Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А40-245120/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-245120/22-28-1815
г. Москва
19 сентября 2023 г.
резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023года полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИКО"

(620027, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Г.О., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ШЕВЧЕНКО УЛ., СТР. 9, ОФИС 213, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

(109012, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>)

Третье лицо МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО

АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ

(454091, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ,

ЧЕЛЯБИНСК ГОРОД, ЛЕНИНА ПРОСПЕКТ, 59, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2010, ИНН: <***>)

об истребовании (с учетом ст. 49 АПК РФ)

при участии:

от истца: ФИО2, паспорт, удостоверение адвоката, доверенность от 01.07.2023г., ФИО3, паспорт, удостоверение адвоката, доверенность от 21.03.2023г.

от 1-го ответчика: ФИО4, удостоверение, доверенность от 18.01.2021г., диплом о высшем юридическом образовании

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РИКО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к 1) ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ, 2) ОБЩЕСТВУ С

ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЗБУКА ПРАВА", 3) ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ТАРАСЕНКОВУ ДМИТРИЮ АЛЕКСЕЕВИЧУ об истребовании.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 07 апреля 2023 года принят частичный отказ истца от иска к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЗБУКА ПРАВА" и ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО5 об обязании передать шлак металлургического производства находящийся в границах земельного участка площадью 141 884 кв. м., расположенного по адресу: <...> жилучасток, шлаковые отвалы метзавода, на левом берегу реки Ай, севернее очистных сооружений метзавода, с кадастровым номером 74:25:0302902:78, в количестве 2 147 974,75 кубических метра, стоимостью 1 003 104 208,25 руб.

Производство по делу № А40-245120/22-28-1815 в указанной части прекращено.

Представитель третьего лица не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст. 123, 156 АП КРФ.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме с учетом ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В обосновании исковых требований истец указывает, что 18.06.1997 между ОАО «Златоустовский металлургический завод» и администрацией города Златоуст было заключено соглашение № 364 о проведении взаимозачета и передаче шлаков металлургического производства в муниципальную собственность.

23.06.1997г. главой города Златоуста было вынесено постановление № 705 о приобретении в муниципальную собственность шлаковых отвалов ОАО «Златоустовский металлургический завод» («ЗМЗ»).

15.07.1997г. между администрацией города Златоуст и ОАО «Златоустовский металлургический завод» был составлен акт взаимозачета № 1801.

21.07.1997г. между администрацией города Златоуст и ОАО «Златоустовский металлургический завод» был составлен акт приемки-передачи шлаковых отвалов.

11.08.1997 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор купли-продажи шлаковых отвалов расположенных по адресу: г. Златоуст, район 6-го жилучастка, на земельном участке общей площадью

370 782 кв.метра, сформировавшихся в результате деятельности ОАО «Златоустовский металлургический завод».

11.08.1997 г., на основании акта приемки-передачи шлаковых отвалов указанные отвалы были переданы продавцом Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста покупателю ООО «РИКО» (прилагается).

30.04.1998г., для подтверждения права собственности ООО «РИКО» на приобретенные шлаковые отвалы Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста было выдано Свидетельство № 1С -037, которое было зарегистрировано Златоустовским межрайонным предприятием технической инвентаризации от 30.04.1998г.

В дальнейшем в договор купли-продажи от 11.08.1997 заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» вносились изменения и оформлялись соглашения.

07.07.1998г., между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и

ООО «РИКО» был заключен договор купли-продажи шлаковых отвалов расположенных по адресу: г.Златоуст, район 6-го жилучастка, расположенные на трех земельных участках общей площадью 81 447 кв.метров (с последующим уточнением площадей и границ земельных участков после проведения инвентаризации земель), сформировавшихся в результате деятельности ОАО «Златоустовский металлургический завод».

21.08.2000г., на основании акта приемки-передачи шлаковых отвалов указанные отвалы были переданы продавцом Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста покупателю ООО «РИКО».

В дальнейшем в договор купли-продажи от 07.07.1998 заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» вносились изменения и оформлялись соглашения.

После передачи шлаковых отвалов ООО «РИКО» земельные участки, на которых они располагались, были переданы по договорам аренды.

08.09.1997 Постановлением главы г. Златоуста № 1022 «О передаче земельного участка под шлаковыми отвалами в аренду ООО «РИКО» было принято решение о передаче земельного участка площадью 370 782 кв.м., ООО «РИКО» в аренду.

08.09.1997 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор № 146 о предоставлении земельных участков для размещения отдельно стоящих зданий и сооружений на условиях аренды, (прилагается). Согласно пунктам 1.1. и 3.1. договора аренды (с учетом дополнительного соглашения от 03.09.1997, в аренду передавался земельный участок площадью 370782 кв. метра, без права его залога до полного погашения продажной стоимости шлаковых отвалов согласно договору купли-продажи от 11.08.1997 (регистрационный № 230).

14.07.1997 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор № 251 о предоставлении земельных участков для размещения отдельно стоящих зданий и сооружений на условиях аренды. Согласно пункту 1.1. и 3.1. договора аренды (с учетом дополнительного соглашения от 03.09.1999) в аренду, передавались земельные участки площадью 81447 кв.метра , без права его залога до полного погашения продажной стоимости шлаковых отвалов. Согласно «Списка дополнительных земельных участков ООО «РИКО» от 14.07.1998, в аренду были предоставлены: земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:277:03 по адресу: <...> участок на правом берегу р.Ай, на территории асфальтового завода ДРСУ, площадью 5478 кв.м., земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:267:02 по адресу: Шлаковые отвалы метзавода, с левой стороны ж.д. путей в районе КСМИ возле овощехранилища, площадью 7785 кв.м., земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:277:04 по адресу: На левом берегу реки Ай, севернее очистных сооружений, площадью 68184 кв.м., итого по трем участкам 81 447 кв.м.

01.06.2000 между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды № 139. Согласно п. 1.2 в аренду предоставляется земельный участок с кадастровым номером 74:25:04:105:277:01 и земельный участок с кадастровым номером 74:25:06:00:277:02 расположенные по адресам: г.Златоуст, район КСМиИ ЗАО «ЗМС» на правом берегу р.Ай и г.Златоуст, северо-западная окраина, на левом берегу р.Ай, севернее очистных сооружений метзавода. Согласно п. 1.3. земельный участок предоставляется для разработки шлаковых отвалов.

01.06.2000 между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды № 138. Согласно п. 1.2 в аренду предоставляется земельный участок с

кадастровым номером КН 74:25:04:105:277:03 по адресу: г.Златоуст, 6-й участок, шлаковые отвалы метзавода, на правом берегу р.Ай, на территории асфальтового завода ДРСУ, площадью 5478 кв.м., земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:267:02 по адресу: г.Златоуст, 6-й участок, шлаковые отвалы метзавода, с левой стороны ж.д. путей в районе КСМИ возле овощехранилища, площадью 7785 кв.м., земельный участок с кадастровым номером KM 74:25:04:105:277:04 по адресу: г.Златоуст, 6-й участок, шлаковые отвалы мегкшода, на .юном берегу реки Ли. севернее очистных сооружений, площадью 68184 кв.м. Согласно п. 1.3. земельный участок предоставляется для разработки шлаковых отвалов.

19.03.2003 распоряжением главы города Златоуст № 3625-р ООО «РИКО» были переданы в аренду для разработки шлаковых отвалов земельные участки площадью 330 905 кв.м., находящийся по адресу: г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода на левом берегу реки Ай севернее очистных сооружений метзавода; площадью 6 478 кв.м., находящийся по адресу: г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода на правом берегу реки Ай на территории асфальтового завода ДРСУ; общей площадью 93 064 кв.м., находящийся по адресу: г. Златоуст, район КСМиМ ЗАО «ЗМС» на правом берегу реки Ай; общей площадью 15 977 кв.м., находящийся в г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода с левой стороны жд путей в районе КСМиМ возле овощехранилища.

17.04.2003 между ООО «РИКО» и муниципальным учреждением Комитет но управлению имуществом Златоустовского городского округа были подписаны договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 площадью 166 162 кв.м. и 74:25:0302902:3 площадью 93 064 кв.м. для разработки шлаковых отвалов.

С 1997 по 2016 ООО «РИКО» осуществляло хозяйственную деятельность в отношении приобретенных в собственность шлаковых отвалов, арендуя земельные участки на которых они расположены. Для осуществления хозяйственной деятельности с металлургическими шлаками ООО «РИКО» имеет соответствующее оборудование и персонал. Кроме того, ООО «РИКО» проводило рекультивационные работы на указанных земельных участках на основании разработанного «Проекта рекультивационных работ» от 2011 со сроком исполнения в течении 22,3 лет, получившего положительное экспертное заключение.

13.01.2003 земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:8 был поставлен на кадастровый учет с разрешённым использованием - охрана природных территорий.

27.03.2003 земельный участок с кадастровым номером 74:25:03029202:3 был поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием - рекультивация земельных участков.

07.03.2007 земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:78 был поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием - для строительства

2 очереди очистных сооружений канализации. В впоследствии вид разрешенного использования земельного участка был изменен и в настоящее время он предназначен только -для рекультивации.

14.03.2013 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:8.

22.01.2013 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:3.

01.08.2016 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:78. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.10.2022.

24.12.2015 руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (после объединения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях) далее по тексту Территориальным управлением Росимущества)) Каягиным Б.А., было принято распоряжение № 548 «О проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложения о цене на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в г.Златоусте Челябинской области». Предметом торгов были определены земельные участки с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3.

26.01.2016 состоялись торги в виде открыто аукциона о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3, по результатам которых, победителем было признано ООО «АзбукаПрава».

08.02.2016 между Территориальным управлением Росимущества и ООО «АзбукаПрава» были подписаны: договор аренды № 2426-16 в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:3 для рекультивации земель и договор аренды № 2425-16 отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0201201:8 для охраны природных территорий, сроком на 15 лет.

08.02.2016 между Территориальным управлением Росимущества и ООО «АзбукаПрава» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3 были подписаны акты приема-передачи.

Истец указывает, что с 08.02.2016, с момента подписания актов приема-передачи в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3, ООО «АзбукаПрава» не допускает ООО «РИКО» к осуществлению хозяйственной деятельности в отношении своих шлаковых отвалов расположенных в границах указанных земельных участков. ООО «Азбука Права», не только препятствует ООО «РИКО» к доступу к металлургическому шлаку, но вывозит металлургический шлак и осуществляет его продажу третьим лицам.

Территориальное управление Росимущества и его должностные лица, при проведении торгов, заключении договоров аренды земельных участков, и при последующих взаимоотношениях сторон совершили ряд незаконных действий (бездействий), которые привели к причинению вреда имуществу ООО «РИКО».

Для защиты своих интересов ООО «РИКО» было вынуждено обратиться в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «АзбукаПрава» об истребовании имущества (металлургического шлака) из чужого незаконного владения. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2020 по делу № 40-309367/18-28-572 было установлено, что: «...ООО «РИКО» является собственником металлургических шлаков, фактическое расположение которого находится на арендуемых ответчиком земельных участках с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3, при наличии доказательств незаконности владения ответчиком этим имуществом» (стр. 5 решения). Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2020 по делу № 40-309367/18-28-572 исковые требования были удовлетворены, и в отношении ООО «Азбука Права» была установлена обязанность передать ООО «РИКО» шлак металлургического производства в количестве 608 869 кубических метров с земельного участка с кадастровым номером 74:25:0201201:8 и в количестве 461 003 кубических метров с земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:3. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2020 делу № 40-309367/18-28-572 вступило в законную силу.

В отношении металлургического шлака, находящегося в границах земельного участка площадью 141 884 кв. м., расположенного по адресу: <...> жилучасток, шлаковые отвалы метзавода, на левом берегу реки Ай, севернее очистных сооружений метзавода, с кадастровым номером 74:25:0302902:78 истец отмечает следующее.

С 1997 года ООО «РИКО» осуществляет хозяйственную деятельность в отношении приобретенных металлургических шлаковых отвалов. С 2011 года ООО «РИКО» стало производить рекультивацию земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78, на которых находятся металлургические шлаки ООО «РИКО». Рекультивация земельных участков проводилась в соответствии с «Проектом рекультивационных работ ООО «РИКО» на площадке по переработке шлаков. Проектная документация. Пояснительная записка. ТКБ-001.2011-ПЗ. Златоуст, 2011». В разделе 1.3 указанного документа сказано, что «Объектом рекультивации являются земельные участки, на которых расположена промышленная площадка по переработке шлака ООО «РИКО». Земельные участки, с кадастровыми номерами74:25:0302902:2, 74:25:0302902:3, 74:25:0302902:4, 74:25:0302902:78, 74:25:0201201:8, общей площадью 42, 3185 га, переданы во временное пользование ООО «РИКО» ...» (стр. 14 Проекта рекультивации).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78 торги Территориальным управлением Росимущества на право заключения договора аренды не проводились.

Соответственно, по договору аренды указанный земельный участок ООО «АзбукаПрава» или какому-либо другому лицу не передавался. Владение земельным участком и фактическое владение металлургическим шлаком, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0302902:78 сохраняется и обеспечивается Российской Федерацией.

В 2018 ООО «АзбукаПрава» без согласия собственника металлургического шлака ООО «РИКО», перенесло свою деятельность по переработке и вывозу металлургического шлака на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:78.

Объяснялось это тем, что на соседние земельные участки с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3 ООО «АзбукаПрава» уже заключены договоры аренды от 08.02.2016 № 2425-16 и 2426-16.

Таким образом, ООО «АзбукаПрава» фактически, без договора аренды, заняло земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:78 и стало вывозить, а также продавать металлургический шлак, принадлежащий ООО «РИКО».

12.04.2019 представитель ООО «АзбукаПрава» ФИО5 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и также фактически, без договора аренды, занял часть земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78 и стал вывозить, а также продавать металлургический шлак, принадлежащий ООО «РИКО».

Доказательствами, подтверждающими факт занятия ИП ФИО5, части земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78 и факт переработки металлургического шлака принадлежащего ООО «РИКО», подтверждается следующим документами:

- Акт проверки от 10.11.2021 составленный помощником прокурора города Златоуста, ФИО7, с привлечением заместителя главного государственного инспектора по ЗГО Челябинской области ФИО8, и государственным инспектором по ЗГО Челябинской области но охране и использованию земель ФИО9 В акте проверки указано следующее: «На момент проведения обследования установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:78 занят шлаковыми отвалами. Объекты капитальных сооружений, зданий, строений отсутствуют. В центральной части земельного участка расположены металлические объекты: весовая площадью 14 кв.м. (представляет собой металлический нестационарный объект), рядом расположены весы для большегрузного транспорта, 3 пультовых установки по переработке шлака, установка по сортировке шпака площадью 53 кв.м., установка по сортировке шлака площадью 49 кв.м.,

установка по сортировке шлака площадью 64 кв.м., установка по сортировке шлака площадью 72 кв.м., два пластиковых бака с соляркой для заправки техники. На момент проведения обследования на указанном земельном участке, находились автотехника (камаз О603КС102, грейдер без номера), мешки со скрапом в количестве 15 шт., а также физические лица: Соколов Е.О., Дюснин И.И., Булаев B.C., Карпасюк А.В., Васильев CO., Айбашев И.С., Рязанов Е.В., Мельников КМ., Дедков О.В., Клименков С.А., Файзулин А.В., которые пояснили, что работают на основании гражданско-правовых отношений с ИП Тарасенковым Д.А. Также пояснили, что на указанном земельном участке идет сепарация шлака. Так, очистка производится путем сепарации в дробильной установке. На машине привозится шлак с участком, загружается в приемный бункер, происходит дробление, после чего по конвейерной ленте движется к магнитам, которые разделяют магнитную и немагнитную составляющую, после чего идет следование по двум лентам. Па этих двух лентах сортировщики отбирают любые металлосодержащие элементы, кирпич, абразивные материалы. » (стр. 1-2).

- Постановление о назначении административного наказания по делу № 161/2521 вынесенное заместителем главного государственного инспектора по Златоустовскому городскому округу Челябинской области по использованию и охране земель ФИО8 В постановлении указано, что должностное лицо постановило: «Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 ... виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии 27.10.2021 в 10.00 час, следующих частей земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78 в центральной его части, имеющих площади ...общей площадью 275 кв.м., в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:78 ...и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей...» (стр. 13-14).

-Письмо заместителя прокурора города Златоуста Скобочкина А.И., от 17.05.2022 № 211ж-2008 адресованное представителю ООО «РИКО» ФИО21 В котором указало следующее: «В ноябре 2021 года прокуратурой города проведена проверка по вопросу самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:"... Копии материалов проверки направлены в Златоустовский отдел Управления Росреестра по Челябинской области для принятия решения по ст. 7.1 КоАП РФ. Постановлением от 24.12.2021 по делу 161/25-21 индивидуальный предприниматель ФИО5 признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 07.02.2022. Прокуратурой города ИП ФИО22 вынесено представление об освобождении самовольно занятого земельного участка, представление находится на рассмотрении».

-Письмо заместителя прокурора города Златоуста Литовченко Г.В., от 27.07.2022 № 211ж-2008 адресованное представителю ООО «РИКО» ФИО21 В котором указано следующее: «По результатам проведенной в ноябре 2021 года прокуратурой города проверки по вопросу самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78, выявлен факт самовольного занятия земельного участка. Постановлением от 24.12.2021 по делу 161/25-21 индивидуальный предприниматель ФИО5 признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа. Постановление вступило в законную силу 07.02.2022. Прокуратурой города ИП ФИО5 вынесено представление об освобождении самовольно занятого земельного участка, представление рассмотрено. В ходе рассмотрения Ваших обращений 21.07.2022 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78, выявлен факт самовольного занятия ИП ФИО5 части земельного участка. По результатам проведенного

обследования в отношении Тарасенкова Д.А. возбуждено дело по ст.7.1 КоАП РФ, которое направлено на рассмотрение в Златоустовский отдел Управления Росреестра по Челябинской области; прокурором в интересах Российской Федерации в Златоустовский городской суд подготовлено исковое заявление об освобождении земельного участка».

В связи с чем, неоднократное привлечение ИП ФИО5, к административной ответственности, а также вынесение прокуратурой г. Златоуста в его отношении представления о незаконном занятии части земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78, доказывают факт нахождения ИП ФИО5, на указанном земельном участке.

ООО «АзбукаПрава» и ИП ФИО5, заняли часть земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78 для того чтобы иметь возможность вывозить металлургический шлак принадлежащий ООО «РИКО» и продавать его.

ООО «РИКО» поданы заявления в правоохранительные органы по фактам хищения ООО «АзбукаПрава» металлургического шлака. По указанным заявлениям проводились проверки и были возбуждены уголовные дела, где ООО «РИКО» было признано потерпевшим. Заместитель прокурора г. Златоуста Скородумова О.А. в письме № 211ж-2008 от 24.09.2018 сообщила представителям ООО «РИКО» следующее: «Установлено, что ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу с 22.08.2018 по 07.09.2018 поступило около 100 заявлений представителей ООО «РИКО» о хищениях сотрудниками ООО «АзбукаПрава» принадлежащего на праве собственности ООО «РИКО» металлургического скрапа. Все материалы проверок приобщены к первоначально зарегистрированному заявлению КУСП № 5712 от 22.08.2016. По результатам проведения доследственной проверки по требованию прокурора 20.09.2018 возбуждены уголовные дела № 11801750004000756 от 20.09.2018 и № 11801750004000756 от 21.09.2018 по признакам составов преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст. 158 УК РФ. Таким образом, по всем сообщениям, указанным в Ваших заявлениях проводится расследование в рамках уголовных дел.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи искового заявления об истребовании имущества.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, шлаки металлургического производства являются отходами. Под отходами понимаются - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» 24.06.1998 № 89-ФЗ, шлаки металлургического производства являются объектами гражданских прав, имуществом, находящимся в гражданском обороте, в отношении которого являются гражданско-правовые сделки.

Шлаки металлургического производства по своим физическим свойствам не относятся к недвижимому имуществу, т.к. они не связанны прочно с землей. Шлаки металлургического являются перемещаемым имуществом, и соответственно, относятся к движимым (п.2 ст. 130 ГК РФ) (решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2018 по делу № А76-16452/2017).

Право собственности на шлаки металлургического производства в соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ может быть приобретено у собственника на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении этого имущества. Как было указано выше, такие договоры купли-продажи шлаковых отвалов и были заключены 11.08.1997 г. и 07.07.1998 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО».

В соответствии с п.1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.2 ст. 224 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя.

Во исполнение договоров купли-продажи шлаковых отвалов от 11.08.1997 и 07.07.1998 между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО», были оформлены акты приемки-передачи шлаковых отвалов от 11.08.1997 и 07.07.1998. Таким образом, право собственности на металлургический шлак перешло к ООО «РИКО», что не оспаривалось администрацией г. Златоуста, ОАО «Златоустовский металлургический завод» и иными лицами.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Суды при рассмотрении требований сторон, вытекающих из договорных отношений, в любом случае проверяют договор на предмет его заключенности и действительности (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств").

Согласно ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенными условиями договора поставки, который является разновидностью договора купли-продажи, в силу закона являются наименование и количество товара (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 N 12632/11).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 27 марта 2023 года удовлетворено ходатайство истца, по делу назначена судебная эксперта. Проведение судебной экспертизы поручено эксперту ООО "ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ БЮРО "МОСТ" -Папулову Александру Ильичу.

Перед экспертом поставлен следующий вопросы:

1)какое количество кубическим метров металлургического шлака находится в границах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78, расположенном в г. Златоусте Челябинской области?

Согласно заключению эксперта, поступившему в Арбитражный суд города Москвы, от 01 июня 2023 года, согласно штампу канцелярии суда, эксперт пришел к выводу, что в границах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78, расположенном в г. Златоуст Челябинской области, находится 1 022 957 кубических метров металлургического шлака.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Оснований для недоверия экспертному заключению у суда не имеется, так как оно выполнено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Оценив, заключение проведенной по делу судебной экспертизы, суд находит его соответствующим требованиям ст. 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отражающим все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение, суд считает надлежащим доказательством по делу.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает следующее.

Шлаковые отвалы являются федеральной собственностью, право распоряжения которыми на момент заключения договоров купли-продажи имел Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Решением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 21.10.1992 № 231 утвержден план приватизации Златоустовского металлургического завода. В решении указано на государственное имущество, находящееся в федеральной собственности.

В первом разделе плана приватизации в реквизитах объекта (до преобразования) указано наименование: Златоустовский металлургический ЗМЗ:

собственность федеральная; организационно-правовая форма: государственное предприятие; наименование объединения, в состав которого предприятие:

Департамент металлургии Министерства промышленности Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 устава, утвержденного решением Комитета от 21.10.1992 «231»

учредителем АООТ «Златоустовский металлургический завод» является Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом.

На момент приватизации площадь земельного участка, на котором располагалось государственное предприятие «Златоустовский металлургический завод», составляла 2 228 400 кв. м, а шлаковыми отвалами была занята 354 000 кв. м.

Согласно отчету от 22.04.2016 № 012/2016 на земельных участках с кадастровым номерами 74:25:0201201:8 (125 626,9 кв. м.), 74:25:0302902:3 (84 321, 999 кв. м.) шлаковыми отвалами была занята 209 948,899 кв. м.

Согласно заключению эксперта от 20.03.2020, сделанному в рамках дела № А40309367/2018, на земельных участках с кадастровым номерами 74:25:0201201:8 (166 872 кв. м.), 74:25:0302902:3 (92875 кв. м.) шлаковыми отвалами была занята 259 747 кв. м.

Площадь, занятая шлаковыми отвалами, являющимися федеральной собственностью, с момента приватизации предприятия (21.10.1992) по 20.03.2020 уменьшилась на 94 253 кв. м.

У Администрации г. Златоуста отсутствовали законные основания для принятия ненормативных правовых актов в отношении федерального имущества

Распоряжением Администрации г. Златоуста от 22.10.1996 № 574 «Об установлении права собственности» шлаковые отвалы, расположенные в кварталах 80, 104 и 105 на общей площади 370 782 кв. м, признаны муниципальной собственностью. В преамбуле распоряжения указано, что шлаковые отвалы в бухгалтерском балансе ОАО «ЗМЗ» не отражены.

Постановлением главы города Златоуста от 23.06.1997 № 705 «О приобретении в муниципальную собственность шлаковых отвалов ОАО «ЗМЗ» постановил в том числе ОАО «ЗМЗ» оформить акт взаимозачета с горфинуправлением

г. Златоуста по уменьшению недоимки ОАО «ЗМЗ» налога на прибыль по платежам в местный бюджет на сумму 999 635 160 рублей.

В преамбуле постановления указывается, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14.02.1996 № 199 «О некоторых мерах по реализации решений об обращении взысканий на имущество организаций» Златоустовским отделом УДНП РФ по Челябинской области произведена опись и административный арест шлаковых отвалов, принадлежащих ОАО «ЗМЗ».

Администрацией города с ОАО «ЗМЗ» оформлено соглашение от 18.06.1997 № 364 на проведение взаимозачета между предприятием-налогоплательщиком /ОАО «ЗМЗ»/ получателем бюджетных средств/Комитет по управлению имуществом города/ и финансовым управлением г. Златоуста.

Поскольку учредителем ОАО «ЗМЗ» являлся Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом у Администрации г. Златоуста отсутствовали полномочия для издания распоряжения от 22.10.1996 № 574 и постановления от 23.06.1997 № 705.

Также ответчик указывает, что согласно абз. 1 п. 2 ст. 218 ГК РФ в редакции от 30.11.1994 право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, мены, дарения иной сделки об отчуждении этого имущества.

В нарушение указанной нормы Администрация г. Златоуста издала распоряжение от 22.10.1996 № 574 «Об установлении права собственности», оформила с ОАО «ЗМЗ», не являющимся собственником шлаковых отвалов, соглашение от 18.06.1997г. № 364 на проведение взаимозачета между АО «ЗМЗ», Комитет по управлению имуществом города и финансовым управлением г. Златоуста, главой города издано постановление от 23.06.1997г. № 705 «О приобретении в муниципальную собственность шлаковых отвалов ОАО «ЗМЗ».

Ответчик указывает, что ненормативные правовые акты и соглашение не являются основаниями возникновения права муниципальной собственности.

Уполномоченный Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Российской Федерации Челябинский областной по управлению государственным имуществом решение об отчуждении отвалов не принимал и с Администрацией г. Златоуста сделку не заключал.

Шлаковые отвалы являются федеральной собственностью и в план как движимое имущество не были включены. При этом в плане на стр. 20, в пункте 16 указывается, что общая площадь, занимаемая заводом, 222, 84 га, в том числе под

шлаковыми отвалами 35,4 га, на момент все объекты завода производили 52 тонны в сутки или 18,9 тысяч в год пыли и газов.

Поскольку государственное предприятие «Златоустовский металлургический являлось федеральной собственностью, шлаковые отвалы, не включенные в план приватизации, также являются федеральной собственностью. В связи с этим шлаковые отвалы не числились на балансе ОАО «ЗМЗ», об этом также указано в распоряжении Администрации города Златоуста от 22.10.1996 № 574.

Администрация г. Златоуста не установленным законом способом приобрело право собственности на имущество, имеющее собственника, который не отказался от него и не утратил право собственности по основаниям, предусмотренным законом.

При указанных обстоятельствах распоряжение Администрации города ста от 22.10.1996 № 574 и постановление главы города Златоуста от 23.06.1997 № 705 как не соответствующие закону и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица не подлежат применению судом.

Ответчик указывает, что налог на прибыль предприятий, действовавший в период принятия решения главой г. Златоуста, не относился к местным налогам, а также зачисляемым в местный бюджет.

Налог на прибыль предприятий, действовавший в период принятия решения главой города Златоуста, не относился к местным налогам, а также зачисляемым в местный бюджет, в связи с чем постановление главы города Златоуста от 23.06.1997 № 705 нельзя считать основанием для возникновения права муниципальной собственности на федеральное имущество в виде шлаковых отвалов.

Кроме того, ответчик указывает, что договоры об отчуждении неуполномоченным органом федерального имущества и в нарушение Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ являются недействительными по следующим основаниям.

Между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» заключены договоры от 11.08.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 купли-продажи шлаковых отвалов, расположенных по адресу: г. Златоуст, район 6-го жилучастка, на земельных участках площадью 370 782 кв. м. и 81 447 кв. м, образовавшихся в результате деятельности ОАО «Златоустовский металлургический завод».

Согласно указанному в п. 1 настоящего отзыва Комитет по управлению государственным имуществом г. Златоуста не был наделен полномочиями Государственного комитета по управлению государственным имуществом Российской Федерации по распоряжению федеральным имуществом.

Поскольку основания возникновения права муниципальной собственности на шлаковые отвалы являются незаконными, право собственности г. Златоуста на предусмотренных законом основаниях, не возникло.

Учитывая изложенное, Комитет по управлению государственным имуществом г. Златоуста был не вправе заключать договоры от 11.08.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 купли-продажи шлаковых отвалов.

В пункте 1.1 договора купли-продажи от 11.08.1997 № 280 указано, что в соответствии с протоколом комиссии от 22.07.1997 по рассмотрению предложений по переработке шлаковых отвалов, назначенной постановлением главы города от 16.07.1997 № 817 и решением городского собрания от 06.08.1997 № 79 продавец передает, а покупатель принимает сталеплавильные шлаковые отвалы, находящиеся в г. Златоусте, район 6 жилучастка и расположенные на земельном участке площадью 370 782 кв. м. Имущество передано по акту от 11.08.1997. цена 64 000 000 000 рублей.

В п. 1.1 договора купли-продажи от 07.07.1998 № 304 указано, что в соответствии с решением городского собрания от 30.06.1998 № 282 продавец передает, а покупатель принимает шлаковые отвалы, находящиеся в г. Златоусте, район жилучастка и расположенное на трех земельных участках площадью 70 500 кв. м. (с

последующим уточнением площадей и границ земельных участков после проведения инвентаризации земель). Имущество передано по акту от 21.07.2000, цена - 1 548 000 рублей.

Ответчик указывает, что договоры от 11.08.1997 № 280 и 07.07.1998 № 304 являются Заключенными.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенными условиями договора поставки, который является разновидностью договора купли-продажи, в силу закона являются наименование и количество товара.

Поскольку договоры от 11.08.1997 № 280 и 07.07.1998 № 304 заключенные Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» содержат наименование и количество, являются заключенными. Данное обстоятельство установлено в рамках дела № А40-309367/2018.

Договоры от 11.08.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 купли-продажи шлаковых отвалов на предмет их действительности судами по ранее рассмотренным делам не оценены и обстоятельства действительности или недействительности судами не установлены.

Согласно абз. 1 ст. 217 ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ в ред. от 12.08.1996 имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

В абз. 2 п. 1 указанной нормы продажа государственного или муниципального имущества осуществляется, в том числе на аукционе.

Комитет по управлению государственным имуществом г. Златоуста шлаковые отвалы по актам от 11.08.1997 и 21.07.2000 передал в собственность ООО «Рико» без соблюдения специальных правил и процедур, установленных законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

В рамках дела № А76-2615/2016 установлено, что договоры купли-продажи шлаковых отвалов от 11.09.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 заключены без учета положений действовавшего на момент их совершения Федерального закона 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

В силу статей 3, 16 названного закона отчуждение имущества (за исключением того, на которое не распространяется действие названного закона) осуществляется исключительно названными в законе способами. Отчуждение шлаковых отвалов из муниципальной собственности путем прямого заключения договора купли-продажи на основании решения специально созданной комиссии ни к исключениям, ни к названным в законе способам не относится.

Поскольку отчуждение шлаковых отвалов в муниципальную собственность осуществлено с пороком воли собственника - Российской Федерации, право собственности у публичного образования - г. Златоуста на законных основаниях не

могло возникнуть. Соответственно, отчуждение шлаковых отвалов ООО «Рико» осуществлено в нарушение ст. 209 ГК РФ и ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ органом, которому не предоставлено право на распоряжение федеральной собственностью, и способом, не предусмотренным законом.

По мнению ответчика, в связи с ничтожностью сделки по приобретению Администрацией г. Златоуста шлаковых отвалов, последующая сделка Комитета по управлению государственным имуществом г. Златоуста по отчуждению этого имущества также является ничтожной как не соответствующая требованиям статей 209 и ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.

Златоустовский металлургический завод мог приобрести право собственности на шлаковые отвалы не иначе как посредством их включения в уставный капитал в рамках сделки по приватизации государственного имущества.

Между тем из плана приватизации Златоустовского металлургического завода не следует, что шлаковые отвалы перешли в собственность приватизируемого предприятия, в связи с чем АО «ЗМЗ» не вправе было распоряжаться имуществом, право собственности, на которое в установленном порядке не было им приобретено. Сделки, направленные на переход права собственности от АО «ЗМЗ» к Администрации г. Златоуста, затем к Обществу «Рико» являются ничтожными в силу закона.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-2615/2016 установлено, что доказательств нахождения спорного имущества в собственности ОАО «ЗМЗ» на момент отчуждения его Администрацией, суду не представлено.

При этом из плана приватизации предприятия следует, что шлаковые отвалы в состав приватизируемого имущества не вошли, то есть остались в государственной собственности.

Договорам аренды земельных участков от 08.02.2016 № 2425-16 и № 2426-16 по ранее рассмотренному делу А76-2615/2016 судами дана оценка об их действительности Земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:8, площадью 166 162 кв. м. поставлен на кадастровый учет 13.01.2003 с разрешённым использованием: охрана природных территорий.

Земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:3, площадью 93 064 кв. м. поставлен на кадастровый учет 27.03.2003 с разрешенным использованием рекультивация земельных участков.

Право собственности Российской Федерации зарегистрировано на земельные участки с кадастровыми номерами: 74:25:0201201:8- 14.03.2013; 74:25:0302902:322.01.2013. Данные обстоятельства установлены судебными актами по делу А762615/2016.

На основании результатов торгов в форме аукциона 08.02.2016 между Территориальным управлением Росимущества Челябинской области и ООО «АзбукаПрава» заключены со сроком на 15 лет договоры аренды: № 2426-16 в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:3 два рекультивации земель; № 2425-16 в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0201201:8 для охраны природных территорий и подписаны акты о передаче земельных участков.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.11.2017 по делу А76-2615/2016, оставленным без изменения постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2018, и Арбитражного суда Уральского округа от 31.05.2018 отказано в удовлетворении иска ООО «РИКО» к ООО «Азбука Права» и МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании недействительными: торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 (166 872 кв. м.), 74:25:0302902:3 (92875 кв. м.), состоявшихся 26.01.2016, договоров аренды и

применении последствий недействительности ничтожной сделки, об обязании Территориального управления предоставить земельные участки в аренду без проведения торгов и заключить договоры аренды, а также встречного иска ООО «Азбука Права» о признании права собственности на шлаковые отвалы, расположенные на этих земельных участках.

В рамках указанного дела судами установлено следующее.

21.08.1942 Исполкомом Златоустовского городского Совета народных депутатов принято решение об отводе Металлургическому заводу земельного участка под шлаковые отвалы и железнодорожные шлаковые пути находящегося по правому берегу реки Ай ниже Кусинского моста в границах: от северо-запада Южно-Уральской железной дороги и по другим направлениям к правому берегу реки Ай.

Решением Исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов от 11.03.1967 № 141/6 Златоустовскому металлургическому заводу на праве аренды отведен земельный участок площадью 45,4 га в районе устья реки Савтанки.

Решением Исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов от 01.12.1987 № 369 Златоустовскому металлургическому заводу утвержден акт выбора земельного участка площадью 5 га под организацию шлаковых отвалов сроком на 10 лет.

Постановлением главы администрации г. Златоуста от 17.06.1992 № 412 Златоустовскому металлургическому заводу под организацию складирования для переработки шлаковых отходов передан участок площадью 8.8 га.

В соответствии с решением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 21.10.1992 № 231 утверждены план приватизации и акты оценки имущества государственного предприятия Златоустовский металлургический завод и устав созданного в результате его преобразования АООТ «Златоустовский металлургический завод».

Между ООО «Рико» и Комитетом по управлению государственным имуществом г. Златоуста заключены договоры купли-продажи от 11.08.1997 № 280 сталеплавильных шлаковых отвалов, расположенных на земельных участках площадью 370 782 кв. м, находящихся в г. Златоусте, район 6 жилучастка; от 07.07.1998 № 304 шлаковых отвалов, расположенных на трех земельных участках площадью 70 500 кв. м, находящихся в г. Златоусте, район 6 жилучастка. Соглашением к названному договору от 28.08.1998 № 305 внесено изменение в предмет договора в части площади земельного участка, которая составила 81 447 кв. м.

Постановлением главы г. Златоуста от 08.09.1997 № 1 022 земельный участок площадью 370 782 кв. м. передан обществу «Рико» в аренду для организации складирования шлаковых отвалов.

Распоряжением главы города Златоуста от 19.03.2003 № 3625-р обществу «Рико» переданы в аренду для разработки шлаковых отвалов земельные участки: площадью 330 905 кв. м, находящийся по адресу: г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода на левом берегу реки Ай севернее очистных сооружени метзавода;

площадью 6 478 кв. м, находящийся по адресу: г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода на правом берегу реки Ай на территории асфальтового завода ДРСУ; площадью 93 064 кв. м, находящийся по адресу: г. Златоуст, район КСМиМ ЗАО «ЗМС» на правом берегу реки Ай; площадью 15 977 кв. м, находящийся в г. Златоусте, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода с левой стороны железнодорожных путей в районе КСМиМ возле овощехранилища.

В последствии между обществом «Рико» и Комитетом 7.04.2003 подписаны договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 площадью 166 162 кв. м. и 74:25:0302902:3 площадью 93 064 кв. м. для разработки шлаковых отвалов.

14.03.2013 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:8, а 22.01.2013 -в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:3.

Основаниями осуществления государственной регистрации послужили решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.12.2010, определение Арбитражного суда Челябинской области от 07.02.2013, ст. 8 ВК РФ и ст. 8 ЛК РФ.

В судебных актах по делу № А76-2615/2016 указывается, что из содержания вступивших в законную силу решений Центрального районного суда города Челябинска от 10.12.2015 по делу № 2-4826/2015 и от 19.11.2015 по делу № 2-4657/2015 усматривается, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в Челябинской области от 12.11.2014 № 519-р проведены торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме предложения о цене по продаже права на заключение договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3.

В соответствии с протоколом об итогах аукциона победителем торгов признан ФИО24, на основании иска которого торги признаны недействительными в связи с существенными нарушениями правил проведения торгов.

26.12.2015 в газете «Златоустовский рабочий» и 25.12.2015 на сайте torgi.gov.ru ТУ Росимущества в Челябинской области опубликовано информационное извещение о проведении повторных торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и форме предложений о цене на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в г. Златоусте.

В качестве лота № 1 на торги выставлены права на заключение договоров аренды на земельные участки: площадью 166 872 кв. м. с кадастровым номером 74:25:0201201:8, лота № 2 - площадью 92 875 кв. м. с кадастровым номером 74:25:0302902:3.

Аукционная документация содержала указание на характеристики земельных участков, включая вид разрешенного использования, а также ограничение прав нахождением части участков в пределах водоохраной зоны и береговой полосы рек Ай и Салтанки; размещением на части земельного участка отходов металлургического производства (шлаковых отвалов).

Заявки на участие в аукционе поданы двумя претендентами - обществами «АзбукаПрава» и «Мегаполис». Согласно протоколам о результатах аукциона от 26.01.2016 № 1 и № 2 победителем торгов признано общество АзбукаПрава».

По итогам аукциона между ТУ Росимущества в Челябинской области и обществом «АзбукаПрава» 08.02.2016 подписаны договоры аренды № 2425-16, № 2426-16 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3 для охраны природных территорий и рекультивации земель, соответственно, сроком на 15 лет. Поименованные земельные участки переданы арендатору по актам приёма-передачи.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований, суды исходили из отсутствия у шлаковых отвалов признаков недвижимого имущества и, как следствие, отсутствия у общества «Рико» преимущественного права на приобретение права аренды спорных земельных участков на основании подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Относительно требования истца об оспаривании аукциона и заключенных по результатам его проведения сделок, суды исходили из отсутствия у истца заинтересованности в оспаривании аукциона на предоставление права аренды спорных земельных участков в связи с тем, что истец не являлся участником данного аукциона, заявку на участие в нем не подавал, а также не является стороной сделки, заключенной по итогам проведения аукциона.

Мнимости заключенных ответчиками договоров аренды земельных участков судами не установлено с учетом исполнения договора (принятия земельных участков).

Также судами не уставлено оснований для оценки действий ответчиков, как совершенных со злоупотреблением правом, ввиду недоказанности совершения ими недобросовестных действий, ограничивающих участие общества «Рико» в аукционе.

С учетом анализа размещенной информации о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru и в газете «Златоустовский рабочий» суды пришли к выводу об отсутствии нарушений принципа публичности и доступности открытых по составу участников и по форме проведения торгов на право заключения договора аренды спорных земельных участков.

Недействительность торгов на право заключения договора аренды земельных участков мотивирована истцом фактом недопустимости их проведения ввиду принадлежности обществу расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3 шлаковых отвалов.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах.

Случаи предоставления земельного участка без торгов регламентированы пунктом 2 названной нормы. К их числу отнесено предоставление земельного участка, на котором распложены здания, сооружения лицам, которым эти объекты принадлежат на праве собственности (подп.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку у общества «Рико» не имеется принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества на спорных земельных участках, суды пришли к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных подп. 9 п. 2 ст. 39.11 ЗК РФ, для предоставления земельных участков истцу без проведения торгов.

В рамках дела А76-2615/2016 также установлено, что договоры купли-продажи шлаковых отвалов от 11.09.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 заключены без учета положений действовавшего на момент их совершения Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

В силу статей 3, 16 названного закона отчуждение имущества (за исключением того, на которое не распространяется действие названного закона) осуществляется исключительно названными в законе способами. Отчуждение шлаковых отвалов из муниципальной собственности путем прямого заключения договора купли-продажи на основании решения специально созданной комиссии ни к исключениям, ни к названным в законе способам не относится.

Довод заявителя о наличии в действиях ТУ Росимущества в Челябинской области Росимущества по проведению торгов и заключению договоров аренды земельных участков признаков злоупотребления правом судами не приняты во внимание, поскольку извещение о проведении торгов содержало информацию о наличии в пределах земельных участков шлаковых отвалов.

При наличии спора об их принадлежности (в том объеме, качестве и размере, в каком это имело место к моменту проведения торгов), основания для указания в извещении на их принадлежность обществу «Рико» у ТУ Росимущества в Челябинской области не имелось.

Доказательства того, что участники спорных торгов действовали недобросовестно, а именно ограничили право общества «Рико» на участие в этих торгах, также суду не были представлены.

Довод ООО «Рико» о необходимости оценки оспариваемых договоров аренды в качестве мнимых сделок по причине невозможности осуществления действий по рекультивации земель из-за нахождения на них шлаковых отвалов, а также фактической направленности сделки на передачу в пользование обществу «АзбукаПрава» шлаковых отвалов судами отклонены.

Так как для признания сделки недействительной на основании п. 1 ст. 170 ГК РФ необходимо установить, что на момент совершения сделки воля каждой из ее сторон не была направлена на создание тех правовых последствий, которые характерны для такого вида сделки. Для признания сделки мнимой необходимо также доказать отсутствие намерений у лиц, участвующих в сделке, исполнять ее.

Исходя из положений ст. 606, 611, 614 и 651 ГК РФ, для сделок аренды недвижимого имущества, к которым относятся договоры аренды земельных участков, исполнением сделки арендодателем является передача имущества и получение платы за него, исполнением сделки арендатором является принятие имущества и внесение арендных платежей, а также осуществление государственной регистрации договора. Наряду с наличием в материалах дела актов приема-передачи имущества по договорам аренды, арендатором по договору осуществляется внесение арендных платежей, осуществлена государственная регистрация договоров. Указанные доказательства реального исполнения исключают мнимость оспариваемых договоров аренды.

Судебными актами по делу А76-2615/2016, имеющими преюдициальное значение к настоящему спору, установлены обстоятельства заключенности, действительности договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8, 74:25:0302902:3, отсутствия заинтересованности ООО «Рико» в оспаривании торгов и злоупотребления правом при проведении торгов со стороны МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях.

Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности для защиты нарушенного права по иску лица, право которого нарушено, составляет три года.

Согласно п. п. 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Суд соглашается с доводом ответчика о применении срока исковой давности, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен срок исковой давности - 3 года, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права исходя из следующего.

Заявленные требование к Российской Федерации в лице Росимущества передать шлаки, расположенные на земельном участке с кадастровыми номерами

№ 74:25:0302902:78 заявлены 09 ноября 2022 года, согласно штампу канцелярии суда.

Из иска следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78, торги Территориальным управлением Росимущества на право заключения договора аренды не проводились.

Соответственно, по договору аренды указанный земельный участок ООО «АзбукаПрава» или какому-либо другому лицу не передавался.

Владение земельным участком и фактическое владение металлургическим шлаком, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0302902:78 сохраняется и обеспечивается Российской Федерацией.

В 2018 ООО «АзбукаПрава» без согласия собственника металлургического шлака ООО «РИКО», перенесло свою деятельность по переработке и вывозу металлургического шлака на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:78.

12.04.2019 представитель ООО «АзбукаПрава» ФИО5 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и также фактически, без договора аренды, занял часть земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78 и стал вывозить, а также продавать металлургический шлак, принадлежащий ООО «РИКО».

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в 2018 году уже знал, что металлургический шлак в отсутствие законных на то оснований, находится на земельном участке принадлежащем Российской Федерации, следовательно срок на защиту своих прав истцом пропущен.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" разъясняет, что датой подачи документов через систему "Мой арбитр" считается дата поступления документов в систему, которая определяется по дате, содержащейся в уведомлении о поступлении документов в систему, а момент подачи документов данным способом определяется по московскому времени.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств того, что срок исковой давности прерывался в установленном законом порядке истцом не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истец предъявил исковые требования к ответчику за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, на основании с п. 2 ч. 2 ст. 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и руководствуясь ст. ст. 4, 9, 27, 63 - 65, 71, 110, 112, 121, 122, 123, 131, 167 - 170, 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «РИКО» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.С. Хорлина