Постановление от 17 августа 2023 г. по делу № А72-18905/2022

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-18905/2022
г. Самара
17 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2023 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Харламова А.Ю.,

судей Некрасовой Е.Н., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нугаевой А.Н.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «СиС» - не явился, извещено,

от УФНС России по Ульяновской области – ФИО1, доверенность от 22.12.2022 № 36-09/75845,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.08.2023 в помещении суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СиС» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.06.2023 по делу № А72-18905/2022 (судья Карсункин С.А.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СиС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к УФНС России по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений,



УСТАНОВИЛ:

ООО "СиС" (далее в т.ч. – заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к УФНС России по Ульяновской области (далее в т.ч. - налоговый орган, управление), в котором, с учетом принятого судом первой инстанции в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 49 АПК РФ, уточнения предмета заявленных требований просило:

-признать неподлежащими исполнению Инкассовых поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в бюджетную систему РФ: от 14.12.2022 № 140466 на сумму 604 818 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140467 на сумму 604 818 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140468 на сумму 499 746 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140469 на сумму 499 746 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140470 на сумму 92 800 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140471 на сумму 825 604 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140472 на сумму 546 239 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140473 на сумму 546 239 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140474 на сумму 134 214 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140475 на сумму 244 080 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140476 на сумму 583 060 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140477 на сумму 134 215 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140478 на сумму 501 383 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140479 на сумму 501 383 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140480 на сумму 8 842 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140481 на сумму 78 439 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140482 на сумму 298 853 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140483 на сумму 255 435 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140484 на сумму 35 289 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140485 на сумму 313 215 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140486 на сумму 250 832 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140487 на сумму 1 622 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140488 на сумму 250 832 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140489 на сумму 44 415 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140490 на сумму 583 061 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140491 на сумму 4 156 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140492 на сумму 36 869 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140493 на сумму 303 890 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140494 на сумму 303 890 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140495 на сумму 298 853 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140496 на сумму 255 435 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140497 на сумму 56 735 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140498 на сумму 318 090 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140499 на сумму 354 221 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140500 на сумму 354222 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140501 на сумму 583 060 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140502 на сумму 10 744 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140503 на сумму 95 572 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140504 на сумму 499 747 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140505 на сумму 546 238 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140506 на сумму 134 215 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140507 на сумму 501 383 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140508 на сумму 142 914 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140509 на сумму 142 914 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140510 на сумму 142 915 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140511 на сумму 303 889 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140512 на сумму 298 854 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140513 на сумму 255 435 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140514 на сумму 290 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140515 на сумму 250 831 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140516 на сумму 354 221 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140517 на сумму 604 817 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140518 на сумму 1 112 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140519 на сумму 4 256 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140520 на сумму 9 605 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140521 на сумму 535 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140522 на сумму 1 138 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140523 на сумму 4 383 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140524 на сумму 22 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140525 на сумму 3 408 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140526 на сумму 1 569 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140527 на сумму 1 212 руб. 79 коп., от 14.12.2022 № 140528 на сумму 583 руб. 09 коп., от 14.12.2022 № 140529 на сумму 913 030 руб. 76 коп., от 14.12.2022 № 140530 на сумму 54 738 руб. 67 коп., от 14.12.2022 № 140531 на сумму 5 339 334 руб. 26 коп., от 14.12.2022 № 140532 на сумму 133 383 руб. 07 коп., от 14.12.2022 № 140533 на сумму 10 572 руб. 58 коп., от 14.12.2022 № 140534 на сумму 17711 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140535 на сумму 29 153 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140536 на сумму 30 241 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140537 на сумму 13 824 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140538 на сумму 17 711 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140539 на сумму 29 153 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140540 на сумму 29 153 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140541 на сумму 30 241 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140542 на сумму 30 241 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140543 на сумму 77 536 руб. 00 коп., от 14.12.2022 № 140544 на сумму 800 руб. 00 коп.

В соответствии с решением от 05.06.2023 по делу № А72-18905/2022 Арбитражный суд Ульяновской области решил:

Производство по заявлению ООО «СиС» о признании неподлежащими исполнению Поручений УФНС России по Ульяновской области на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации в сумме 1 795 руб. 88 коп. прекратить.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "СиС" обратилось с апелляционной жалобой в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе ООО "СиС" просит суд апелляционной инстанции отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым признать Инкассовые поручения от 14.12.2022 № 140466 - № 140544 не подлежащими исполнению.

В материалы дела УФНС России по Ульяновской области представило письменный мотивированный Отзыв на апелляционную жалобу ООО "СиС", в котором просит суд апелляционной инстанции отказать в ее удовлетворении и оставить без изменений обжалуемый судебный акт суда первой инстанции.

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании представитель УФНС России по Ульяновской области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ООО "СиС".

В соответствии со ст.ст. 156 и 266 АПК РФ судебное заседание, с учетом мнения УФНС России по Ульяновской области, проводится судом апелляционной инстанции, в отсутствие представителя ООО "СиС", извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судом апелляционной инстанции судебного заседания. При этом ООО "СиС" представило в материалы дела письменное Ходатайство о рассмотрении его апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы ООО "СиС", изложенные в апелляционной жалобе, контрдоводы УФНС России по Ульяновской области, изложенные в письменном Отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителя УФНС России по Ульяновской области, изучив и оценив материалы по делу, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов по настоящему делу и было установлено судом первой инстанции, в отношении заявителя ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска была проведена выездная налоговая проверка.

По результатам указанной проверки было Решение от 20.08.2020 № 13-11/3, которым ООО «СиС» было привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в виде штрафа в размере 305 764 руб. 00 коп.

Кроме того, обществу были доначислены налоги в общей сумме 16 792 983 руб. 00 коп. и пени в общей сумме 6 399 980 руб. 40 коп.

Не согласившись с указанным Решением ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска ООО «СиС» обратилось с апелляционной жалобой в УФНС по Ульяновской области.

Решением УФНС по Ульяновской области от 25.11.2020 № 07-07/18643@ указанная апелляционная жалоба ООО «СиС» была оставлена без удовлетворения.

ООО «СиС» оспорило Решение ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2022 по делу № А72-15191/2020 заявление ООО «СиС» было оставлено без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.09.2022 указанное решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2022 по делу № А72-15191/2020 было оставлено без изменения, а, соответственно, апелляционная и кассационная жалоба общества - без удовлетворений.

На основании Решения ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в адрес ООО «СиС» было выставлено Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области Требование № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа" в сумме 20 497 216 руб. 43 коп. с установленным сроком на его добровольное исполнение - до 25.12.2020 года.

08.12.2020 Арбитражным судом Ульяновской области было вынесено определение, согласно которому до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2022 по делу № А72-15191/2020 было приостановлено действие Решения ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

С указанной даты было приостановлено и действие Требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа", выставленного на основании Решения ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.03.2022 по делу № А72-15191/2020 было оставлено без изменения, а, следовательно, ранее принятые судом первой инстанции в этого рамках обеспечительные меры прекратили свое действие.

Однако в рамках дела № А72-7140/2022 на основании определения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2022 действие Требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа" вновь было приостановлено до вступления в законную силу решения суда первой инстанции по делу № А72-7140/2022.

Арбитражным судом Ульяновской области - 11.10.2022 было вынесено решение по делу № А72-7140/2022 об отказе в удовлетворения заявления ООО «СиС» о признании недействительным Требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа", оставленное без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2022.

Учитывая вступление судебного акта Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-7140/2022 в законную силу - 08.12.2022 и действие определения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2022 о принятии обеспечительных мер (запрет на принудительное взыскание) по Требованию Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа" до вступления решения суда в законную силу (прекращение его действия после 08.12.2022), УФНС России по Ульяновской области в соответствии со ст. 46 НК РФ - 14.12.2022 были вынесены Решения № 18879 и № 18880 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках" и направлены Инкассовые поручения в банк для списания денежных средств с расчетного (ых) счета (ов) ООО «СиС».

Также, ООО «СиС» обращалось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к УФНС России по Ульяновской области о признании недействительным Требования № 97756 по состоянию на 13.07.2022 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальны предпринимателей)".

Судом первой инстанции было установлено подтверждаются материалами данного дела, что в связи с отсутствием оплаты задолженности по Решению ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" УФНС России по Ульяновской области - 13.07.2022 было выставлено указанное выше Требование № 97756 по состоянию на 13.07.2022 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальны предпринимателей)", в которое были включены в т.ч. пени, начисленные в связи с неуплатой сумм задолженности по налогам (сборам) по Решению ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", относящиеся к периоду - с 08.12.2020 по 24.05.2022:

1)в общей сумме 2 845 444 руб. 42 коп. на задолженность, начисленную Решением ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения":

-в сумме 2 236 450 руб. 56 коп. (строки в Требовании 1-36) на задолженность по НДС за 2015 год, за 2016 год, за 2017 год;

-в сумме 81 516 руб. 97 коп. (строки в Требовании 37-44 и 47) на задолженность по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет за 1ый и за 2ой кварталы 2015 года, за 2ой, за 3ий и за 4ый кварталы 2016 года и за 2017 год;

-в сумме 527 476 руб. 89 коп. (строки в Требовании 48-56) на задолженность по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ за 1ый и за 2ой кварталы 2015 года, за 2ой, за 3ий и за 4ый кварталы 2016 года и за 2017 год;

2)в общей сумме 7 429 руб. 86 коп. (строки в Требовании 45. 46 и 57, 58) за несвоевременную уплату авансовых платежей по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет по срокам уплаты 28.01.2022 и 28.02.2022, начисленных по уточненной Налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9ть месяцев 2021 года, представленной налогоплательщиком - 04.02.2022;

3)в общей сумме 1 795 руб. 88 коп. (строки в Требовании 59-60) за несвоевременную уплату земельного налога с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2021 год.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.02.2023 по делу № А72-11181/2022 заявленные ООО «СиС» требования о признании недействительным Требования УФНС России по Ульяновской области № 97756 по состоянию на 13.07.2022 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальны предпринимателей)" были оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.02.2023 по делу № А72-11181/2022 было оставлено без изменения.

В настоящем деле ООО «СиС» просило признать неподлежащими исполнению Инкассовые поручения УФНС России по Ульяновской области, по которым часть денежных средств была взыскана со счетов общества, на основании Решений от 14.12.2022 № 18879 и № 18880 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках"

В обоснование заявленных требований налогоплательщик указывал на нарушение, по его мнению, налоговым органом предельных сроков на взыскании налогов, установленных ст. 46 НК РФ, в том числе по причине нарушения сроков проведения указанной выше выездной налоговой проверки.

Также, ООО «СиС» указывало на то, что в Требовании Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа" был указан срок его исполнения до 25.12.2020.

С даты выставления указанного Требования - 27.11.2020 и до даты приостановления его действия - 08.12.2020 прошло 10ть дней (по 07.12.2020 включительно).

С учетом вступления в законную силу вышеуказанных решений Арбитражного суда Ульяновской области и приостановления действий ненормативных актов налогового органа, ООО «СиС», по его мнению, вправе было исполнить Требовании Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа" в добровольном порядке в срок до 25.12.2022.

Кроме того, заявитель указывал на то, что Решение № 18879 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках" было вынесено УФНС России по Ульяновской области - 14.12.2022, то есть до истечения срока в 18ть дней на исполнение Требования, что, по мнению налогоплательщика, является нарушением его прав.

Помимо изложенного, заявитель указывал, что в рамках рассмотрения Арбитражным судом Ульяновской области судебного дела № А72-11181/2022 по заявлению ООО «СиС» о признании недействительным Требования УФНС России по Ульяновской области № 97756 по состоянию на 13.07.2022 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальны предпринимателей)", Арбитражным судом Ульяновской области было удовлетворено ходатайство общества о принятии обеспечительных мер, в виде приостановления действия данного Требования до вступления в законную силу судебного акта по делу.

В Решение от 14.12.2022 № 18879 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках" УФНС России по Ульяновской области были включены пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 1 795 руб. 88 коп., вошедшие в Требование Требования УФНС России по Ульяновской области № 97756 по состоянию на 13.07.2022 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальны предпринимателей)".

Повторно рассмотрев настоящего по правилам, установленным гл. 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как было установлено судом первой инстанции и подтверждено имеющимися в деле доказательствами, правомерность вынесения налоговым органом указанных выше ненормативных правовых актов - Решений, Требований) была подтверждены вступившими в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области по указанным выше делам.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции верно указал, что ООО «СиС» при расчете совокупных сроков не учитывает факт действия обеспечительных мер, примененных Арбитражным судом Ульяновской области по судебным делам № А72-15191/2020 и № А72-7140/2022, в соответствии с которыми общий срок приостановления мер принудительного взыскания задолженности налогоплательщика по обязательным платежам составил с 08.12.2020 по 08.12.2022.

В соответствии с п. 76 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами ч. 1 НК РФ" в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь ст. 91 и ч. 3 ст. 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные ст.ст. 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий».

Судом первой инстанции был сделал правомерный вывод о том, что с учетом того, что на момент приостановления мер принудительного взыскания с налогоплательщика доначисленной ему задолженности по обязательным платежам - 08.12.2020 срок исполнения Требовании Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа" не истек, а после 08.12.2022 (даты окончания приостановления взыскания) до момента вынесения Решения УФНС России по Ульяновской области от 14.12.2022 № 18879 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках" два месяца не истекли, срок для принятия налоговым органом Решения о взыскании налога в порядке ст. 46 НК РФ пропущен не был.

Суд апелляционной инстанции разделяет вывод суда первой инстанции о том, что сроки взыскания налога по результатам указанной выше выездной налоговой проверки должны исчисляться не с даты начала данной проверки, а с даты вынесения решения вышестоящим налоговым органом по апелляционной жалобе налогоплательщика, являющегося основанием для совершения последующих действий инспекции по взысканию задолженности.

При проверке соблюдения сроков принудительного внесудебного взыскания оценке подлежит своевременность действий налогового органа на стадии исполнения решения, вынесенного по результатам налоговой проверки (после вступления в силу решения и получения реальной возможности его исполнения).

Суд первой инстанции правильно отметил, что сама по себе длительность проведения налоговым органом выездной налоговой проверки не может иметь юридического значения для оценки правомерности действий налогового органа на стадии взыскания задолженности по обязательным платежам.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отклонил в качестве несостоятельного довод ООО «СиС» о нарушении УФНС России по Ульяновской области предельных сроков вынесения Решения "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках".

В отношении довода общества о том, что Решения от 14.12.2022 № 18879 и № 18880 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках" были вынесены УФНС России по Ульяновской области до истечения установленного количества дней для исполнения Требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа" (по мнению общества у него оставалось еще 18ть дней для добровольного исполнения Требования) судом первой инстанции правомерно было принято во внимание следующее.

Принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия вынесенного налоговым органом по результатам налоговой проверки решения исключает возможность совершения налоговым органом в соответствующий период действий, направленных на взыскание с налогоплательщика сумм недоимки по налогам, пени, штрафам; при этом срок, в течение которого действует соответствующее определение суда, не включается в установленные ст.ст. 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Однако действие обеспечительных мер не исключает возможности добровольного исполнения налоговой обязанности и не распространяется на срок на добровольное исполнение требования и не прерывает его.

Суд апелляционной инстанции поддерживает в качестве правомерного вывод суда первой инстанции о том, что ни нормы процессуального законодательства РФ, ни нормы налогового законодательства РФ не предоставляют налогоплательщику в данном случае какую-либо самостоятельную отсрочку, либо приостановление течения срока, либо установление нового срока для добровольного исполнения законного требования об уплате налога.

Обеспечительные меры примененные арбитражным судом действуют, прежде всего, для налогового органа и не прерывают срок исполнения требования, поскольку налогоплательщик не лишается права на его добровольное исполнение (Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2015 № 304-КГ15-3604 по делу № А03-10126/2014, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18.10.2019 № Ф09-7246/19 по делу № А76-5142/2019).

Кроме того, в соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции правильно констатировал, что с учетом того, что Решение ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 20.08.2020 № 13-11/3 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" было признано в судебном порядке законным, взыскание в соответствии с ним задолженности по обязательным платежам не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика.

Из материалов по настоящему делу следует, что ООО «СиС», при рассмотрении судом первой инстанции данного дела по существу не было приведено доводов, в чем конкретно выразилось нарушение его прав вынесением налоговым органом порядке ст. 46 НК РФ Решений от 14.12.2022 № 18879 и № 18880 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках", как он указывает без учета 18ти дней на исполнение Требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области № 7ЕТ по состоянию на 27.11.2020 "Об уплате налога, пени и штрафа".

Налогоплательщиком в нарушение требований ч. 1 ст. 65 АПК РФ также не было не представлено доказательств принятия им мер направленных на добровольное исполнение указанного Требования как после 08.12.2022, так и после 14.12.2022.

Решения Арбитражного суда Ульяновской области по делам № А72-7140/2022 и № А72-11181/2022, в которых оспаривались указанные выше Требования налогового органа, именно на основании которых в том числе были выставлены оспариваемые Инкассовые поручения, вступили в законную силу.

Правомерность выставления налоговым органом указанных выше Требований налогоплательщику была подтверждена в судебном порядке (ч. 2 ст. 69 АПК РФ).

Суд первой инстанции верно отметил, что выставление УФНС России по Ульяновской области оспариваемых заявителем Инкассовых поручений не нарушает прав и законных интересов последнего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В отношении доводов заявителя о том, что в Решение от 14.12.2022 № 18879 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках" УФНС России по Ульяновской области была включена, в том числе задолженность по Требованию УФНС России по Ульяновской области № 97756 по состоянию на 13.07.2022 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальны предпринимателей)", судом первой инстанции было правильно учтено следующее.

В деле № А72-11181/2022 по заявлению ООО «СиС» о признании недействительным Требования УФНС России по Ульяновской области № 97756 по состоянию на 13.07.2022 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальны предпринимателей)" Арбитражным судом Ульяновской области было удовлетворено ходатайство общества о принятии обеспечительных мер, в виде приостановления действия оспариваемого Требования до вступления в законную силу судебного акта по делу.

Вместе с тем, УФНС по Ульяновской области в Решение от 14.12.2022 № 18879 от 14.12.2022 № 18880 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках" были включены пени по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 1 795 руб. 88 коп., вошедшие в Требование УФНС России по Ульяновской области № 97756 по состоянию на 13.07.2022 "Об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальны предпринимателей)".

Неправомерность включения указанных сумм в указанное Решение была установлена Решением Межрегиональной ИФНС России по Приволжскому федеральному округу от 18.01.2022 № 07-08/0110С, в связи с чем, данное Решение вышестоящим налоговым органом было признано незаконным.

УФНС по Ульяновской области Решениями от 21.12.2022 № 89042 и № 89044 отозвало неисполненные Инкассовые поручения на взыскание с заявителя денежной суммы в размере 1 795 руб. 88 коп., тем самым исключив возможность взыскания с налогоплательщика ошибочно включенных пеней по земельному налогу.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 25 Постановления от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ" суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы заявителя (п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса).

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (ч. 1 ст. 41 Кодекса).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

По сути, как верно установил суд первой инстанции, ООО «СиС» оспариваются действия налогового органа по выставлению Инкассовых поручений, которые были устранены самим налоговым органом.

Суд апелляционной инстанции поддерживает в качестве правомерного вывод суда первой инстанции о том, что поскольку Решение УФНС по Ульяновской области от 14.12.2022 № 18879 "О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках" в указанной части не было обращено к исполнению, то в части заявленных обществом требований о признания неподлежащими исполнению Инкассовых поручений УФНС по Ульяновской области на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему РФ в сумме 1 795 руб. 88 коп. производство по делу подлежит прекращению в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В остальной части заявленные требования ООО «СиС» были обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Судебные расходы ООО "СиС" по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены судом первой инстанции правильно.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 и гл. 34 АПК РФ, поддерживая в качестве правомерных контрдоводы УФНС России по Ульяновской области, изложенные в Отзыве на апелляционную жалобу, приходит к выводу о том, что доводы, приведенные апеллянтом в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства РФ.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку наряду со всеми доводами заявителя, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения, которое в полной мере соответствует положениям ст. 170 АПК РФ, в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на апеллянта.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Internet».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.06.2023 по делу № А72-18905/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий

А.Ю. Харламов

Судьи

Е.Н. Некрасова


С.Ю. Николаева