Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А19-4798/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4798/2020

17.06.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.06.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительная корпорация «Простор» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственному учреждению – Центру предоставления услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 52519руб. и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 44754руб. 86коп. безнадежной ко взысканию

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, законного представителя, ФИО3, представителя по доверенности;

от ИФНС: ФИО4, представителя по доверенности; от Центра - не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная корпорация «Простор» (далее по тексту – ООО СК «Простор», Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (далее по тексту – инспекция, налоговый орган), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням в общей сумме 97273руб. 86коп., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию.

В судебном заседании законный представитель заявителя Таюрский и представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, по основаниям, указанным в заявлении.

Общество полагает, что исходя из положений п.3 ст.19 Федерального закона № 250- ФЗ, задолженность, возможность взыскания которой утрачена еще до 01.01.2017г., должна быть признана безнадежной к взысканию и списана территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном законом порядке.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска ФИО4 в судебном заседании признал требования заявителя указав, что у налогового органа нет правовых оснований признавать недоимку ООО СК «Простор» по страховым взносам безнадежной ко взысканию и списывать её на основании ч.3.1 ст.4 Закона № 243-ФЗ.

Признание налоговым органом требований заявителя судом не принято, поскольку оно противоречит закону.

Пенсионный фонд о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве на заявление страхователя указало, что у Пенсионного фонда отсутствует возможность признания безнадежной ко взысканию и списанию задолженности по страховым взносам, образовавшейся за расчетные периоды до 01.01.2017г. в связи с тем, что данная задолженность принята налоговым органом ко взысканию и отсутствует на бюджетном учете в органах ПФР.

Кроме того, Пенсионный фонд сообщил, что с 08.05.2020г. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска прекратило свою деятельность в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска, в учредительные документы реорганизованного юридического лица внесены изменения, согласно которым новое официальное полное

наименование юридического лица: Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

Согласно статье 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи - перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как установлено судом, Постановлением Правления ПФР от 30.12.2019 года № 751п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Иркутской области» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска с 08.05.2020 года прекратили свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска. В учредительные документы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска внесены изменения, в соответствии с которыми новое официальное полное наименование юридического лица: Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд производит замену стороны по настоящему делу - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска на правопреемника Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

В судебном заседании 02.06.2017г. в соответствии со статьёй163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09.06.2020г.

Заслушав представителей заявителя и налогового органа, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Строительная корпорация «Простор» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2005г., ОГРН 1053811153626.

Заявителем проведена сверка расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за период с 01.01.2018г. по 20.12.2018г. По результатам проведенной сверки выявлено, что за ООО СК «Простор» по состоянию на 01.01.2017г. числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 215991 руб., по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 44754руб.86коп.

Общество обратилось в ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска с заявлением о признании спорной задолженности безнадежной к взысканию и её списании, однако в списании задолженности налоговым органом было отказано со ссылкой на ст.19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которой признание недоимки, возможность взыскания которой утрачена до 01.01.2017г., безнадежной к взысканию и её списание осуществляются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отказ налогового органа в признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 52519руб. и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 44754руб. 86коп. безнадежной ко взысканию явился основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования ООО СК «Простор» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции,

действовавшей в период начисления спорных платежей) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 2 статьи 14 названного Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 820 от 17.10.2009 г. «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям». Подпунктом «г» пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными к взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Из материалов дела следует, и ни налоговым органом, ни Пенсионным фондом не опровергается, что сроки на взыскание задолженности по страховым взносам и пеням, как в бесспорном, так и судебном порядке истекли, поскольку указанная задолженность возникла в период до 01.01.2017г.

Доказательств, подтверждающих основания начисления заявителю страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанный период, уплату страховых взносов, доказательств наличия задолженности у страхователя за указанный период на которую производилось начисление пеней ни инспекцией, ни Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Как следует из ответа ФССП исполнительные производства в отношении СК «Простор»: возбужденные на основании исполнительных документов № 04800590027475 от 04.10.2011г. о взыскании в пользу УПФР в Правобережном и Октябрьских округах г.Иркутска задолженности в размере 55 443,28 руб.; № 04800590002187 от 30.01.2014г. о взыскании в пользу УПФР в Правобережном и Октябрьских округах г.Иркутска задолженности в размере 15 508,46 руб.; № 04800590011307 от 28.04.2014г. о взыскании в пользу УПФР в Правобережном и Октябрьских округах г.Иркутска задолженности в размере 9 865,83 руб.; № 04800590036411 от 09.10.2014г. о взыскании в пользу УПФР в Правобережном и Октябрьских округах г. Иркутска задолженности в размере 5 198,42 руб..; № 04800590036412 от 09.10.2014г. о взыскании в пользу УПФР в Правобережном и Октябрьских округах г.Иркутска задолженности в размере 2 628,57 руб. окончены в соответствии с пп.3 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Взыскание по данным исполнительным производствам не производились.

Исполнительные документы повторно в службу судебных приставов не направлялись.

Исполнительные документы № 048804150000353, № 048804150000875, № 2048804160043610 о взыскании с ООО СК «Простор» задолженности, на исполнение в Правобережный отдел судебных приставов г. Иркутска не предъявлялись,

исполнительные производства по указанным исполнительным документам не возбуждались.

На основании изложенного, а также учитывая, что спорная задолженность возникла в период до 01.01.2017г. и возможность её взыскания, как в бесспорном, так и в судебном порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса РФ утрачена, суд приходит к выводу о том, что требования Общества о признании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 52519руб. и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 44754руб. 86коп. безнадежной ко взысканию, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом исходя из совокупности положений ч.3 ст.19 Закона № 250-ФЗ, Федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ, от 28.12.2017 № 436-ФЗ, Письма Минфина России от 16.03.2018 № 03-15-05/16588, органом полномочным осуществлять списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае утраты на 1 января 2017 года возможности их взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае спорная задолженность по страховым взносам образовалась до 01.01.2017г., требования заявителю следовало предъявлять к Государственному учреждению – Центру предоставления услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска не является надлежащим ответчиком в рамках настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

Взыскивая со стороны уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на сторону обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм равных понесенным им судебным расходам.

То обстоятельство, что стороной является государственный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не должно влечь отказ заявителю в возмещении его судебных расходов.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от судебных расходов, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Таким образом, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Государственное учреждение – Центр предоставления услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 следует отнести судебные расходы по государственной пошлине в сумме 6000руб., уплаченной заявителем при подаче заявления по чеку-ордеру от 13.03.2020г.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Заявленные требования к Государственному учреждению – Центру предоставления услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 удовлетворить.

2. Признать задолженность Общества с ограниченной ответственностью Строительная корпорация «Простор» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 52519руб. и пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 44754руб. 86коп., возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадёжной ко взысканию и обязанность по её уплате прекращённой.

3. В удовлетворении требования к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска отказать.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Центра предоставления услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью Строительная корпорация «Простор» судебные расходы по госпошлине в сумме 6000руб.

5. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков