Постановление от 8 декабря 2023 г. по делу № А32-32332/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-32332/2023
город Ростов-на-Дону
08 декабря 2023 года
15АП-17768/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуобщества с ограниченной ответственностью «СОЧИСНАБ»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.09.2023 по делу № А32-32332/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СОЧИСНАБ»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Краснодарскому краю

об оспаривании решения,

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю посредством системы веб-конференцииИС «Картотека арбитражных дел»:

представитель ФИО2 по доверенности от 26.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СОЧИСНАБ» (далее – заявитель, общество, ООО «СОЧИСНАБ») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского краяс заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, ОСФР по Краснодарскому краю) об оспаривании решения № 231623400004305 от 23.03.2023.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «СОЧИСНАБ» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда о том, что действия общества по назначению к выплате ФИО3 пособия по уходу за ребенком до полутора лет были направлены на создание искусственной ситуации, позволяющей неправомерно выплатить за счет средств фонда пособие. По мнению апеллянта, наличие трудовых отношении между заявителем и работником ФИО3 подтверждено трудовым договором, приказом о приеме на работу, приказами о предоставлении отпусков работнику, табелями учета рабочего времени. Факт осуществления ФИО3 соответствующих должностных обязанностей на занимаемой должности подтверждается: открытием расчетного счета в АО «Альфа-банк»; сдачей (нулевой) ежеквартальной бухгалтерской отчетности; покупкой программы для ЭВМ «Контур.ЭКСТЕРН» для сдачи бухгалтерской отчетности (акт сдачи-приемки№ 20931421470 от 05.06.2020), внесением изменений в уставные документы (смена основного вида деятельности), получение в ИФНС № 7 сертификата электронной цифровой подписи.

Судом апелляционной инстанции установлено, что к апелляционной жалобе приложены следующие документы: копия подтверждения о присоединениик Соглашению об электронном документообороте по Системе Альфа-Офис и договоруо расчетно-кассовом обслуживании в АО Альфа-Банк; копия счет-фактуры№ 20931421470 от 05.06.2020 и акта сдачи-приёмки № 20931421470 от 05.06.2020; копия сертификата ключа проверки электронной подписи; копии квитанций отправкибух. отчетности за 2020 год и за 2021 год; копии квитанций отправки НДС за 2 кв. 2020 г.,за 3 кв. 2020 г., за 4 кв. 2020 г., за 1 кв. 2021 г., за 2 кв. 2021 г., за 3 кв. 2021 г., за 4 кв. 2021 г.; копии квитанций отправки РСВ 6 мес. 2020 г., 9 мес. 2020 г., год 2020 г., 3 мес. 2021 г.,

6 мес. 2021 г.; копии квитанции отправки ФСС 9 мес. 2021 г.; копии квитанции отправки РСВ год 2021 г., СЗВ_СТАЖ за 2020 г., СЗВ_СТАЖ за 2021 г

Суд не усмотрел оснований для приобщения указанных документов к материалам дела, поскольку суд апелляционной инстанции не вправе принимать во внимание новые доводы лиц, участвующих в деле, и новые доказательства в случае отсутствия оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данные документы не являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Краснодарскому краю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ОСФР по Краснодарскому краю поддержал занимаемую правовую позицию по рассматриваемому спору.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, начальником отдела проверок № 14 ОСФР по Краснодарскому краю ФИО4 рассмотрен акт камеральной проверки правильности полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначенияи выплаты страхового обеспечения ежемесячного пособия по уходу за ребенкомдо полугора лет за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 (т. 1, л.д. 149-153), по результатам которой вынесено решение от 23.03.2023 № 231623400004305 (т. 1, л.д. 159-162).

Указанным решением ОСФР по Краснодарскому краю отказано в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет сотрудникуООО «СОЧИСНАБ» ФИО3 ООО «СОЧИСНАБ» должен возместить расходы, излишне понесенные ФСС РФ в связи с предоставлением страхователем/застрахованным лицом недостоверных сведении и (или) сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в размере 115 809, 80 руб.

Решение ОСФР по Краснодарскому краю мотивировано тем, что посколькус момента регистрации общества до наступления страхового случая не начислялась заработная плата и застрахованное лицо не утратило заработок, то не было наступления факта страхового риска и основания для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

05.04.2023 ООО «СОЧИСНАБ» были поданы возражения в ОСФР по Краснодарскому краю на решение от 23.03.2023 № 231623400004305 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (т. 1, л.д. 163-165).

Согласно ответу, изложенному в письме от 25.04.2023 № ДК-23-02/96389), ОСФР по Краснодарскому краю не усмотрело оснований для его отмены (т. 1, л.д. 166-171).

Несогласие с принятым фондом решением послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований, установив, что заявителем в материалы дела не представлены доказательств того, что оспариваемое решение не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо создает какие-либо препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие, в том числе беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ определено, что одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связис наступлением страхового случая, которым согласно пункту 1.1 данной статьи признается, в том числе, уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по данному виду обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договорас работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связис их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Абзацем 1 пункта 1 статьи 13 Закона № 81-ФЗ закреплено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с этим, правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, совокупный анализ приведенных положений действующего в сфере начисления и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет законодательства свидетельствует о том, что такое пособие (для работающих застрахованных лиц) является компенсацией взамен утраченного заработка, и поэтому предоставляется лицу, непосредственно осуществляющему уход за ребенком, в связи с возникновением социального страхового риска - утрата застрахованным лицом заработка при наступлении страхового случая.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, до 01.01.2023 - Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ).

Фонд социального страхования Российской Федерации являлся специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью. Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении, в том числе на выплату застрахованным лицам страхового обеспечения(пункты 2 и 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101).

Средства бюджета Социального фонда России, предусмотренные на исполнение обязательства по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования исполнения обязательств по другому виду обязательного социального страхования, источником финансирования других установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов Фонда, если иное не предусмотрено федеральным законом о бюджете Фонда (часть 5 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022№ 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат застрахованные лица, то есть лица, работающие по трудовым договорам, государственные гражданские, муниципальные служащие; лица замещающие государственные должности, члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, и другие лица, указанные в части 1 ст. 2 настоящего Закона.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

С учетом изложенных норм, наличие трудовых отношений менаду работником и работодателем предполагает не только заключение трудового договора (соглашения), но и фактическое выполнение работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции, наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы), выплата заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 ТК РФ, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15).

О наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности. К признакам существования трудового правоотношения также относятся,в частности, выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя; интегрированность работника в организационную структуру работодателя. (Рекомендация № 198 о трудовом правоотношении, принята Генеральной конференцией Международной организацией труда 15.06.2006, п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15).

Примерный перечень доказательств фактического наличия трудовых правоотношений приведен в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15, согласно которому к ним, в числе прочего, могут быть отнесены, в том числе документы хозяйственной деятельности работодателя: заполняемые или подписываемые работником товарные накладные, счета-фактуры, копии кассовых книг о полученной выручке, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах, журнал посетителей, переписка сторон спора, в том числе по электронной почте.

Право на получение страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации имеют только застрахованные лица, т.е. лица, работающие по трудовым договорам (выполняющие трудовые функции), а не только подписавшие трудовые договоры (соглашения). Женщинам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплата пособия по беременности и родам не производится (статья 10 Закона № 255-ФЗ, статья 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Соответственно, фактическое выполнение застрахованным лицом своих трудовых функций является одним из обязательных условий для назначения и выплаты ему страхового обеспечения.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) -часть 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, статья 5 Постановления Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Положение № 1540).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (часть 3.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов (пункт 1.1, часть 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пункт 8 Положения № 1540).

Средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в соответствии с пунктом 13 Положения № 1540, определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде.

Согласно пункту 24 Положения № 1540 ежемесячное пособие по уходу за ребенком, за исключением случаев исчисления указанного пособия, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка, рассчитываемого в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, на 30,4.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в соответствии со статьей 15 Закона № 81-ФЗ выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного для неработающих граждан.

Согласно статье 4.2, статье 15 Закона № 81-ФЗ минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, для неработающих граждан, с 1 февраля 2021 года установлен – 7 082,85 руб. в месяц.

Согласно частям 10, 11 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Форма заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ).

При этом, в соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нормами действующего законодательства именно на страхователя возложена обязанность по своевременному и достоверному предоставлению в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации сведений, необходимых для назначения и выплаты страховщиком страхового обеспечения.

Положение и действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности проверки при поступлении от страхователей всех сведений, необходимых для исчисления и выплаты пособий застрахованным лицам.

Возможность проверить первичные документы страхователя и застрахованного лица, послужившие основанием к назначению соответствующих пособий, а также правильность произведенных расходов на выплату страхового обеспечения у Фонда возникает лишь после фактического осуществления соответствующих выплат в рамках камеральных и выездных проверок страхователей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2, частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ«Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию (пункт 2 статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

Должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (часть 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования (часть 6 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ). Представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий. В случае, если истребуемые у страхователя документы составлены в электронном виде по установленным форматам, страхователь вправе направить их в территориальный орган страховщика в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 3 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти рабочих дней, это лицо в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух рабочих дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме.

При этом, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов(часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю) либо по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 5 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов). Такое требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов (части 7, 9, 10 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов (части 12.16 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Судом первой инстанции при исследовании материалов дела верно установлено, что ООО «Сочиснаб» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале № 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 12.05.2020, регистрационный№ страхователя 2316001288.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид экономической деятельности (ОКВЭД) созданного общества - деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.16 Закона № 125-ФЗв период с 08.02.2023 по 15.02.2023 заместителем начальника отдела проверок № 14 ОСФР по Краснодарскому краю была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2022 по 31.12.2022.

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки от 17.02.2023 № 231623400004304.

В ходе проведенной проверки выявлено, что территориальным органом Фонда социального страхования РФ излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения - ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО3 на общую сумму 115 809, 80 руб., вследствие создания страхователем искусственной ситуации, связанной с формальным трудоустройством ФИО3 и злоупотреблении правомв целях неправомерного получения средств из бюджета Фонда.

Суд первой инстанции, соглашаясь с выводами ОСФР по Краснодарскому краю о том, что трудовые отношения ООО «Сочиснаб» с ФИО3 носили формальный характер, обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Так, 29.04.2022 в региональное отделение Фонда от страхователя ООО «Сочиснаб» поступил электронный реестр сведений № Е_2316001288_2022_04_29_0002:1, необходимых для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком получателю ФИО3 (СНИЛС 148-0**-*** **).

Согласно поступившим от страхователя сведений, застрахованному лицу - ФИО3, на основании приказа № 1/12 от 09.12.2021 предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком - ФИО5 09.12.2021 рождения, на период с 09.12.2021 по 09.06.2023.

Сумма заработной платы ФИО3 за 2019 г. была указана – 182 767, 82 руб., за 2020 г. – 363 609, 79 руб., итого суммарный заработок застрахованного лица за два года составил 546 377, 61 руб.

С учетом суммарного заработка застрахованного лица за два года, размер среднедневного заработка составил - 747, 44 руб. (546 377, 61 руб.: 731 (количество днейв расчетном периоде).

При этом, средний дневной заработок исходя из МРОТ на день наступления страхового случая составлял - 420,56 руб.

Учитывая, что средний заработок застрахованного лица был больше МРОТ установленного на день наступления страхового случая (09.12.2021), размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком был рассчитан страховщиком исходя из среднего заработка ФИО3

Таким образом, на основании поступивших от страхователя сведений, территориальным отделением Фонда, ФИО3 было начислено пособие по уходу за ребенком в размере 9 088, 87 руб. (747, 44 руб. х 30,4 х40%) и выплачено за периодс 09.12.2021 по 31.12.2022 на общую сумму 115 809, 80 руб.

В ходе камеральной проверки, согласно сопроводительному письму, страхователем были представлены следующие документы: копия свидетельства о рождении ребенка - ФИО5, копия свидетельства о рождении предыдущего ребенка - ФИО6, справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, табели учета рабочего времени за 2021-2022 гг., штатное расписание на период 2020-2022 гг., приказо приеме на работу ФИО3, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, трудовая книжка, трудовой договор ФИО3, пояснительная записка о том, что с момента регистрации общества хозяйственная деятельность не велась, заработная плата не начислялась, справка о сумме заработной платы ФИО3 от предыдущего работодателя.

Вместе с тем, судом первой инстанции принято во внимание, что страхователем в ходе камеральной проверки не было представлено ни одного документа, подтверждающего фактическое выполнение застрахованным лицом должностных обязанностей, а также документы, подтверждающие осуществление обществом какой-либо хозяйственной деятельности.

Датой создания юридического лица - ООО «Сочиснаб», согласно выписке, из ЕГРЮЛ, является 12.05.2020. ФИО3 является единственным участником (учредителем) ООО «Сочиснаб», также ФИО3 является директором и единственным работником данной организации, что подтверждается штатным расписанием, утвержденным приказом от 12.05.2020 № 1-к. Приказом от 12.05.2020 № 1 ФИО3 назначает себя на должность директора ООО «Сочиснаб», трудовой договор № 12/05/20 подписан 12.05.2020 от работодателя и работника одним лицом - ФИО3 Согласно п. 14 трудового договора, заработная плата директору была установлена 20 000,00 руб.

12.05.2020 директором ООО «Сочиснаб» был издан еще один приказ № 1 о предоставлении ФИО3 отпуска без сохранения оплаты на период с 12.05.2020 по 08.12.2021 на 576 календарных дней.

Таким образом, с момента создания юридического лица - 12.05.2020 хозяйственная деятельность не велась, заработная плата не начислялась и не выплачивалась. Страховые взносы, налоги с дохода не начислялись и не оплачивались. Данная информация подтверждается табелями учета рабочего времени за период с 01.01.2021 по 31.12.2021,с 01.01.2022 по 31.12.2022, а также в письменных пояснениях директора общества ФИО3

Кроме того, согласно представленным к проверке табелям учета рабочего времени за 2021-2022 годы, в организации единственный работник ФИО3 находиласьв отпуске без сохранения заработной платы (все дни отмечены в табелях кодом «03» - отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ).

В представленных страхователем в Фонд расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социального страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за все отчетные периоды 2021-2022 гг. размер фонда оплаты труда составлял 0,00 руб., страховые взносы не назначались и не уплачивались.

09.12.2021 страхователем издан приказ № 1/12 о предоставлении ФИО3 отпуска по уходу за ребенком на период с 09.12.2021 по 09.06.2023.

Суд первой инстанции согласился с выводами фонда о том, что представленные страхователем к проверке документы (приказы, табели учета рабочего времени) свидетельствуют об их номинальном характере. Вопреки доводам апелляционной жалобы,

суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иного выводас учетом правовой оценки обстоятельств, установленных судом.

Как отмечалось выше, единственному работнику страхователя - директору ФИО3 со дня заключения трудового договора предоставлен отпуск без сохранения заработной платы сроком на 576 дней. Датой окончания отпуска является день накануне рождения ребенка и начала отпуска по уходу за ним.

Приказы от 12.05.2020 о принятии ФИО3 на работу и о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы имеют одинаковую нумерацию «1».

Табели учета рабочего времени за 2021-2022 гг. составлены и подписаны лицом, находящимся в день их составления в отпуске.

Отпуск по уходу за ребенком ФИО3 предоставлен с 09.12.2021, тогда как в табеле учета рабочего времени за декабрь 2021 г. все дни отмечены кодом «03» - нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы.

После ухода ФИО3 в отпуск по уходу за ребенком, должность директора оставалась вакантной.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли.

В силу части 1 статьи 66 Гражданского кодекса РФ хозяйственными обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основным видом экономической деятельности страхователя в 2020 г. и три квартала в 2021 г. являлась «Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями» - (ОКВЭД 46.73.6), для осуществления которой, необходимо наличие таких специалистов как бухгалтер, менеджер по продажам, юрист и др.

В четвертом квартале 2021 г. и в 2022 г. основным видом экономической деятельности являлась «Деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе» (ОКВЭД 68.31), что подразумевает работу специалистов в сфере недвижимости.

Однако с момента создания юридического лица, ни один специалист не был принят на работу, а директор находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» установление судом наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели) в действиях налогоплательщика осуществляется с учетом оценки обстоятельств, свидетельствующих о его намерениях получить экономический эффект в результате реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Налоговая выгода не может рассматриваться в качестве самостоятельной деловой цели. Поэтому если судом установлено, что главной целью, преследуемой налогоплательщиком, являлось получение дохода исключительно или преимущественно за счет налоговой выгоды в отсутствие намерения осуществлять реальную экономическую деятельность, в признании обоснованности ее получения может быть отказано.

В рассматриваемой ситуации получение средств из Фонда можно отнести к налоговой выгоде.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Сочиснаб» было создано без намерения осуществлять какую-либо деятельность, направленную на получение прибыли, а трудовые отношения с ФИО3 имели номинальный характер. Формальное соответствие представленных сведений для выплаты пособия в связи с материнством требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения выплат по социальному страхованию, не свидетельствуют о правомерности действий страхователя.

Поскольку заработная плата ФИО3 за время работы в ООО «Сочиснаб» не начислялась, для расчета размера пособия по уходу за ребенком был взят размер заработной платы за время работы у других страхователей ООО «Символъ ПРО», ООО «Символъ ЮГ», где ФИО3 работала специалистом по кадрам.

В качестве документов подтверждающих заработную плату застрахованного лица за два года, предшествующих дню наступления страхового случая, были представлены: справка о сумме заработной платы № 182н от 24.03.2021 выданная страхователем ООО «Символъ ПРО», справка о сумме заработной платы № 182н от 28.04.2022, выданная страхователем ООО «Символъ ЮГ». Согласно справкам, заработок ФИО3 за 2019 г. составил 182 767, 82 руб., за 2020 г. – 363 609, 79 руб.

Последнее место работы ФИО3, до создания ею юридического лица ООО «Сочиснаб», значится ООО «Символъ ПРО», откуда она была уволена 24.03.2021. Именно с этого момента ФИО3 прекратила получать выплаты, облагаемые страховыми взносами.

Нормами действующего законодательства выплата пособий по уходу за ребенком предусмотрена как для работающих, так и для неработающих граждан, при этом существенно отличается размер пособия. Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, с 1 февраля 2021 года установлен – 7 082, 85 руб.в месяц. Следовательно, в случае, если бы ФИО3 на момент наступления страхового случая - 09.12.2021 не являлась формально застрахованным лицом, то пособие по уходу за ребенком ей было бы начислено в размере 7 082, 85 руб. в месяц, а не 9 088, 87 руб. как начислено и выплачено.

Таким образом, в ходе проверки было обоснованно установлено создание между работодателем и работником (по существу совпадающими в одном лице) формальных отношений направленных на получения средств Фонда в виде пособия по уходу за ребенком. При данных обстоятельствах выплата пособия не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительной материальной выгоды ФИО3 Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правом ФИО3 в целях получения повышенного размера пособия из средств фонда.

В ходе проверки страхователем не были представлены документы, подтверждающие фактическое выполнение трудовых функций ФИО3

Данные обстоятельства противоречат нормам Трудового права, Закона № 255-ФЗ. Следовательно, в соответствии с положениями Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 признаки действительности трудовых отношений отсутствуют.

Представленные страхователем документы, в ходе проверки свидетельствуюто формальном трудоустройстве ФИО3, приведшим к несоразмерной выплате пособия за счет средств Фонда по отношению к недополученному доходу, и которое приобрело характер дополнительного материального стимулирования, а не компенсации, что является злоупотреблением правом.

Суд первой инстанции на основе полного, объективного и всестороннего исследования доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установил совокупности двух условий, необходимых для признания оспариваемого заявителем решения незаконным, поэтому правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не установил оснований для иной оценки доказательств, представленных в материалы дела.

Ссылки на судебную практику отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права. Какого-либо преюдициального значения для настоящего дела указанные заявителем жалобы судебные акты не имеют, приняты судом по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 3 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда об отказе в принятии искового заявления (заявления) или заявления о выдаче судебного приказа, о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, по делу об оспаривании решений третейского суда, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов - 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

Таким образом, в силу пп. 3, 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при оспаривании организациями ненормативных правовых актов подлежит уплате государственная пошлина в размере 1500 рублей.

В силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

В соответствии со статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1500 рублей, излишне уплаченная обществом при обращении с апелляционной жалобой согласно чеку по операции Сбербанк Онлайн от 16.10.2023, подлежит возврату ООО «СОЧИСНАБ» из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2023 по делу№ А32-32332/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СОЧИСНАБ»из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку по операции Сбербанк Онлайн от 16.10.2023.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова

СудьиО.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева