемещении товаров. В связи с чем, с ООО «Глобус-Плюс» подлежит доначислению и взысканию сумма ввозных таможенных пошлин в размере 9 294 953, 18 рублей (без учета пени).

В соответствии с актом камеральной проверки № 10129000/210/211118/А000102 от 21.11.2018 Московской таможней были приняты решения по результатам таможенного контроля № 10129000/210/180119/Т000102/001 и № 10129000/210/180119/Т000102/002 и в адрес ООО «Глобус-Плюс» были направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 24.01.2019 № 10129000/Ув2019/0000007 (о необходимости уплаты 4 595 952.63 рублей), № 10129000/Ув2019/0000011 (о необходимости уплаты 7 363J832,65 рублей).

ООО «ГЛОБУС-ПЛЮС» не согласно с указанным решением, считает его незаконным и необоснованным.

Судом установлено, что в ходе проведения Московской таможней камеральной таможенной проверки у ООО «Маркетингсоюз» (ИНН <***>, акт № 10129000/210/100818/А000084) по линии международного сотрудничества ФТС России получены копии экспортных деклараций Эстонской Республики, Италии, Испании, Польши, Литвы, Дании и Венгрии, имеющие отношения к товарам, направлявшимся в Российскую Федерацию через Эстонию на транспортных средствах с регистрационными номерами, Х345ММ32/ВА601232 и Х346ММ32/ВА601332 в период с 09.07.2016 по 21.08.2016.

Также, Московской таможней из Московской областной таможни получены копии комплектов документов, по которым завершалась процедура таможенного транзита.

В ходе сопоставления документов, представленных при таможенном декларировании товаров, а также иных документов, полученных в ходе камеральных таможенных проверок у ООО «Маркетингсоюз» и ООО «Глобус-Плюс», Московской таможней установлено следующее.

Товары, задекларированные ООО «Маркетингсоюз» по ДТ № 10130090/100816/0033111, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Эстонии в транспортном средстве с регистрационным номером <***> ВА6013 32 с оформлением 09.08.2016 во временной период с9:58до 11:59 тридцати двух экспортных деклараций.

В представленных экспортных декларациях на экспорт в Российскую Федерацию задекларированы различные товары народного потребления, классифицируемые в группах 33, 39, 40, 42, 44, 48, 49, 61, 62, 64, 65, 70, 72, 74, 83, 84, 85, 87, 90, 94, 95 ТН ВЭД ЕАЭС, общим весом нетто 7 938,30 кг и общей статистической стоимостью 742 121,16 евро, что по курсу на день перемещения товаров составляет 53 586 025,37 рублей.

При этом, согласно информации таможенной службы Эстонской Республики 09.08.2016 в 13:46, в 13:57 и в 14:02 на т/п МАПП Ивангород при перемещении товаров на транспортном средстве с регистрационным номером <***> ВА6013 32 оформлены три транзитные декларации, в которых заявлены сведения только о двутаврах (балки) широкополочные высотой от 80 мм и выше, классифицируемых в подсубпозициях 7216 32 ПО 0, 7216 32 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве перевозчика товаров на указанном транспортном средстве выступало ООО «Глобус-Плюс». В период с 09.08.2016 по 17.08.2016 иных транзитных деклараций на автомобиль с регистрационным номером <***> ВА6013 32 ООО «Глобус-Плюс» не оформлялось.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что в автомобиле с регистрационным номером <***> ВА6013 32, кроме товаров, задекларированных по ДТ № 10130090/100816/0033111 (двутавры широкополочные), на территорию Евразийского экономического союза незаконно перемещены иные товары народного потребления.

Аналогичным образом товары, задекларированные ООО «Маркетингсоюз» по ДТ № 10130090/240716/0030383, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Эстонии в транспортном средстве с регистрационным номером <***> ВА6012 32 с оформлением 23.07.2016 во временной период с 9:16 до 9:59 девятнадцати экспортных деклараций.

В представленных экспортных декларациях на экспорт в Российскую Федерацию задекларированы различные товары, классифицируемые в группах 33, 39, 40, 42, 44, 48, 49, 61, 62, 64, 65, 70, 72, 74, 83, 84, 85, 87, 90, 94, 95 ТН ВЭД ЕАЭС, общим весом нетто 7 387,896 кг и общей статистической стоимостью 183 766,00 евро, что по курсу на день перемещения товаров 13 093 566,40 рублей.

При этом, согласно информации таможенной службы Эстонской Республики 23.07.2016 в 13:14, в 13:23 и в 13:28 на т/п МАПП Ивангород при перемещении товаров на транспортном средстве с регистрационным номером <***> ВА6012 32 оформлены три транзитные декларации, в которых заявлены сведения только о двутаврах (балки) широкополочные высотой от 80 мм и выше, классифицируемых в подсубпозициях 7216 32 ПО 0, 7216 32 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В качестве перевозчика товаров на указанном транспортном средстве выступало ООО «Глобус-Плюс». В период с 23.07.2016 по 28.07.2016 иных транзитных деклараций на автомобиль с регистрационным номером <***> ВА6012 32 ООО «Глобус-Плюс» не оформлялось.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что в автомобиле с регистрационным номером <***> ВА6012 32, кроме товаров, задекларированных по ДТ № 10130090/240716/0030383 (двутавры широкополочные), на территорию Евразийского экономического союза незаконно перемещены иные товары народного потребления (далее - Товары).

Вывод Московской таможни об осведомленности ООО «Глобус-Плюс» о незаконности перемещения Товаров также основывается на информации, полученной от правоохранительных подразделений в ходе производства по уголовному делу, возбужденному по факту незаконного перемещения Товаров.

Так при проведении проверочных мероприятий правоохранительными подразделениями таможенного органа установлено, что должностное лицо ООО «Глобус-Плюс» - гражданин ФИО3, являющейся водителем транспортного средства <***> ВА6013 32, был осведомлен о несоответствии сведений, заявленных в товаросопроводительных документах на перевозимый товар, фактическим характеристикам и наименованиям товара, ставил на товарно-транспортных документах от лица перевозчика «Глобус-Плюс» подпись и оттиск печати, действовал по поручению иных работников ООО «Глобус-Плюс», которые также были об этом осведомлены.

Информация, находящаяся в материалах уголовного дела, свидетельствует об осведомленности работников проверяемого лица о незаконности перемещения Товаров.

В соответствии со статьей 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (ФЗ от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 12.11.2018) данные предварительного расследования не подлежат разглашению.

До вынесения окончательного судебного решения материалы уголовного дела не могут находиться в иных документах, используемых при осуществлении служебной деятельности таможенного органа, в том числе и в материалах таможенной проверки в отношении проверяемого лица.

Таким образом, довод ООО «Глобус-Плюс» об отсутствии в материалах проверки информации о номере уголовного дела, дате его возбуждения, статье Уголовного кодекса РФ, органе, возбудившим дело, и принятом судебном решении является несостоятельным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 131 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном Кодексом или законодательством государств-членов.

Соответственно составление и получение «процессуальных документов, в соответствии с которыми можно утверждать о совершении юридическим лицом противоправного виновного деяния», на отсутствие которых проверяемое лицо ссылается в своем Заявлении, не предусмотрено данной формой таможенного контроля.

Заявитель также ссылается на положения 8 статьи Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее - КДПГ), которой установлены следующие обязанности перевозчика при принятии груза проверить:

a)точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров;

b)внешнее состояние груза и его упаковки.

По мнению ООО «Глобус-Плюс» данные обязанности были им выполнены при осуществлении международной перевозки грузов на транспортных средствах с номерами Х345ММ32/ВА601232 и Х346ММ32/ВА601332.

В соответствии с подпунктом f, g, h пункта 1 статьи 6 КДПГ накладная, в числе прочих, должна содержать сведения о принятом обозначении характера груза и типе его упаковки, числе грузовых мест, их особой разметки и номера, весе груза брутто или выраженном в других единицах измерения количестве груза, что свидетельствует о явных различиях при описании количества грузовых мест, характеристиках и внешнем состоянии груза при оформлении товаров народного потребления и широкополочных балок с габаритами от 80 до 220 мм и более.

По результатам проведенных таможенным органом проверочных мероприятий в отношении проверяемого лица, а также иных лиц, участвующих в незаконном перемещении Товаров, данных, однозначно свидетельствующих об отсутствии в транспортных средствах, перевозящих проверяемый груз, товара -двутавры (балки) широкополочные не установлено. Проверяемое лицо, в том числе, документов, подтверждающих вышеуказанное обстоятельство, в ходе таможенной проверки не предоставило.

Комиссией по проведению камеральной таможенной проверки выявлен и доказан факт незаконности перемещения Товаров, а не недостоверности декларирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Таким образом, Заявитель необоснованно ссылается на пункт 10 статьи 56 ТК ЕАЭС, в соответствии с которым при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием таможенные пошлины, налоги, фактически уплаченные при таможенном декларировании товаров, повторно не уплачиваются (не взыскиваются), а суммы излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету).

В рамках таможенной проверки у ООО «Глобус-Плюс» Московской таможней исследовался объем участия в незаконном перемещении Товаров только проверяемого лица как непосредственного исполнителя действий по их перемещению.

Экономический ущерб при этом рассчитан пропорционально количеству перевозимого товара одним перевозчиком в общем массиве незаконно перемещенного товара.

Проверяемое лицо в своем Заявлении также ссылается на наличие в графе «получатель» экспортных деклараций данных о физических лицах и указывает на положения Решения Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107, устанавливающее стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

ООО «Глобус-Плюс», выступая в качестве перевозчика, принимая во внимание наличие в транспортном средстве международной перевозки товаров различных наименований, в том числе и следующих в адрес различных физических лиц, имело возможность и право зафиксировать данный факт в CMR, с приложением подтверждающих документов, указав таким образом на консолидированный характер груза, однако данным правом не воспользовалось.

Довод проверяемого лица о невозможности применения для целей камеральной таможенной проверки сведений, полученных таможенными органами из таможенных органов иностранных государств и не содержащих апостиля и заверенного надлежащим образом перевода документов на русский язык, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 80 ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций таможенным органам могут представляться документы, составленные на государственных языках государств-членов или на иностранных языках.

Информация для проведения проверочных мероприятий была получена по официальным каналам международного сотрудничества в соответствии с нормами законодательства, регулирующими информационный обмен между таможенными органами, такими как «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны» (заключено на о. Корфу 24.06.1994), статьями 362, 369 ТК ЕАЭС, приказом ФТС России от 27 сентября 2012 г. № 1948 «Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России».

На основании вышеизложенного у Московской таможни по результатам проведенной камеральной таможенной проверки имелись все основания для принятия решений №№ 10129000/210/180119/Т000102/001, 10129000/210/180119/Т000102/002 и признания в соответствии со статьей 56 ТК ЕАЭС ООО «Глобус-Плюс» лицом, у которого возникает солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу, как у лица, участвующего в незаконном перемещении товаров, так как ООО «Глобус-Плюс» знало или должно было знать о незаконности такого перемещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные решения, являются законными и соответствующими действующему таможенному законодательству и, не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действий незаконными.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 64-68, 81, 110, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО «Глобус-Плюс» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья О.В. Сизова