Постановление от 13 февраля 2025 г. по делу № А40-229459/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-84087/2024

Дело № А40-229459/24
г. Москва
14 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 февраля 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:В.А. Яцевой

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «УК 24/7»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2024 по делу № А40-229459/24,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 24/7» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным распоряжения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

ФИО3 – по дов. от 06.12.2021;

от заинтересованного лица:

ФИО4 – по дов. от 24.12.2024;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 24/7» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, Мосжилинспекция) от 11.09.2024 №1060-л об отказе в продлении лицензии от 12.11.2019 №077022124; об обязании.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Мосжилинспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу; считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьями 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 12.11.2019 №077022124, переоформленной 12.10.2020.

В связи с истечением срока действия лицензии 12.11.2024, Общество в установленный законом срок обратилось в Государственную жилищную инспекцию города Москвы с заявлением о продлении срока ее действия.

Уведомлением от 11.09.2024 №0001-900000-061308-0012205/24 лицензиат был уведомлен о том, что Распоряжением Мосжилинспекции от 11.09.2024 №1060-л, Обществу было отказано в продлении срока действия лицензии.

ООО «УК 24/7», не согласившись с указанным распоряжением Мосжилинспекции, обратилось в арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое распоряжение действующему законодательству не противоречит, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Исследованными судом апелляционной инстанции доказательствами подтверждается правильное разрешение дела по существу арбитражным судом первой инстанции, исходя из следующего.

В силу ч. 1 и 3 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее -лицензионная комиссия).

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам согласно ч. 4 ст. 192 ЖК РФ.

Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии согласно п. 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110) (далее - Положение).

При поступлении заявления о продлении срока действия лицензии лицензирующим органом проводится оценка соответствия лицензионным требованиям (письмо Минстроя России от 15.11.2022 №60372-ИФ/04).

Судом первой инстанции установлено, что 21.08.2024 заявитель обратился в инспекцию с заявлением о продлении лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2 разд. I Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельностипо управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение) лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 17 разд. I Положения заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

По истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном настоящим пунктом, лицензирующий орган на следующий календарный день после дня истечения срока действия лицензии вносит запись в реестр лицензий о прекращении действия лицензии.

В соответствии с п. 24 разд. II Положения учет объектов лицензионного контроля осуществляется с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система жилищно-коммунального хозяйства) посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах лицензионного контроля, размещаемой в системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», информации,получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, общедоступной информации, а также информации, получаемой по итогам проведения профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

В результате документарной проверки оценки соответствия лицензиата условиям и лицензионным требованиям, необходимым при продлении срока действия лицензия составлен Акт от 04.09.2024, которым выявлены несоответствие лицензиата лицензионным требованиям, являющихся предметом документарной оценки п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Проведенной проверкой выявлено несоблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с п. 6.1. ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 10.1. ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В ходе проведенного мониторинга соблюдения требований к порядку размещения информации о многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...> в ГИС ЖКХ не размещена информация в соответствии с пунктами: 2.11.1., 2.12.2., 2.12.4., 3.1.5.4. Водоотведение, 3.1.5.4. ГВС, 3.1.5.4. Отопление, 3.1.5.4. ХВС, 3.1.6.3. Водоотведение, 3.1.6.3. ГВС, 3.1.6.3. Отопление, 3.1.6.3. ХВС, 3.1.6.3. Электроснабжение, 5.1.2. Электроэнергия, 5.2.2. ГВС, 5.2.2. ХВС, 5.2.2. Электроэнергия, 12.1 главы XI состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр.

В ходе проведенного мониторинга соблюдения требований к порядку размещения информации о многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...> в ГИС ЖКХ не размещена информация в соответствии с пунктами: 1.24.1., 2.1.7., 2.11.1., 2.11.2., 2.12.2., 2.12.4., 2.14.2., 3.1.5.4. Водоотведение, 3.1.5.4. ГВС, 3.1.5.4. Отопление, 3.1.5.4. ХВС, 3.1.6.3. Водоотведение, 3.1.6.3. ГВС, 3.1.6.3. Отопление, 3.1.6.3. ХВС, 3.1.6.3. Электроснабжение, 5.1.2. Электроэнергия, 5.2.2. ГВС, 5.2.2., ХВС, 5.2.2. Электроэнергия, 12.1, 2.4.1. главы X главы XI состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минстроя России от 07.02.2024 №79/пр.

Ввиду несоответствия указанным требованиям, Мосжилинспекция обоснованно пришла к выводу о несоблюдении заявителем требований ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ и изготовила Распоряжение от 19.07.2024 №18013-РЛ в соответствии с требованиями законодательства.

На основании положений части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Положениями пункта 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Вместе с тем судебная коллегия принимает во внимание, что 05.12.2024 заявителю выдана новая лицензия по управлению многоквартирными домами с регистрационным номером Л045-01311-77/01596666.

Таким образом, избранный заявителем способ защиты по настоящему делу не приводит к восстановлению его субъективных прав.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит выводу, что нарушения законных прав и интересов заявителя, которые могут быть восстановлены с учетом предмета заявленных требований отсутствуют, что в силу статьи 198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, не могут являться основанием для отмены судебного акта. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы ООО «УК 24/7».

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2024 по делу № А40-229459/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяВ.А. ФИО5

СудьиТ.Б. ФИО1

ФИО2