Постановление от 29 сентября 2024 г. по делу № А43-35236/2023

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Владимир

«30» сентября 2024 года                                                  Дело № А43-35236/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2024 года


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городское управление домами» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.03.2024 по делу № А43-35236/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городское управление домами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области  от 29.09.2023 № 515-15-235/2023

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Городское управление домами» (далее по тексту – заявитель, ООО «ГУД») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – ответчик, Госжилинспекция Нижегородской области) от 29.09.2023 №515-15-235/2023 об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.03.2024 в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ГУД» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области   по делу № А43-35236/2023 от 25.03.2024 г. отменить.

ООО «ГУД» несогласно с решением, полагает решение незаконным в связи с неправильным применением норм материального права, с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. ООО «ГУД» настаивает, что произведённый ООО «ГУД»  расчет за период менее, чем 12 месяцев, полностью правомерен и не нарушает прав собственников помещений многоквартирного дома. При этом, многоквартирный дом № 11 по ул. Кировская принят с 28.03.2022 г. во временное управление в ООО «ГУД» на основании приказа департамента жилья и инженерной инфраструктуры № 261 от 28.03.2022 г., с 08.06.2022 г. указанный дом по итогам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом принят в управление ООО «ГУД».

Госжилинспекция Нижегородской области представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором настаивает на законности решения суда первой инстанции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ООО «ГУД» имеет лицензию на управление многоквартирными домами от 02 декабря 2019 г. регистрационный номер № Л045-01034-52/00014180.

С 28.03.2022 г. многоквартирный дом № 11 по ул. Кировская г. Нижнего Новгорода (далее – МКД)  принят во временное управление в ООО «ГУД» на основании приказа Департамента жилья и инженерной инфраструктуры Администрации г. Нижнего Новгорода № 261 от 28.03.2022 г.

С 08.06.2022 г. указанный дом по итогам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом принят в управление ООО «ГУД» на основании договора управления от 08 июня 2022 г. № 1023.

Многоквартирный дом № 11 по ул. Кировская г. Нижнего Новгорода оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электрической энергии.

Расчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества данного дома (плата по статье «СОИ эл. энергия»), осуществляется ООО «ГУД» по нормативу потребления услуги с июня 2022 года.

В связи с поступившим коллективным обращением относительно начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, должностным лицом Госжилинспекции Нижегородской области в отношении ООО «ГУД» проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проведенной проверки Госжилинспекцией Нижегородской области установлено нарушение ООО «ГУД» требований пунктов 29 (2), 29 (3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или)с перерывами, превышающими установленную продолжительность , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, поскольку в марте 2023 года управляющей организацией ООО «ГУД» в платежном документе за март 2023 года произведен перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества за 2022 год, в сторону доначисления. Между тем, начисления размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в МКД № 11 в 2022 году производилось ООО «ГУД» только за период с июня 2022 года по декабрь 2022 года, а не за весь 2022 год, то есть с января 2022 года по декабрь 2022 года перерасчет таких расходов производиться не должен.

В связи с выявленными нарушениями ООО «ГУД»  выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 29.09.2023 №515-15-235/2023 со сроком исполнения до 23.11.2023, которым Госжилинспекция Нижегородской области  возложила на ООО «ГУД» устранить выявленные нарушения, сторнировать перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имуществ в МКД №11 за период с июня 2022 года по декабрь 2022 года собственникам жилых помещений, начисленной в платежном документе за март 2023 года.

Решением по итогам рассмотрения жалобы на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц от 15 ноября 2023 г. жалоба ООО «ГУД» на предписание Госжилинспекции Нижегородской области оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с предписанием Госжилинспекции Нижегородской области, ООО «ГУД» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым требованием.

В обоснование заявленного требования ООО «ГУД» указывает, что оспариваемое предписание не соответствует закону, перерасчёт, произведённый ООО «ГУД» за период менее, чем 12 месяцев, полностью правомерен и не нарушает прав собственников помещений многоквартирного дома.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что  предписание выдано уполномоченным органом, соответствует законодательству, не возлагает на заявителя не предусмотренных нормативными актами обязанностей и не ограничивает его деятельность, напротив, направлено на обеспечение законности, в связи с чем, не может нарушать права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в признании недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29.09.2023 № 515-15-235/2023 в части обязания ООО «ГУД» сторнировать перерасчет платы за электрическую энергию, потребляемую использовании и содержании общего имущества в МКД № 11 за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункт "г" пункта 7 Общих требований).

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Закона №248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Законом №248-ФЗ.

Под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа (часть 1 статьи 72 Закона №248-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 90 Закон №248-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885 (далее - Положение №885), ГЖИ Нижегородской области является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. ГЖИ Нижегородской области имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения №885).

Таким образом, к полномочиям ГЖИ Нижегородской области относиться выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае их выявления.

Грубых нарушений со стороны надзорного органа при проведении проверки судом не установлено.



В силу положений частей 1, 2 статьи 39, частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Названной нормой предусмотрены исключения, в том числе случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в материалы дела не представлены доказательства принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям ОДПУ.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).

С 01.09.2022 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 N 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Постановление N 92) внесены изменения в Правила N 491 и установлен порядок перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Постановление N 92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 названного Постановления.

В соответствии с пунктом 29(2) Правил N 491 (в редакции Постановления N 92) размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке:

а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг;

б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Таким образом, с 1 сентября 2022 года коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, предъявляются населению к оплате в полном объеме - по показаниям ОДПУ.

При этом согласно пункту 29(3) Правил N 491 в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 29(2) настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам:

а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме.

Согласно положениям статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановление N 92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 названного Постановления. Указания на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие, в Постановлении N 92 не имеется.

Установление в подпункте "а" пункта 29(3) Правил N 491 порядка перерасчета по истечении календарного года не свидетельствует о распространении действия Постановления N 92 на период до 01.09.2022, то есть до вступления в силу указанного Постановления.

Пункт 29 Правил N 491 в редакции, действовавшей до 01.09.2022, исключал начисление собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах платы в части превышения объема коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, без соответствующего положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выражающего их согласие на производство такого перерасчета.

С учетом внесенных Постановлением N 92 изменений, как то предусмотрено пунктами 29 - 29(3) Правил N 491, был определен новый отличный от ранее действовавшего порядок расчета платы расходов на коммунальные ресурсы, потребляемых при использовании и содержании общего имущества.

До вступления указанных изменений в силу (01.09.2022), иного, отличного порядка расчета платы коммунального ресурса, подлежащей внесению собственниками помещений в многоквартирном доме за содержание жилого помещения в многоквартирном доме с учетом расходов на содержание общедомового имущества, в случае сверхнормативного потребления коммунального ресурса с отнесением разницы в объемах потребления на собственников помещений не иначе, как только при наличии решения общего собрания собственников помещений, допускающего такой перерасчет, действующим законодательством предусмотрено не было.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2024 N 306-ЭС24-2498, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 октября 2023 г. по делу N А38-1975/2023.

Таким образом, перерасчет размера платы по коммунальным ресурсам в целях содержания общего имущества, произведенный ООО «ГУД» за период с июня по август 2022 года является неправомерным и свидетельствует о незаконном перерасчете ООО «ГУД» размера платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества собственникам помещений.

В то же время, суд апелляционной инстанции полагает обоснованным проведение ООО «ГУД» перерасчета размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества только за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года, в связи с чем, у Госжилинспекции Нижегородской области  не имелось оснований для вынесения оспариваемого предписания в данной части.

Доводов и возражений по проведенному ООО «ГУД» расчету Госжилинспекцией Нижегородской области не приведено.

Позиция Госжилинспекции Нижегородской области о том, что перерасчет необходимо производить за весь календарный год, тогда как ООО «ГУД» приступило к управлению многоквартирным домом № 11 по ул. Кировская г. Нижнего Новгорода в середине года (с 8 июня 2022 г.), судом апелляционной отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 N 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" вступило в силу с 1 сентября 2022 года, указаний на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие не имеется. В соответствии со статьей 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Соответственно, пункт 29(3) Правил N 491 начал действовать и подлежал применению с 1 сентября 2022 года.

Разъяснения Минстроя России относительно производства перерасчета платы за 2022 год  судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, поскольку указанные разъяснения не являются нормативным актом и не подлежат обязательному применению судом.

С учетом изложенного, предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29.09.2023 № 515-15-235/2023 в части обязания ООО «ГУД» сторнировать перерасчет платы за электрическую энергию, потребляемую использовании и содержании общего имущества в МКД № 11 за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.03.2024 по делу № А43-35236/2023 в части отказа в признании недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29.09.2023 № 515-15-235/2023 в части обязания ООО «ГУД» сторнировать перерасчет платы за электрическую энергию, потребляемую использовании и содержании общего имущества в МКД № 11 за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права, с вынесением нового судебного акта в данной части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.03.2024 по делу № А43-35236/2023 отменить в части отказа в признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29.09.2023 № 515-15-235/2023 в части обязания ООО «ГУД» сторнировать перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в МКД № 11 за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года.

В отмененной части требования общества с ограниченной ответственностью «Городское управление домами» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29.09.2023 № 515-15-235/2023 в части обязания ООО «ГУД» сторнировать перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в МКД № 11 за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года.

В остальной части решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.03.2024 по делу № А43-35236/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городское управление домами» - без удовлетворения.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Городское управление домами» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. по иску, расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Городское управление домами» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 12.04.2024 № 8278.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья                                      

 М.Н. Кастальская



Судьи 

А.М. Гущина



Т.А. Захарова