Постановление от 20 февраля 2024 г. по делу № А63-7611/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Ессентуки Дело № А63-7611/2023

20.02.2024


Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2024.

Полный текст постановления изготовлен 20.02.2024.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Жукова Е.В. и Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Добровольное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО2 (доверенность от 21.11.2023), представителя государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО3 (доверенность от 13.04.2023), представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО3 (доверенность от 24.04.2023), в отсутствие представителя Правительства Ставропольского края, представителя Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» и Министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2023 по делу № А63-7611/2023,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченное ответственностью «Добровольное» (далее - ООО «Добровольное», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее - ГКУ СК «Земельный фонд», учреждение), Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь (далее – министерство), Правительству Ставропольского края (далее - правительство):

- о признании решения ГКУ СК «Земельный фонд» об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 19 от 21.02.2014 об увеличении срока аренды на 3 года, выраженном в письме № 720 от 01.02.2023, незаконным;

- об обязании ГКУ СК «Земельный фонд» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем подготовки и направления в его адрес в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подписанного арендодателем проекта дополнительного соглашения к договору аренды № 19 от 21.02.2014 об увеличении срока аренды на 3 года.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решением суда от 06.10.2023 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что у министерства отсутствовали законные основания для отказа обществу, использующему сельскохозяйственный земельный участок в соответствии с целевым назначением, в заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 20.02.2014 № 19. Суд указал, что заявление о заключении дополнительного соглашения подано обществом в период, когда договор аренды действовал.

Не согласившись с решением суда, ГКУ СК «Земельный фонд» и министерство обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апеллянты указали, что на момент обращения заявителя в адрес министерства и на момент рассмотрения заявления, сведения о регистрации земельного участок с кадастровым номером 26:02:121102:4 в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствовали.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Добровольное» просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 27.12.2023 МСК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании представитель учреждения и министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель ООО «Добровольное» возражал против доводов апелляционной жалобы, поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что 21.02.2014 между ООО «Добровольное» (арендатор) и администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее – арендодатель) заключен договор аренды № 19 земельного участка с кадастровым номером 26:02:121102:4 из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 943 200 кв.м., адрес (местоположение): Ставропольский край, Ипатовский район, территория муниципального образования ФИО4 с/с.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН номер регистрации 26-26-13/002/2014-311 от 11.03.2014.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 21.02.2014 по 20.02.2024.

Указанный договор сторонами исполнялся, что подтверждается платежными документами об уплате арендной платы, справкой о треках движения сельскохозяйственной техники, принадлежащей ООО «Добровольное» и осуществляющей обработку.

19.01.2023 ООО «Добровольное» обратилось в министерство с заявлением об увеличении срока договора аренды земельного участка № 19 от 21.02.2014 на 3 года.

При подготовке заявления обществом установлено, что по сведениям публичной кадастровой карты Росреестра (pkk.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 26:02:121102:4 снят с кадастрового учета, а вышеуказанная регистрационная запись о государственной регистрации договора аренды отсутствует в сведениях ЕГРН. В связи с чем, общество просило министерство рассмотреть возможность о заключении дополнительного соглашения к договору аренды об изменении кадастрового номера земельного участка с «26:02:121102:4» на «26:02:121102:215».

Министерством указанное заявление передано для рассмотрения в ГКУ СК «Земельный фонд».

Письмом № 720 от 01.02.2023 ГКУ СК «Земельный фонд» сообщило об отказе в увеличении срока действия договора аренды земельного участка № 19 от 21.02.2014 в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о государственной регистрации указанного договора аренды.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании действий ГКУ СК «Земельный фонд» незаконными.

На основании статей 198, 200 и 201 АПК РФ основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи).

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

14.03.2022 вступил в силу Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 58-ФЗ).

Частью 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ установлено, что до 01.03.2023 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате.

В силу части 4 статьи 8 Закона № 58-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не применяются.

Согласно части 5 статьи 8 Закона № 58-ФЗ, арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Таким образом, Законом № 58-ФЗ предусмотрена специальная возможность продления срока действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Названным законом предусмотрен исчерпывающий перечень препятствий для реализации такой возможности, в частности необходимо соблюдение условий:

на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

При этом, продление срока действия договора аренды при отсутствии вышеуказанных препятствий является именно обязанностью арендодателя, подлежащей исполнению в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора.

Как следует из материалов дела, общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:02:121102:4 договору аренды № 19 от 21.02.2014.

Срок аренды установлен с 21.02.2014 по 20.02.2024 (пункт 2.1 договора).

Арендатор обратился с советующим заявлением о заключении дополнительного соглашения в срок, предусмотренный частью 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ.

На дату обращения (заявление от 19.01.2023) срок действия договора аренды земельного участка не истек. Также на дату обращения общества у министерства отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка. Следовательно, ООО «Добровольное» соблюдено условие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, оспариваемый отказ не соответствует положениям частей 3 - 5 статьи 8 Закона № 58-ФЗ и нарушает права и законные интересы общества.

Тот факт, что на момент обращения заявителя, сведения о регистрации земельного участок с кадастровым номером 26:02:121102:4 в ЕГРН отсутствовали, не мог быть основанием для отказа в удовлетворении обращения арендатора, по следующим основаниям.

Действительно, земельный участок с кадастровым номером 26:02:121102:4 был снят с кадастрового учета, а регистрационная запись о государственной регистрации договора аренды в сведениях ЕГРН отсутствовала; в месте расположения снятого с учета земельного участка с кадастровым номером 26:02:121102:4 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:02:121102:215.

16.01.2023 и 20.01.2023 обществом в управление направлены письменные обращения о восстановлении на кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:02:121102:4.

Ответами от 20.01.2023 № 16/00583/23, от 26.01.2023 № 14/00798/23 управление сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 26:02:121102:4 снят с кадастрового учета на основании решения министерства от 15.07.2022.

В восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:02:121102:4 обществу отказано.

Решением арбитражного суда Ставропольского края от 01.06.2023 по делу № А63-1752/2023 действия управления по снятию с учета земельного участка с кадастровым номером 26:02:121102:4 признаны незаконными и на управление возложена обязанность восстановить сведения о земельном участке в ЕГРН. Решение суда вступило в законную силу.

Более того, договор аренды сторонами исполняется, что подтверждается представленными в дело платежными поручениями и не оспаривается ответчиком. ООО «Добровольное» осуществляет на данном земельном участке деятельность, связанную с сельскохозяйственным производством, вовремя и в полном объеме вносит арендную плату, исполняет иные права и обязанности арендатора в соответствии с условиями заключенного договора аренды.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителей, однако взысканию в доход федерального бюджета не подлежат, поскольку апеллянты освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2023 по делу № А63-7611/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий


Судьи

Ю.Б. Луговая


Е.В. Жуков


М.У. Семенов