Постановление от 29 августа 2018 г. по делу № А41-11472/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-11472/18
30 августа 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена  27 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 августа 2018 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Марченковой Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от Красногорской районной общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" – ФИО2 по протоколу №07 от 05.10.2016;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – ФИО3 по доверенности от 20.08.2018.

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, администрация городского округа Красногорск Московской области, министерство имущественных отношений Московской области – представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение  Арбитражного суда Московской области  от 18 июля 2018 по делу №А41-11472/18, принятое судьей  Кузьминой О.А., по  заявлению по заявлению

Красногорской районной общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия"   к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  о признании незаконным решения о снятии земельного участка с учета,

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области,

ФГБУ «ФКП Росреестра»  в лице филиала по Московской области,

Администрация городского округа Красногорск Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,   



УСТАНОВИЛ:

КРОО ФСОП "РОССИЯ" (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

-признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о снятии с кадастрового учета земельного участка, площадью 10653 кв. м. с кадастровым номером КН 50:11:0010301:260 местоположением: <...> действий по аннулированию и исключению этих сведений из государственного кадастра недвижимости.

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить на кадастровом учете земельный участок с КН 50:11:0010301:260 в течение 3 дней с момента принятия судом решения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ ФАУГИ в Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Администрация городского округа Красногорск Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

            Решением Арбитражного суда Московской области от 18 июня 2018 года по делу N А41-11472/18  требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по снятию (аннулированию и исключению из ГКН) с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером КН 50:11:0010301:260 площадью 10653 кв. м., местоположение: <...>.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить на кадастровом учете земельный участок с КН 50:11:0010301:260 в течение 3 дней с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказано.

  Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и  принять новый судебный акт.

Представитель Красногорской районной общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, администрация городского округа Красногорск Московской области, министерство имущественных отношений Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского советов депутатов трудящихся от 03.07.1946 N 1118 -23/30 отведен заводу N 861 Министерства химической промышленности земельный участок под строительство двух домов для детского сада в г. Красногорске площадью 0,5 га.

Решением от 28.05.82 N 891 Исполнительного комитета Красногорского городского совета народных депутатов МО переданы освободившиеся здания и сооружения детского сада N 265 по ул. Комсомольской с баланса ГИПИ ЛКП на баланс Красногорского горсовета ДСО "Спартак".

По акту от 28 мая 1982 г. безвозмездно переданы с баланса Государственного научно- исследовательского и проектного института лакокрасочной промышленности ГИПИ ЛКП на баланс Красногорского горсовета ДСО "Спартак" здания и сооружения, расположенные на земельном участке 10914 кв. м по адресу: <...>.

По акту от 28 мая 1982 г. безвозмездно переданы с баланса Государственного научно- исследовательского и проектного института лакокрасочной промышленности ГИПИ ЛКП на баланс Красногорского горсовета ДСО "Спартак" здания и сооружения, расположенные на земельном участке 10914 кв. м по адресу: <...>.

КРОО ФСОП "Россия" обратилась в Администрацию Красногорского муниципального района с заявлением от 15.09.2009, в котором просила в соответствии с п. 5 ст. 36, 29 ЗК РФ, ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставить в собственность земельный участок по адресу: <...> площадью 10 661 кв. м.

Постановлением Администрации Красногорского муниципального района Московской области от 19.04.2012 N 807/4 утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 10653 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения спортивно-гостиничного комплекса, расположенного в кадастровом квартале 50:11:0010301 - Московская область, Красногорский муниципальный район, городское поселение Красногорск, <...>.

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Московской области от 13.06.2012 по делу N А41-13474/12.

На основании указанного выше постановления, в целях дальнейшего выкупа земельного участка под принадлежащими КРОО ФСОП "Россия" объектами недвижимости, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010301:241.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010301:241 внесены в ГКН 04.09.2012, установлен срок истечения действия временного характера таких сведений - 05.09.2017.

До истечения срока действия временного характера земельного участка, решением органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010301:241 был снят с кадастрового учета и сведения о нем были аннулированы из ГКН.

На основании обращения КРОО ФСОП "Россия" Управление Росреестра по Московской области повторно осуществила постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 10653 кв. м, с местоположением: Московская область, Красногорский муниципальный район, городское поселение Красногорск, <...> с присвоением ему кадастрового номера 50:11:0010301:260.

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2017 по делу N А41-58125/17.

Постановлением главы городского округа Красногорск N 912/4 от 28.04.2017 отменено постановление администрации Красногорского муниципального района Московской области от 19.04.2012 N 807/4 "Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10 653 кв. м на кадастровом плане территории, расположенного в <...> кадастровый квартал 50:11:0010301".

На основании указанного постановления и заявления Администрации, решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области земельный участок площадью 10653 кв. м с кадастровым номером КН 50:11:0010301:260 снят с кадастрового учета, а сведения о нем аннулированы из государственного кадастра недвижимости.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.03.2018г. по делу №А41- 3771/18 Постановление главы городского округа Красногорск N 912/4 от 28.04.2017 признано недействительным.

В ходе судебного разбирательства заявитель обратился в адрес заинтересованного лица с заявлением от 09.04.2018г. о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010301:260, к заявлению приложена копия решения суда от 15.03.2018г. по делу №А41-3771/18.

Однако на момент спора сведения об участке с кадастровым номером 50:11:0010301:260 не восстановлены.

В связи с изложенным, заявитель, считая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящими требованиями.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200, 201 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.

 Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В ЕГРН имелись сведения о земельном участке с кадастровым номером КН 50:11:0010301:260 площадью 10653 кв. м., местоположение: <...>.

При этом, участок поставлен на кадастровой учет на основании постановление администрации Красногорского муниципального района Московской области от 19.04.2012г. N 807/4, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 10 653 кв. м.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявитель указал на то, что у управления отсутствовали основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, площадью 10653 кв. м. с кадастровым номером КН 50:11:0010301:260.

Основанием для снятия спорного участка с учета послужило заявление администрации и изданное ее постановление N 912/4 от 28.04.2017, которым отменено постановление администрации Красногорского муниципального района Московской области от 19.04.2012 N 807/4 "Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10 653 кв. м на кадастровом плане территории, расположенного в <...> кадастровый квартал 50:11:0010301".

Как следует из преамбулы оспариваемого постановления, основанием для его вынесения явилось то обстоятельство, что на земельном участке площадью 10 653 кв. м отсутствуют здания и сооружения, переданные на баланс ДСО "Спартак" согласно акту от 28.05.1982.

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН, 18.04.2017 произведена государственная регистрация права собственности заявителя на объекты недвижимого имущества: здание гостиницы (кадастровый номер 50:11:0010209:334, площадью 146 кв.), административное здание (кадастровый номер 50:1 1:0010209:323), площадью 202,7 кв. м, здание электрощитовой (кадастровый номер 50:11:0010209:333), площадью 3 кв. м, административное здание (кадастровый номер 50:11:0010209:322), площадью 88 кв. м, находящиеся по адресу: <...>.

Между тем, ни из материалов дела, ни из пояснений сторон не следует вывод о наличии правовых оснований для отмены ранее изданного постановления от 19.04.2012 N 807.

Более того, в рамках рассмотрения дела N А41-3771/18 суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности постановления N 912/4 от 28.04.2017.

Данные обстоятельства в силу ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

При этом, доводы заявителя апелляционной жалобы  направлены на обжалование обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решения суда по делу дела N А41-3771/18.

Так, ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что постановление N 912/4 от 28.04.2017 издано для исправления технической ошибки, не соответствует установленным обстоятельствам.

Данное решение суда направлено заявителем в адрес заинтересованного лица, однако сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:11:0010301:260 не восстановлены.

Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности действий Управления Росреестра по Московской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010301:260.

 Следовательно, требования о признании незаконным таких действия являются обоснованными.

В целях устранения нарушенных прав заявитель просил суд первой инстанции  обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить на кадастровом учете земельный участок с КН 50:11:0010301:260 в течение 3 дней с момента принятия судом решения.

Однако, как верно указано судом первой инстанции, заявителем не учтено то обстоятельство, что в силу ст. 16 АПК РФ обязательность судебных актов наступает после вступления соответствующего судебного акта в законную силу. 

Соответственно, в целях восстановления нарушенного права заявителя суд обязывал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить на кадастровом учете земельный участок с КН 50:11:0010301:260 в течение 3 дней с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.06.2018 года по делу № А41-11472/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.


Председательствующий cудья


Н.В. Марченкова

Судьи


П.А. Иевлев

 Н.А. Панкратьева