Постановление от 27 июня 2019 г. по делу № А82-1284/2019

420/2019-50000(2)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-1284/2019
г. Киров
27 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Хоровой Т.В., судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2019 по делу № А82-1284/2019, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.

по заявлению Акционерного общества «Норский керамический завод»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению

Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным приказа № 1352 от 29.10.2018,

установил:

Акционерное общество «Норский керамический завод» (далее – АО «НКЗ», Общество, страхователь) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение, Фонд) о признании недействительным приказа № 1352 от 29.10.2018 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2019 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, настаивая на правомерности отказа ООО «НКЗ» в установлении ему скидки к страховому тарифу по причине наличия у него задолженности по пеням в размере 83,54 руб., а также об отсутствии у Отделения возможности провести зачет переплаты по страховым взносам в счет погашения пеней, так как до 01.11.2018 решение суда по делу № А82-2789/92018 еще не вступило в законную силу.

Соответственно, заявитель жалобы считает, что решение от 18.04.2019

подлежит отмене, так как при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

АО «НКЗ» в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 22.05.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.05.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, АО «НКЗ» явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда 27.06.2019 не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в сове отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей АО «НКЗ».

В судебном заседании апелляционного суда 27.06.2019 представитель Фонда изложил свою позицию по рассматриваемому спору.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2019 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.10.2018 ООО «НКЗ» обратилось в отделение Фонда с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

Приказом Фонда от 29.10.2018 № 1352 Обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, поскольку у страхователя имелась задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (пеня в сумме 83,54 руб.).

ООО «НКЗ» с приказом Фонда не согласилось и обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь Федеральными законами от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524, далее – Правила № 524), Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждена приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н, далее - Методика), требования страхователя признал обоснованными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителя Фонда, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

При этом страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Закона.

Объектом обложения страховыми взносами в силу пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ являются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик (Фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или

надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Согласно пункту 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из определенных основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Пунктом 2 Методики установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В силу пункта 3 Правил № 524 скидки и надбавки рассчитываются страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Согласно пункту 7 Правил № 524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

При этом под уплатой страхователем текущих страховых взносов понимается своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу (решение ВС РФ от 15.04.2015 № АКПИ15-247).

В силу пункта 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проведенной камеральной проверки Отделение выявило нарушение ООО «НКЗ» срока уплаты текущих страховых взносов за июнь 2018 на 2 дня, в связи с чем были начислены пени в сумме 83,45руб.

Фонд направил в адрес Общества требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.10.2018 № 07/15149 со сроком исполнения до 05.11.2018.

Из материалов дела усматривается, что единственным основанием для отказа ООО «НКЗ» в установлении скидки к страховому тарифу на 2019 год и вынесения приказа № 1352 от 29.10.2018 явилось наличие у него пеней в сумме 83,54 руб. по состоянию на день обращения (16.10.2018) с заявлением об установлении скидки к тарифу.

Между тем, решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.08.2018 по делу № А82-2789/2018 было признано недействительным решение

Фонда от 26.12.2017 № 4333 в части предложения уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, дочисленные в результате включения в базу для начисления взносов:

- 654,38 руб. - единовременного пособия при рождении ребенка,

- 545 347,79 руб. - среднего заработка при предоставлении работникам краткосрочного отпуска,

- 1 174 010 руб. - материальной помощи,

- 191 021,58 руб. - ежемесячной выплаты женщинам, находившимся в отпуске по уходу за ребенком,

- 18 000 руб. - премии, - а также в части пеней, начисленных на соответствующие суммы выплат.

По указанному решению ООО «НКЗ» уплатило страховые взносы и пени, поэтому по результатам рассмотрения дела в суде у него образовалась переплата по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе, в части пеней в сумме 1 816,92 руб.

Данный факт Фонд не оспаривает.

На основании части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в

решении суда.

В силу статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ:

- сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей (пункт 1),

- зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится территориальными органами страховщика самостоятельно (пункт 8),

- правила, установленные настоящей статьей, применяются в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных пеней и штрафов (пункт 22).

Таким образом, апелляционный суд считает, что, действуя разумно и на законных основаниях, Отделение имело возможность урегулировать сложившуюся ситуацию с наличием у страхователя задолженности по пеням в размере 83,54 руб.

Поскольку задолженности по пеням в сумме 83,45 руб. уже не имелось на момент принятия Фондом приказа № 1352 от 29.10.2018, учитывая, что наличие пеней в размере 83,54 руб. явилось основанием для отказа страхователю в предоставлении ему скидки к страховому тарифу в размере порядка 400 000 руб., апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о возможности применения к сложившейся ситуации правовой позиции

Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, поскольку на момент принятия Отделением приказа № 1352 от 29.10.2018 ООО «НКЗ» уже оплатило пеню в размере 83,54 руб., что Фонд имел возможность проверить и учесть при решении вопроса об установлении ООО «НКЗ» скидки к страховому тарифу.

Довод Фонда об отсутствии у него возможности провести зачет переплаты по страховым взносам в счет погашения пеней, так как до 01.11.2018 решение суда по делу № А82-2789/92018 еще не вступило в законную силу, апелляционный суд отклоняет в силу его противоречия статье 26.12 Закона № 125-ФЗ, в которой таких ограничений для действий Фонда не установлено.

Напротив, данная норма права (часть 3) обязывает территориальный орган страховщика сообщать страхователю о каждом ставшем известным территориальному органу страховщика факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение десяти дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2019 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также исходя из фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.04.2019 по делу № А82-1284/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго- Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Т.В. Хорова

О.Б. Великоредчанин

Судьи

Л.И. Черных