Постановление от 16 апреля 2024 г. по делу № А70-17496/2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-17496/2023
16 апреля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2024 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бацман Н.В.,

судей Воронова Т.А., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1544/2024) межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2023 по делу № А70-17496/2023 (судья Власова В.Ф), принятое по исковому заявлению Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности отсутствующим,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области,


при участии в судебном заседании посредством использования системы «веб-конференции» представителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе – ФИО1, по доверенности от 19.02.2024 № 72-01/2415 сроком действия 1 год,



установил:

Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее- МТУ Росимущества, ответчик) о признании отсутствующим у ответчика права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715, площадью 243652+/-173, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под нежилое строение (звероферма) по адресу: <...> прекращении записи о регистрации № 72-01/04-17/2003-207 от 16.03.2007 о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715, прекращении записи о регистрации № 72-01/04-17/2003-206 о государственной регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715, снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2023 по делу № А70-17496/2023 исковые требования удовлетворены: право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715, площадью 243652+/-173, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под нежилое строение (звероферма) по адресу: <...>, признано отсутствующим. Суд решил прекратить запись о регистрации № 72-01/04-17/2003-207 от 16.03.2007 о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715; прекратить запись о регистрации № 72-01/04-17/2003-206 о государственной регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Росимущества обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что судом не дана правовая оценка доводу ответчика о том, что в рамках государственного контракта № 0167100002322000057 от 23.01.2023 выполнены работы по уточнению границ указанного земельного. Таким образом, земельный участок нельзя отнести к неразграниченным землям; в строке «особые отметки» выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:43 указано, что граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами, в том числе 76:16:1701001:715. Данный факт подтверждает отсутствие дублирования между земельными участками; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выбытие спорного земельного участка из собственности Российской Федерации.

Не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, Администрация представила письменный отзыв, в котором просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указанный отзыв приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МТУ Росимущества поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, ответил на вопросы суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, заслушав представителя подателя жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как указывает истец, на земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715, площадью 243652+/-173, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под нежилое строение (звероферма) по адресу: Тюменская область, Тобольский район, п. Прииртышский, ул. Сибирская, 16.03.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, установлено обременение земельного участка в виде аренды, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.07.2023 (л.д. 9- 20), участок поставлен на кадастровый учет 04.12.2005.

Основанием для государственной регистрации права послужило распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области от 20.02.2003 № 227/14-з, а также договор аренды земельного участка от 30.04.2003 № 16-33, заключенный между Департаментом и ЗАО «Зверосовхоз Тобольский».

Также 11.10.2004 на кадастровый учет за номером 72:16:1701001:43 поставлен земельный участок площадью 347 185,1 м кв. (л.д. 21-30).

Договор аренды с ЗАО «Зверосовхоз Тобольский» заключен на основании распоряжения Департамента от 20.02.2003 (л.д. 31-32).

10.06.2010 договор аренды земельного участка от 30.04.2003 № 16-33 расторгнут на основании соглашения № 279/10 (л.д. 35).

Как указывает истец 27.09.2010 земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:43 снят с кадастрового учета в связи с его разделом, указанная территория отнесена к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В целях развития жилищного строительства на территории Прииртышского сельского поселения Администрацией подготовлено распоряжение «О подготовке документации по планировке территории земельного участка без кадастрового номера в границах территории для застройки и эксплуатации жилого поселка Прииртышский Тобольского муниципального района» от 07.03.2023 №400.

В соответствии с указанным распоряжением инвестором - ООО «Инвестстрой» разработана документация по планировке территории и направлена на согласование и утверждение в Администрацию.

Согласно схеме границ проектирования (проекта планировки территории, проекта межевания территории) земельного участка для застройки жилого поселка Прииртышский Тобольского муниципального района, спорный земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), утвержденной Постановлением Администрации «Об утверждении Правил землепользования и застройки Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района» от 05.04.2022 №39 (ред. Постановлением Администрации Тобольского муниципального района «Об уточнении правил землепользования и застройки Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района, утвержденных Постановлением Администрации Тобольского муниципального района от 05.04.2022 N 39» от 01.08.2022 №84).

Решением Думы Тобольского муниципального района «Об утверждении Генерального плана Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района» от 26.03.2021 №307 земельный участок отнесен к жилой зоне.

По утверждению истца, в ходе проведения работ Администрацией установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715 произведена повторная регистрация (дублирование) права собственности за Российской Федерацией с установлением обременения в виде договора аренды с ЗАО «Зверосовхоз Тобольский».

Полагая, что указанные обстоятельства лишают истца права осуществлять полномочия в области градостроительной деятельности, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ). Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22).

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 Постановление № 10/22).

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В силу пункта 52 Постановления № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно нормам Закона № 218-ФЗ и разъяснениям, изложенным в пункте 56 Постановления № 10/22, спор о зарегистрированных правах на земельный участок не может быть разрешен путем предъявления требований к органу регистрации прав об исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Как указывалось ранее, на основании Распоряжения Департамента от 20.02.2003 ЗАО «Зверосовхоз Тобольский» на 4 года 11 месяцев предоставлен земельный участок площадью 347185,1 кв.м под нежилые строения (л.д. 32).

В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 30.04.2003 № 16-33 арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:43, расположенный по адресу: <...>; категория земель: земли поселений, а также строения 1,2,3,4,5,6,7 (л.д. 33).

Срок действия договора согласован сторонами с 20.02.2003 по 19.01.2008, тогда как земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.10.2004.

Соглашением от 10.06.2010 № 279/10 договор аренды земельного участка расторгнут (л.д. 35).

Как указывает истец 27.09.2010 земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:43 снят с кадастрового учета.

Распоряжением Администрации от 07.03.2023 ООО «Инвестстрой» поручено обеспечить подготовку документации по планировке территории до 10.06.2023. В техническом задании в разделе «описание территории» указано, что работа выполняется в отношении земельного участка без кадастрового номера в границах территории для застройки и эксплуатации поселка Прииртышский Тобольского муниципального района, площадь участка 35,34 га, что соотносится с площадью земельного участка с кадастровым номером 72:16:1701001:43, ранее предоставленного в аренду.

Из письма Администрации от 21.03.2023 усматривается, что истец считает целесообразным дополнительно включить в границы проектирования северо-восточный земельный участок, на котором ранее находилась звероферма с последующим внесением изменений в Генеральный план и правила землепользования (л.д. 49).

Как указал Филиал ППК «Роскадастр» по Тюменской области в ответе на запрос суда от 23.11.2023, сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:16:1701001:715 с адресным описанием - <...> внесены в ЕГРН 04.12.2005 на основании оценочной описи земельных участков на кадастровый квартал № 72:16:1701001 от 02.12.2005 № 16/05-514.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 72:16:1701001:43 с адресным описанием - <...>, строения 1,2,3,4,5,6,7 внесены в ЕГРН 11.10.2004 на основании плана установления границ земельного участка, Распоряжения Администрации от 25.12.2002 № 624 «об утверждении границ сформированного земельного участка под существующее строение зверофермы ЗАО «Зверосовхоз Тобольский».

В реестровом деле земельного участка с кадастровым номером 72:16:1701001:43 содержится протокол выявления технической ошибки от 30.05.2012 № 7216-12-362. Согласно указанному протоколу (л.д. 98) в ходе проведения анализа протокола 3.2.2 гармонизации выполненного уполномоченным органом была выявлена ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, имеющем кадастровый номер 72:16:170001:715. В протоколе в разделе «Правильное значение характеристики» указывается ранее присвоенный условный номер 72:16:17:01:001:0043 (72:16:1701001:43).

Из анализа указанных документов следует, что основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 72:16:1701001:715 послужил правоустанавливающий документ, принятый в отношении другого земельного участка, что усматривается из текста Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.02.2003 №227/14-3, в котором содержится указание на земельный участок 72:16:1701001:0043.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции обоснованно заключил, что земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715, поставленный на учет позднее по своим основным характеристикам дублирует земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:43. Адресные ориентиры земельных участков полностью совпадают, зарегистрировано обременение права собственности арендными правоотношениями с ЗАО «Зверосовхоз Тобольский», что также свидетельствует о дублировании.

Иное из материалов дела не следует и ответчиком не доказано.

Не соглашаясь с указанными выводами суда, МТУ Росимущества ссылается на уточнение границ земельного участка, произведенного на основании государственного контракта № 0167100002322000057 от 23.01.2023. Между тем, в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не обосновано, каким образом это влияет на разрешение настоящего спора и почему при проведении кадастровых работ не было выявлено дублирование участков, а также не представлены документы, опровергающие доказательства совпадения (дублирования) земельных участков с кадастровыми номерами 72:16:1701001:715 и 72:16:1701001:43,

Кроме того, МТУ Росимущества не располагает сведениями относительно владения и пользования земельным участком в настоящий момент после расторжения договора аренды в 2010 году.

Согласно статье 18 Земельного кодекса Российской федерации (далее - ЗК РФ) к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», действовавшим до 01.07.2006, основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся па праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ).

На основании изложенных норм права, с учетом фактических обстоятельств дела, основания для отнесения земельного участка 72:16:1701001:715 к федеральной собственности отсутствуют. При таких обстоятельствах право собственности Российской Федерации на земельный участок не должно было возникнуть и иное ответчиком не доказано.

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу, о том, что удовлетворив исковые требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не разрешается, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.12.2023 по делу № А70- 17496/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.



Председательствующий


Н.В. Бацман

Судьи


Т.А. Воронов

Н.В. Тетерина