Постановление от 4 августа 2020 г. по делу № А07-6095/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6843/19

Екатеринбург

04 августа 2020 г.


Дело № А07-6095/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л.А.,

судей Полуяктова А.С., Рябовой С.Э.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан (далее – Кадастровая палата), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Территориальное управление Росимущества в РБ, Управление, ответчик 1), общества с ограниченной ответственностью «Крона» (далее – общество «Крона, ответчик 2) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2019 по делу № А07-6095/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле № А07-16340/2019, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб (после отложения судебного разбирательства применительно к статье 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для рассмотрения кассационных жалоб первоначально сформирован следующий состав суда: председательствующий Суспицина Л.А., судьи Полуяктов А.С., Рябова С.Э. Определением Арбитражного суда Уральского округа от 30.06.2020 в составе суда произведена замена судьи Рябовой С.Э., находящейся в очередном отпуске, судьей Сулейменовой Т.В. Определением Арбитражного суда Уральского округа от 27.07.2020 в составе суда произведена замена судьи Сулейменовой Т.В., находящейся в очередном отпуске, судьей Рябовой С.Э.

В связи с заменой судьи в составе суда рассмотрение кассационных жалоб начинается сначала

В судебном заседании 28.07.2020 приняли участие представители

Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Уфимский лесотехнический техникум» (далее – Уфимский лесотехнический техникум, истец) - Садыков В.Ю. (доверенность от 22.01.2020 № 22);

общества «Крона» - Газизова А.Р. (доверенность от 20.12.2019);

Территориального управления Росимущества в РБ - Кочина К.М. (доверенность от 09.01.2020 № 02-АА-07/10);

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Минлесхоз РБ) - Розова М.М. (доверенность от 09.01.2020 № 15);

Кадастровой палаты - Чувашев И.Ю. (доверенность от 27.09.2019 № 302)

Алопиной Ольги Николаевны – Антонова - Нешина И.Л. (доверенность от 12.12.2018);

Прокуратуры Свердловской области – Зобнина А.В. (поручение Прокуратуры Республики Башкортостан от 06.07.2020 № 9-449-2019/41999).

Уфимский лесотехнический техникум обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Территориальному управлению Росимущества в РБ, обществу «Крона» и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Минземимущества РБ, ответчик 3), потребовав признания и исправления реестровой ошибки и установлении границ поименованных в исковом заявлении земельных участков.

Исковые требования изложены с учетом уточнения их предмета, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц,не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росреестр), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреерстра по РБ), Кадастровая палата, Минлесхоз РБ, государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Лесцентр», Администрация городского округа город Уфы Республики Башкортостан (далее – Администрация города Уфы), Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью «Фирма СУ-10» (далее – общество «Фирма СУ-10»), общество с ограниченной ответственностью «Уралземпроект», общество с ограниченной ответственностью «Топограф» (далее – общество «Топограф»), Ган Елена Павловна, Алопина Ольга Николаевна, Бобов Сергей Викторович, Дубов Михаил Львович, а также Прокуратура Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2019 исковые требования удовлетворены частично: 1) установлена площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 в размере39089 кв. м и его границы по координатам поворотных точек (представленыв таблице), 2) установлена площадь земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:793 в размере 670 кв. м и его границы по координатам поворотных точек (представлены в таблице); в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

С указанными судебными актами не согласились ответчики по данному делу - Территориальное управление Росимущества в РБ, общество «Крона» и третье лицо – Кадастровая палаты, обратились в Арбитражный суд Уральского округа с кассационными жалобами.

Территориальное управление Росимущества в РБ в кассационной жалобе просит решение, постановление суда первой и апелляционной инстанций отменить в части удовлетворенных требований Уфимского лесотехнического техникума, принять по делу в указанной части новый судебный акт.

Ответчик 1 полагает, что суды в нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышли за пределы иска, констатировав принадлежность земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 к собственности Республики Башкортостан, сделали необоснованный вывод об отсутствии у Управления законных оснований для изменения границ этого земельного участка, не приняв во внимание, что Уфимский лесотехнический техникум, начиная с 2007 г., и по состоянию на настоящее время не обеспечил оформление землепользования в соответствии с требованиями действующего законодательства, установили границы данного земельного участка, не соответствующие его уточненным границам по состоянию на 2011 г.

Общество «Крона» в кассационной жалобе просит решение, постановление суда первой и апелляционной инстанций отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

Ответчик 2 оспаривает вывод судов о наложении границ спорных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010715:8 и 02:55:010715:793 на лесной участок с кадастровым номером 02:55:0000000:30539, ссылаясь на то, что границы последнего земельного участка не полностью совпадают с первичным местоположением земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8.

Ответчик 2 указывает, что фактически волеизъявление Уфимского лесотехнического техникума после истечения срока аренды предоставленного ему земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 было направлено не пролонгацию арендных отношений, а на формирование нового земельного участка с иными границами и оформление права постоянного бессрочного пользования этим земельным участком, что не было учтено судами при рассмотрении дела. Данное обстоятельство, по мнению ответчика 2, подтверждается заключением судебной экспертизы, в рамках которой сделан вывод о том, что истцом используется территория площадью 38866 кв. м,а не 39089 кв. м, как определено судом, конфигурации лесного участка с кадастровым номером 02:55:000000:30539 и земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 существенно различаются.

Как считает ответчик 2, Уфимский лесотехнический техникум путем предъявления настоящего иска об установлении границ земельных участков по существу потребовал изменения договора от 16.04.2008 № 114 о предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование, что недопустимо; более того, в итоге суды приняли решение о закреплении за Уфимским лесотехническим техникумом права пользования земельным участком с кадастровым номером 02:55:010715:8, тем самым вышли за пределы иска.

Помимо этого ответчик 2 отмечет, что судами не дана оценка заключениям общества «Топограф», при установлении границ земельных участков использованы письменные пояснения эксперта Арбдрашитовой Г.Х., а не результаты непосредственно судебной экспертизы, не устранены противоречия в выводах и пояснениях эксперта Арбдрашитовой Г.Х., апелляционным судом ошибочно указано на отсутствие со стороны общества «Крона» ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы, необоснованно отклонено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств на стадии апелляционного производства (заключения общества «Топограф» от 05.02.2020 № 2001-11), необоснованно отклонены доводы Кадастровой палаты о неисполнимости принятого по делу судебного решения ввиду выявленных наложений установленных границ спорных земельных участков с границами смежных земельных участков, что затрагивает права правообладателей смежных земельных участков и впоследствии породит множество споров о праве на земельные участки.

Ответчик 2 полагает также необоснованными вывод судов о несоразмерности площади предоставленного в собственность обществу «Фирма СУ-10» земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:793.

Кадастровая палата в кассационной жалобе просит решение, постановление суда первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая на неисполнимость принятого по делу судебного решения, поскольку установленный судами размер площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 (39089 кв. м) и размер его площади согласно установленных судами координат (39097 кв. м) различается, выявлены наложения установленных судами границ этого земельного участка на границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010715:1924, 02:55:010715:1719, 02:55:010715:1716, 02:55:010715:793, 02:55:010715:635, 02:55:010715:27494, между земельными участками имеется чересполосица. В связи с указанным Кадастровая палата считает, что настоящий спор не может быть разрешен без привлечения к участию в деле правообладателей всех смежных земельных участков и Администрации города Уфы.

В отзывах на кассационные жалобы Уфимский лесотехнический техникум, Минлесхоз РБ, Ган Е.П., Алопина О.Н., Бобов С.В., Дубов М.Л., Прокуратуры Республики Башкортостан просят оставить решение, постановление суда первой и апелляционной инстанций без изменения, считая приведенные в жалобе доводы несостоятельными.

В отзыве на кассационные жалобы Минземимущества РБ просит рассмотреть спор с учетом имеющихся в деле доказательств.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан от 10.12.2007 № 120р государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Уфимский лесхоз-техникум» (далее - Уфимский лесхоз-техникум) в постоянное (бессрочное) пользование переданы лесные участки общей площадью 3290,2 га, заключен договор от 16.04.2008 № 114, составлен акт приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользованиеот 16.04.2008 (приложение № 9 к договору), 24.07.2008 получено свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком из земель лесного фонда общей площадью 39000 кв. м по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район.

Указанный земельный участок 16.04.2008 поставлен на кадастровый учет с условным номером 02-04-01/177/2008-235, впоследствии этому земельному участку присвоен кадастровый номер 02:55:000000:30539.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.09.2009 Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок общей площадью 23 га, категория земель - земли лесного фонда, разрешенное использование - ведение лесного хозяйства, адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, ГУ Уфимское лесничество, кварталы 23,24.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 02.02.2012№ 56/4 земельный участок площадью 39000 кв. м, расположенный в границах квартала № 23 Уфимского участкового лесничества Уфимского лесничества по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, д. 152/2, - передан Уфимскому лесхоз-техникуму под здания и сооружения учебно-опытного хозяйства техникума.

Уфимскому лесотехническому техникуму на праве постоянного (бессрочного) пользования для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности предоставлен лесной участок (учебно-опытное хозяйство «Лимонарий») в квартале № 23, выделе № 8 Уфимского участкового лесничества. На указанном земельном участке выращиваются различные культуры растений, насчитывающих года посадки в период с 1992 по 2017 г.г. В целях сохранения уникальных культур в пределах границ указанного участка в 1992 г. установлено бетонное ограждение с элементами профнастила.

Ранее, на основании постановления мэра г. Уфы от 01.12.1994, Уфимскому лесхоз-техникуму был передан в аренду земельный участок, занимаемый зданиями и сооружениями учебно-опытного хозяйства техникума. Площадь земельного участка - 39075,1 кв. м, адрес: ул. Полярная, 9к в Кировском районе г. Уфы. Срок аренды - 10 лет.

Из договора аренды земель населенных пунктов от 15.02.1996 № 73а следует, что Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Уфы с Уфимским лесхоз-техникумом заключен договор о передаче в аренду сроком 10 лет земельного участка площадью 39075,1 кв. м по адресу: Уфа-80,ул. Полярная, 9-к Советского района. На участке расположены следующие объекты - теплица, бытовое помещение, котельная, насосная. Земельный участок предоставлен для учебно-опытного хозяйства по выращиванию лимонов и саженцев. Срок действия договора до 01.12.2004.

Из кадастрового плана от 07.11.2007 № 2255/07-05-1235 усматривается, что земельному участку по адресу: Уфа, Кировский район, ул. Полярная, 9к, - присвоен кадастровый номер 02:55:010715:0008, разрешенное использование - под здания и сооружения учебно-опытного хозяйства техникума. Также наложено обременение - аренда земли в пользу Уфимского лесхоз-техникума.

Земельному участку с кадастровым номером 02:55:010715:8 присвоен адрес: Республика Башкортостан, Советский район, ул. Менделеева д. 152, корп. 2.

В соответствии с контрактом от 22.04.1998 № 545/164 Государственный комитет Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью передал в оперативное управление Уфимскому лесхоз-техникуму объекты государственного жилищного фонда и объекты социально-культурного и бытового назначения согласно списку в приложениях №№ 1, 2, 3 к контракту. Согласно пообъектному перечню нежилого фонда Уфимскому лесхоз-техникуму также переданы объекты, расположенные по адресу: г. Уфа, ул. Полярная, 9к: 1-этажное ж/б здание (производственно- административное), общей площадью 1135,2 кв. м, 1-этажное остекленное по металлическому каркасу строение (теплица) общей площадью 11061,5 кв. м,1-этажное кирпичное здание (вентиляторная) общей площадью 7,6 кв. м (приложение № 2).

В подтверждение указанного в дело представлены технические паспорта на объекты недвижимости, из которых помимо прочего усматриваются фактические границы земельного участка, занимаемого учебно-опытным хозяйством Уфимского лесотехнического техникума в пределах бетонного ограждения.

В конце 2016 г. Уфимскому лесотехническому техникуму стало известно об изменении ранее установленных границ земельного участка, что явилось предметом обсуждения на заседании рабочей группы по приведению в соответствие сведений государственного кадастра недвижимости 26.01.2017.

Установлено, что 30.09.2013 на основании акта от 23.09.2013№ 14126/212 в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:000000:30539, занимаемом учебно-опытным хозяйством «Лимонарий» Уфимского лесотехнического техникума, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для размещения объектов лесного фонда, декларированная площадь - 39000 кв. м.

Также установлено, что 08.12.2015 Минземимуществом РБ с обществом «Фирма СУ-10» заключен договор купли-продажи № 1879-15, согласно которому общество «Фирма СУ-10» приобрело в собственность земельный участок площадью 3475 кв. м с кадастровым номером 02:55:010715:793, относящийся к категории земель населенных пунктов. Во исполнение указанного договора между сторонами составлен акт приема-передачи земельного участка от 08.12.2015. Основанием приобретения обществом «Фирма СУ-10» в собственность земельного участка площадью 3475 кв. м явилось нахождение на этом участке объекта недвижимого имущества – «проходной» общей площадью 15,3 кв. м.

В результате формирования границ данного земельного участка произошло фактическое наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:30539 и 02:55:010715:793, часть земельного участка располагается на территории, принадлежащей на праве постоянного бессрочного пользования Уфимскому лесотехническому техникуму.

Какое-либо согласование с изменением действующих границ и отчуждением части земельного участка в пользу общества «Фирма СУ-10»с Уфимским лесотехническим техникумом не проводилось.

Из выписки единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГНР) от 01.06.2017 N 02/264/078/2017-247 усматривается, что в ЕГРН внесены новые сведения о земельном участке площадью 39075 кв. м с кадастровым номером 02:55:010715:8 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа,ул. Менделеева 152/2, - на котором расположен «Лимонарий» (учебно-опытные хозяйство) Уфимского лесотехнического техникума. Новые границы установлены с учетом отчуждения части земельного участка в целях формирования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:793 и захватывают часть дорожного полотна (автомобильную дорогу общего пользования) и лесного массива.

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка, занимаемого Уфимским лесотехническим техникумом, был составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:30539.

При составлении межевого плана кадастровым инженером выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:30539 был внесен в ГКН как ранее учтенный земельный участок, без графической информации.

Уточнение границ земельного участка проводилось согласно проекту организации СНТ «Березка-3».

Также выявлено, что данный земельный участок накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010715:793 и 02:55:010715:8, в связи с чем назначена процедура согласования границ с правообладателями этих участков.

При рассмотрении карт (планов), изготовленных научно-исследовательским проектным институтом по разработке генеральных планов «ЛенНИИП градостроительства» 1990-1991 г.г. в масштабе 1:5000, что представляет собой картографическую основу, а также публичных кадастровых карт Росреестра, представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:10000 и подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности, кадастровым инженером установлено, что существующие границы земельного участка с закрепленными объектами искусственного происхождения не совпадают со сведениями государственного кадастра недвижимости.

С целью согласования смежных границ Уфимским лесотехническим техникумом были направлены письма в адрес Территориального управления Росимущества в РБ и общества «Крона».

В своем письме от 07.03.2017 № 05/1396 Территориальное управление Росимущества в РБ поясняло, что 26.01.2017 на заседании рабочей группы был рассмотрен вопрос о двойном кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:30539 и 02:55:010715:8.

Межевой план по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:30539 был возвращен истцу без согласования.

Несмотря на неоднократные обращения к директору общества «Крона» о согласовании (отказе в согласовании) границ земельных участков, истцом ответ не получен.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:793 имеет площадь 3475 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:8 - 39075 кв. м. Однако указанные участки налагаются на фактические границы земельного участка 02:55:000000:30539.

Полагая необходимым установление границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:30539, 02:55:010715:8 и 02:55:010715:793 с целью исключения наложений, Уфимский лесотехнический техникум обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции проведена землеустроительная экспертиза, по результатам которой составлено заключение эксперта от 31.01.2019 № 182(04) 2019, положенное в основу принятого по делу решения.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что Уфимский лесотехнический техникум является законным владельцем (пользователем) земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8, собственником данного участка является Республика Башкортостан; фактически лесного участка с кадастровым номером 02:55:000000:30539 на спорной территории не существует; реестровая ошибка отсутствует, при этом имеет место двойной учет одного и того же земельного участка.

Суд первой инстанции сделал вывод о том, что незаконное изменение границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 позволило поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:793 в его существующих границах, что привело к тому, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:8 в его верных границах накладывается на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:793, поэтому для устранения неопределенности необходимо установить границы земельных участков 02:55:010715:8 и 02:55:010715:793, для чего была проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационных жалобах и отзывах на них, суд округа приходит следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006№ 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Суды исходили из того, что предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в числе прочего обстоятельства возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании такого судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Того обстоятельства, что суды в нарушение требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышли за переделы иска, суд округа с учетом предмета иска, его оснований и материальной направленности не усматривает.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела с учетом результатов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы суды, принимая во внимание положения названного Федерального закона№ 218-ФЗ о государственном кадастровом учете (статьи 1, 8), об особенностях осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков (статья 43), а также об исправлении ошибок, содержащихся в ЕГРН (статья 61), установили отсутствие допущенной реестровой ошибки, при этом наличие двойного кадастрового учета земельных участков земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:000000:30539 и 02:55:010715:8.

Судами принято во внимание, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:30539 не было установлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ«О государственном кадастре недвижимости», по данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:8 поставлен на кадастровый учет с осуществлением государственной регистрации права на него раньше, чем был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:30539, а также то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:8 был сформирован для эксплуатации зданий и сооружений учебно-опытного хозяйства Уфимского лесотехнического техникума, входящих в состав федеральной собственности, а в 2012 г. переданных в собственность Республики Башкортостан, при этом право пользования этим земельным участком оставалось за истцом, из его пользования обозначенный земельный участок не изымался, границы фактического землепользования не изменялись.

В связи с указанным суды сделали вывод о том, что фактически истцу предоставлялся и использовался им земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:8 и в целях разрешения спора определили границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010715:8 и 02:55:010715:793 по координатам поворотных точек, приведенным судебным экспертом.

При том суды исходили из того, что уточненные в 2011 г. границы земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 не отражают границы фактического землепользования, действия Управления Росимущества в РБ по изменению границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 противоречили интересам Российской Федерации и федерального, на тот момент времени, учреждения, поскольку в результате произошло уменьшение фактической площади землепользования Уфимского лесотехнического техникума (уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 осуществлено без учета имеющихся ограждений земельного участка и вопреки интересам землепользователя, Российской Федерации и впоследствии - Республики Башкортостан, часть земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:793 (огражденная на местности на сегодняшний день бетонным забором) должна входить в состав земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8, как и было ранее).

Суды также указали, что после изменения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8, а также заключения договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:793, в том числе подписания акта приема-передачи этого участка от продавца покупателю, право владения и пользования истца той частью земельного участка, которая вошла в состав земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:793, не прекращалось.

Между тем судами не учтено, что при разрешении споров, связанных с установлением границ земельных участков, границы между земельными участками должны быть установлены в соответствии с правоустанавливающими документами, а не по фактической границе.

В рассматриваемом случае вопрос об определении границ земельного участка, правообладателем которого является Уфимский лесотехнических техникум, согласно правоустанавливающим документам на разрешение землеустроительной экспертизы не ставился, из содержания заключения эксперта от 31.01.2019 № 182(04) 2019 и письменных пояснений судебного эксперта, предоставленных на стадии апелляционного производства, следует, что по результатам экспертного исследования определены прежде всего фактические границы этого земельного участка по установленным ограждениям, однако не усматривается, что был установлен факт невозможности сопоставления фактической границы земельного участка с правоустанавливающими документами (например, из-за отсутствия в правоустанавливающих документах сведений о местоположении границ земельного участка).

Приведенные Кадастровой палатой сведения о выявленном наложении установленных судебным решением границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 на границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010715:1924, 02:55:010715:1719, 02:55:010715:1716, 02:55:010715:793, 02:55:010715:635, 02:55:010715:27494не приняты во внимание апелляционным судом исходя из письменных пояснений судебного эксперта, предоставленных на стадии апелляционного производства, с указанием на то, что наложения (пересечения) координат земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8, установленных решением суда, с кадастровыми границами смежных участков, находятся в допустимых пределах, установленных Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

При этом апелляционным судом не учтены положения пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, не допускающие сам факт пересечения границами земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

По указанные исключения рассматриваемый случай не подпадает.

Обстоятельства наложения установленных судебным решением границ земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:8 на границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010715:1924, 02:55:010715:1719, 02:55:010715:1716, 02:55:010715:793, 02:55:010715:635, 02:55:010715:27494, наличия между земельными участками имеется чересполосицы, на также указывает Кадастровая палаты и что недопустимо в силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, должным образом судами не исследованы.

Частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения, постановления, принимаемые арбитражным судом, должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно статьям 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие обстоятельства не установлены; устанавливает, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу. В мотивировочной части решения судом должны быть изложены доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, доводы суда в пользу принятого решения, мотивы, по которым он отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование требований и возражений доводы.

Аналогичные требования предъявляются к судебному акту апелляционного суда в силу части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть указаны обстоятельства дела, установленные арбитражным судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций названные требования не соблюдены, суд округа приходит к выводу, что обжалуемые решение и постановление приняты с нарушением части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку указанные недостатки не могут быть устранены судом кассационной инстанции и требуют нового рассмотрения спора по существу, суд округа считает, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановления апелляционного суда подлежат отмене в полном объеме с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (часть 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении искового заявления Уфимского лесотехнического техникума суду первой инстанции следует установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, в том числе исследовать вопрос о границах между земельными участками в соответствии с правоустанавливающими документами, установить границы между земельными участками с учетом положений действующего земельного законодательства и законодательства об осуществлении государственного кадастрового учета, решив вопрос об участии в рассмотрении дела правообладателей смежных со спорными земельных участков, всесторонне исследовать представленные доказательства, дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, с учетом требований, установленных статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, результаты исследования и оценки отразить в судебном акте в соответствии с положениями статьи 170 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2019 по делу № А07-6095/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2020 по тому же делу отменить.

Дело № А07-6095/2018 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.А. Суспицина


Судьи А.С. Полуяктов


С.Э. Рябова