Постановление от 22 июня 2021 г. по делу № А23-9004/2020

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

22.06.2021

Дело № А23-9004/2020

(20АП-1982/2019)

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Волковой Ю.А., рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение Арбитражного суда Калужской области от 09.02.2021 года по делу № А23-9004/2020 (судья Харчиков Д.В.), принятое в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - управляющий) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением Арбитражного суда Калужской области принятым путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства от 21.01.2021, заявленное требование удовлетворено. Арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам: получатель платежа: УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области) ИНН <***> 706 68 00 КПП <***> 701 001 счет получателя: 401 018 105 000 000 1 000 1 банк: отделение Калуга г. Калуга БИК 042 908 001 ОКТМО 297 01 000 КБК 321 116 0 1141 01 9000 140 назначение платежа: штраф по делу № А23-9004/2020.

09.02.2021 Арбитражным судом Калужской области изготовлена мотивировочная часть решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий ФИО1 обратился с апелляционной жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил обжалуемое решение отменить.

В обоснование доводов жалобы ответчик ссылался на отсутствие вины арбитражного управляющего в нарушении сроков опубликования сообщения о введении процедуры наблюдения в отношении должника и отсутствие в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку у последнего отсутствовали собственные денежные средства для оплаты за размещение сведений на сайте ЕФРСБ.

Обращает внимание на отсутствие доказательств того, каким образом нарушение арбитражным управляющим сроков опубликования сведений на сайте ЕФРСБ на несколько дней нарушило права и законные интересы лиц участвующих в деле о банкротстве.

Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о нарушении сроков опубликования сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства на сайте ЕФРСБ, ввиду небольшой степени общественной вредности допущенного арбитражным управляющим нарушения.

В жалобе также приводит доводы о том, что незначительное нарушение сроков проведения собрания кредиторов связано с занятостью управляющего в судебных заседаниях и командировками в другие регионы, а также по причине временной нетрудоспособности в связи с болезнью.

Указал, что конкурсный управляющий не мог провести собрание кредиторов 12.08.2020 в связи с заражением каронавирусной инфекцией.

Не согласен с выводами суда первой инстанции относительно не уведомления органа по контролю (надзору) - Управление Росреестра по Калужской области о проведении 18.07.2019, 14.11.2019, 05.06.2019 собрания кредиторов ООО «ЦЕЙ»; неопубликования отчета временного управляющего о результатах процедуры наблюдения; опубликования в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве результатов проведения заседаний комитета кредиторов с нарушением срока.

Считает, что указанные нарушения не повлекли каких-либо существенных негативных последствий.

Учитывая характер вменяемых арбитражному управляющему нарушений, признание им своей вины в совершении правонарушения, незначительный срок просрочки публикации, отсутствие негативных последствий, просил признать совершенное правонарушение малозначительным.

Уполномоченный орган в письменном отзыве на апелляционную жалобу, считая ее доводы необоснованными, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснения, содержащемся в постановлении Пленума Верховного суда от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления документов, при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Определение суда о принятии апелляционной жалобы и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства получено истцом и ответчиком.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Калужской области от 15.08.2019 по делу № А23-9548/2018 общество с ограниченной ответственностью "Цей" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Данным решением конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1.

В результате анализа сведений о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Цей" управлением проведена проверка соответствия деятельности управляющего положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) с проведением административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий при проведении процедуры наблюдения допустил нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно:

1)управляющий включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о введении в отношении ООО "Цей" процедуры наблюдения и об утверждении временного управляющего 05.03.2019, тогда как должен был не позднее 21.02.2019;

2)управляющий включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении ООО "Цей" конкурсного производства и об утверждении конкурсного управляющего 04.09.2020, тогда как должен был не позднее 12.08.2019;

3)управляющий организовал и провел собрание кредиторов ООО "Цей" 14.11.2019, 18.02.2020, 05.06.2020 и 28.09.2020, тогда как должен был провести до 12.11.2019, 12.02.2020, 12.05.2020, 12.08.2020;

4)управляющий не уведомил управление о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 18.07.2019, 14.11.2019 и 05.06.2019, тогда как должен был уведомить не позднее 10.07.2019, 06.11.2019, 28.05.2020;

5)управляющий включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Цей" 04.09.2020, тогда как должен был не позднее 25.08.2019;

6)управляющий включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении 18.02.2020 собрания кредиторов 24.09.2020, тогда как должен был не позднее 04.02.2020;

7)управляющий включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника 24.09.2020, тогда как должен был не позднее 25.02.2020.

По факту выявленных нарушений Управлением Росреестра 18.11.2020 в отношении арбитражного управляющего, в его отсутствие (по ходатайству управляющего) составлен протокол об административном правонарушении № 00522920, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которому арбитражным управляющим допущено:

1. Нарушение абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. № 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

На основании данного протокола управление обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Деятельность арбитражных управляющих, их права и обязанности регламентированы, в частности, нормами Федерального закона от 26.10.2002 №127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу части 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения

Согласно части 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, об утверждении арбитражного управляющего (часть 6 статьи 28 Закона о банкротстве).

Порядок формирования Реестра сведений о банкротстве в электронной форме, порядок и сроки включения арбитражными управляющими сведений в соответствии с Законом о банкротстве, установлен Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Приказ Минэкономразвития №178).

В соответствии с абзацем три пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития №178 в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 42 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено, что резолютивная часть определения о введении в отношении ООО "Цей" процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего объявлена 18 февраля 2019 г.

В связи с чем, временный управляющий ООО "Цей" ФИО1 должен был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о введении в отношении ООО "Цей" процедуры наблюдения и об утверждении временного управляющего не позднее 21 февраля 2019 г.

В нарушение вышеуказанных требований временный управляющий ФИО1 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о введении в отношении ООО "Цей" процедуры наблюдения, об утверждении временного управляющего только 05 марта 2019 г.

Таким образом, временный управляющий ФИО1 нарушил срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о введении в отношении ООО "Цей" процедуры наблюдения, об утверждении временного управляющего.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией резолютивной части определения Арбитражного суда Калужской области от 18 февраля 2019 г. по делу № А23-9548/2018; копией сообщения № 3516030 о судебном акте, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 05 марта 2019 г.; копией пояснений конкурсного управляющего ООО "Цей" ФИО1 (вх. № от 16503 от 28 сентября 2020 г.).

1. Нарушение абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ. В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении арбитражного управляющего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской федерации от 05 апреля 2013 г. № 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения сносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 г. № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсным управляющим должника ФИО1 объявлена 12 августа 2019 г.

В силу вышеуказанных норм конкурсный управляющий ФИО1 должен был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего не позднее 15 августа 2019 г.

В нарушение вышеуказанных требований конкурсный управляющий ФИО1 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства; об утверждении конкурсного управляющего только 04 сентября 2020 г.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией резолютивной части решения Арбитражного суда Калужской области от 12 августа 2019 г. по делу № А23-9548/2018; копией сообщения № 5429690 о судебном акте, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 04 сентября 2020 г.; копией пояснений конкурсного управляющего ООО "Цей" ФИО1 (вх. № от 16503 от 28 сентября 2020 г.).

3.Нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Собранием кредиторов ООО "Цей" иная периодичность предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации, не установлена.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации направлено на реализацию кредиторами или собранием кредиторов своих прав и законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав. Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные, предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Собрание кредиторов вправе своевременно получать информацию и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. В случае же нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов, указанная информация не доводится своевременно до сведения кредиторов, что нарушает их права по осуществлению контроля за действиями арбитражного управляющего и своевременного получения сведений о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

В силу пункта 42 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22 июня 2012 г. № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсным управляющим должника ФИО1 объявлена 12 августа 2019 г.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, собрание кредиторов ООО "Цей" с представлением собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства должно было быть проведено конкурсным управляющим ФИО1 до 12 ноября 2019 г., 12 февраля 2020 г.,12 мая 2020 г. и 12 августа 2020 г.

Конкурсный управляющий ФИО1 организовал и провел собрание кредиторов ООО "Цей" 14 ноября 2019 г. (нарушение 2 дня), 18 февраля 2020 г. (нарушение 6 дней), 05 июня 2020 г. (нарушение 23 дня) и 28 сентября 2020 г. (нарушение 47 дней).

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Цей" ФИО1 допустил нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией резолютивной части решения Арбитражного суда Калужской области от 12 августа 2019 г. по делу № А23-9548/2018; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 14 ноября 2019 г.; копией протокола собрания кредиторов ООО "Цей" от 14 ноября 2019 г. № 1; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 18 февраля 2020 г.; копией протокола собрания кредиторов ООО "Цей" от 18 февраля 2020 г. № 2; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 05 июня 2020 г.; копией протокола собрания кредиторов ООО "Цей" от 05 июня 2020 г. № 3; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 28 сентября 2020 г.;- копией протокола собрания кредиторов ООО "Цей" от 28 сентября 2020 г. № 4; копией пояснений конкурсного управляющего ООО "Цей" ФИО1 (вх. № от 16503 от 28 сентября 2020 г.).

4.Нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве. Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно сообщениям № 3887291, № 4323622 и № 5014203 о собрании кредиторов, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 04 июля 2019 г., 31 октября 2019 г., 21 мая 2020 г., арбитражный управляющий ФИО1 назначил собрание кредиторов ООО "Цей" на 18 июля 2019 г., 14 ноября 2019 г. и 05 июня 2020 г.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 обязан был направить уведомление о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган, органу по контролю (надзору), а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 03 июля 2019 г., 30 октября 2019 г., 21 мая 2020 г. или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 10 июля 2019 г., 06 ноября 2019 г., 28 мая 2020 г.

Юридический адрес Управления Росреестра по Калужской области - 248000, <...>. В нарушение указанных требований Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не уведомил орган по контролю (надзору) - Управление Росреестра по Калужской области о проведении 18 июля 2019 г., 14 ноября 2019 г. и 05 июня 2020 г. собрания кредиторов ООО "Цей".

Арбитражный управляющий ФИО1 направлял уведомления о проведении собрания кредиторов должника, назначенного на 18 июля 2019 г., 14 ноября 2019 г. и 05 июня 2020 г. по адресу: <...> (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Калужской области).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил обязанность по уведомлению органа по контролю (надзору) - Управление Росреестра по Калужской области о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 18 июля 2019 г., 14 ноября 2019 г. и 05 июня 2020 г. Указанные собрания кредиторов должника проведены без участия представителя органа по контролю (надзору).

Данные обстоятельства подтверждаются: копией сообщения № 3887291 о собрании кредиторов, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 04 июля 2019 г.; копией протокола собрания кредиторов ООО "Цей" от 18 июля 2019 г. № 1; копией доказательств направления уведомления о проведении 18 июля 2019 г. собрания кредиторов ООО "Цей"; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 14 ноября 2019 г.; копией протокола собрания кредиторов ООО "Цей" от 14 ноября 2019 г. № 1; копией доказательств направления уведомления о проведении 14 ноября 2019 г. собрания кредиторов ООО "Цей"; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 18 февраля 2020 г.; копией протокола собрания кредиторов ООО "Цей" от 18 февраля 2020 г. № 2; копией доказательств направления уведомления о проведении 18 февраля 2020 г. собрания кредиторов ООО "Цей"; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 05 июня 2020 г.; копией протокола собрания кредиторов ООО "Цей" от 05 июня 2020 г. № 3; копией доказательств направления уведомления о проведении 05 июня 2020 г. собрания кредиторов ООО "Цей"; копией пояснений конкурсного управляющего ООО "Цей" ФИО1 (вх. № от 16503 от 28 сентября 2020 г.).

5.Нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве. В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 75 Закона о банкротстве с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 21 февраля 2019 г. по делу № А23-9548/2018 в отношении ООО "Цей" введена процедура наблюдения на период до 18 августа 2019 г., временным управляющим ООО "Цей" утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Калужской области от 15 августа 2019 г. по делу № А23-9548/2018 ООО "Цей" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО "Цей" утвержден ФИО1 Процедура наблюдения в отношении ООО "Цей" прекращена.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 должен был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Цей" (отчет) не позднее 25 августа 2019 г.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 включил в Единый федеральный реестр сведений то банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Цей" (отчет) только 04 сентября 2020 г.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщения о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Цей" (отчет).

Данные обстоятельства подтверждаются: копией определения Арбитражного суда Калужской области от 21 февраля 2019 г. по делу № А23-9548/2018; копией решения Арбитражного суда Калужской области от 15 августа 2019 г. по делу № А23-9548/2018; копией сведений с сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве по должнику ООО "Цей"; копией пояснений конкурсного управляющего ООО "Цей" ФИО1 (вх. № от 16503 от 28 сентября 2020 г.).

6.Нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве. В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов, конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов ООО "Цей" на 18 февраля 2020 г.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО "Цей" ФИО1 обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении 18 февраля 2020 г. собрания кредиторов должника, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 04 февраля 2020 г.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве сообщение о проведении 18 февраля 2020 г. собрания кредиторов ООО "Цей" в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 включил только 24 сентября 2020 г.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Цей" ФИО1 нарушил срок включения Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о проведении собрания кредиторов должника, установленную пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 18 февраля 2020 г.; копией сообщения № 5512425 о собрании кредиторов, включенного в Единый федеральный реестр сведении о банкротстве 24 сентября 2020 г.; копией пояснений конкурсного управляющего ООО "Цей" ФИО1 (вх. № от 16503 от 28 сентября 2020 г.).

7.Нарушение абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве. В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов, конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов ООО "Цей" на 18 февраля 2020 г.

В соответствии с протоколом собрания кредиторов ООО "Цей" от 18 февраля 2020 г. № 2 указанное собрание кредиторов должника, состоялось. Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Цей" ФИО1 обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника, состоявшемся 18 февраля 2020 г., не позднее 25 февраля 2020 г.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО "Цей", состоявшемся 18 февраля 2020 г., в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 включил только 24 сентября 2020 г.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 нарушил срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения собрания кредиторов ООО "Цей".

Данные обстоятельства подтверждаются: копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" 18 февраля 2020 г.; копией протокола собрания кредиторов ООО "Цей" от 18 февраля 2020 г. № 2; копией сообщения № 5512435 о результатах проведения собрания кредиторов, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 24 сентября 2020 г.; копией пояснений конкурсного управляющего ООО "Цей" ФИО1 (вх. № от 16503 от 28 сентября 2020 г.).

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, паспорт 46 20 № 783211, выдан 01 августа 2020 г. МП № 1 отдела по вопросам миграции МУ МВД России Люберецкое ГУ МВД России по Московской области, зарегистрированный по адресу: <...>, член Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация "Центральное агентство арбитражных управляющих", при проведении процедур наблюдения и конкурсного производства ООО "Цей", совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Названный протокол, материалы административного дела и заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 Положения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 01.06.2009 № 457 (далее - Положение) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцииконтроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктами 2 и 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве определено, что арбитражный управляющий обязан осуществлять установленные данным Законом функции, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 15.08.2019 по делу № А23-9548/2018 общество с ограниченной ответственностью "Цей" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Данным решением конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 11837).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 г. №35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Нарушение абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. № 178 выразившееся в нарушении срока включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о введении в отношении ООО "Цей" процедуры наблюдения и об утверждении временного управляющего, подтверждается материалами дела, по существу управляющим не оспаривается и признаётся судом доказанным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 21.03.2011 № 121 "Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве" функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет ЗАО "Интерфакс".

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе:о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, обязанность по размещению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений о введении наблюдения и утверждении временного управляющего возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части определения о введении процедуры наблюдения и и об утверждении временного управляющего.

Резолютивная часть определения о введении в отношении ООО "Цей" процедуры наблюдения и утверждения временным управляющим должника ФИО1 объявлена 18.02.2019. Управляющий включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о введении в отношении ОО "Цей" процедуры наблюдения и об утверждении временного управляющего 05.03.2019,тогда как должен был не позднее 21.02.2019.

Нарушение абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 апреля 2013 г. № 178 выразившееся в нарушении срока включения в Единый федеральный реестр сведений о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего, подтверждается материалами дела, по существу управляющим не оспаривается и признаётся судом доказанным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 21.03.2011 № 121 "Об определении оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве" функции оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляет ЗАО "Интерфакс".

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, обязанность по размещению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом)и об открытииконкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего, возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части решения о введении конкурсного производства и об утверждении конкурсного управляющего.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом)иоботкрытиив отношении него процедуры конкурсного производства и утверждения конкурсным управляющим должника ФИО1 объявлена 12.08.2019. Управляющий включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, обутверждении конкурсного управляющего 04.09.2020, тогда как должен был не позднее 15.08.19.

Нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве выразившееся в нарушении сроков проведения собрания кредиторов подтверждается материалами дела, по существу управляющим не оспаривается и признаётся судом доказанным по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Цей" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства и утверждения конкурсным управляющим должника ФИО1 объявлена 12.08.2019. Управляющий организовал и провел собрание кредиторов ООО "Цей" 14.11.2019, 18.02.2020, 05.05.2020 и 28.09.2020, тогда как должен был провести до 12.11.2019, до 12.02.2020, до 12.05.2020 и до 12.08.2020.

Нарушение пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве выразившееся в неуведомлении управления о проведении 18.07.2019, 14.11.2019 и 05.06.2019собраний кредиторов ООО "Цей", подтверждается материалами дела, по существу управляющим не оспаривается и признаётся судом доказанным по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно сообщениям № 3887291, № 4323622 и № 5014203 о собрании кредиторов, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 04.07.2019, 31.10.2019, 21.05.2020, управляющий назначил собрание кредиторов ООО "Цей" на 18.07.2020, на 14.11.2019, на 05.06.2020.

Управляющий должен был направить уведомление о проведении собрания кредиторов ООО "Цей" конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган, органу по контролю (надзору), а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 03.07.2019, не позднее 30.10.2019, не позднее 21.05.2020 или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 10.07.2019, не позднее 06.11.2019 и не позднее 28.05.2020. Однако, управляющий не уведомил управление о проведении 18.07.2019, 14.11.2019 и 05.06.2019 собраний кредиторов ООО "Цей".

Довод управляющего о направлении уведомлений в управление на адрес: <...> правомерно отклонен судом первой инстанции как неосновательный, поскольку управляющим не представлено доказательств, что управление где-либо указывало данный адрес как почтовый, тогда как юридический адрес управления - 248000, <...> - указан в ЕГРЮЛ. По юридическому адресу управляющий уведомлений не направлял, что им не отрицалось.

Нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве выразившееся в нарушении сроков включения в Единый федеральный реестр сведений, содержащих сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Цей" подтверждается материалами дела, по существу управляющим не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 75 Закона о банкротстве с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 21.02.2019 по делу № А23-9548/2018 в отношении ООО "Цей" введена процедура наблюдения на период до 18.08.2019, решением Арбитражного суда Калужской области от 15.08.2019 ООО "Цей" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, процедура наблюдения в отношении ООО "Цей" прекращена.

Управляющий включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Цей" (отчет) 04.09.2020, тогда как должен был не позднее 25.08.2019.

Нарушение пункта 4 статьи 13 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении сроков включения в Единый федеральный реестр сведений сообщения о проведении 18.02.2020 собрания кредиторов подтверждается материалами дела, по существу управляющим не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Уведомлением о проведении собрания кредиторов, управляющий назначил проведение собрания кредиторов ООО "Цей" на 18.02.2020, а включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении 18.02.2020 собрания кредиторов должника 24.09.2020, тогда как должен был - не позднее 04.02.2020.

Нарушение абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении сроков включения в Единый федеральный реестр сведений сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО "Цей" 18.02.2020 подтверждается материалами дела, по существу управляющим не оспаривалось.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Уведомлением о проведении собрания кредиторов, управляющий назначил проведение собрания кредиторов ООО "Цей" на 18.02.2020.

В соответствии с протоколом собрания кредиторов ООО "Цей" от 18.02.2020 № 2 собрание кредиторов должника состоялось, и управляющий включил 24.09.2020 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника, состоявшемся 18.02.2020, тогда как должен был - не позднее 25.02.2020.

Следует отметить, что не оспаривая данные нарушения по существу, управляющий приводит различные причины нарушения сроков (занятость в судебных заседаниях, командировки в другие регионы и т.д.), которые не могут быть признаны в качестве обстоятельств, освобождающих управляющего от ответственности.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.

Арбитражным управляющим не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех зависящих от него мер по надлежащему выполнению обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что доказанные факты неисполнения законодательства о банкротстве арбитражным управляющим образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Предусмотренный положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве не истек.

Более того отягчающим обстоятельством является то, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.08.2020 по делу № А82-10337/2020, управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административногоправонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административноеправонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

В известной мере формальный характер выявленных нарушений (в частности, нарушение установленных сроков на несколько дней) сам по себе не может служить основанием для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду множественности допущенных нарушений и их характера (длительности непринятия мер к реализации имущества, нарушения при выплате заработной платы бывшим работникам должника). Суд полагает, что массовое несоблюдение таковых свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к своим публично-правовым обязанностям.

Следовательно, каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

Учитывая множественность доказанных нарушений, их конкретные обстоятельства, общественную опасность, характер общественных отношений, на которые они посягают, принимая во внимание выраженную в определении от 03.07.2014 № 1552-О позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя в частности устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы арбитражного управляющего ФИО1 не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. с учетом отягчающего обстоятельства.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренного судебного акта не имеется.

Несогласие арбитражного управляющего с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неправильного применения норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 09.02.2021 года по делу № А23-9004/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.А. Волкова