Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А28-10266/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10266/2021
г. Киров
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2021 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,10266/2021при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Захарищевой Н.А.,рассмотрев в судебном заседании заявление министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963, адрес: 610020, Россия, Кировская область, г.Киров, ул.Пятницкая, д.32) к государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН:4348004467, ОГРН: 1024301317920, адрес: 610017, Россия, Кировская область, г.Киров, ул.Дерендяева,77)о признании недействительным решения от 23.06.2021 № 167

при участии в судебном заседании представителей сторон:от истца (заявителя) – Винокуровой Е.М. по доверенности от 11.01.2021;от ответчика - Минеевой Т.Ю. по доверенности от 01.06.2021.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд




установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) о признании недействительным решения Фонда от 23.06.2021 № 167 в части доначисления к уплате за 2018-2020годы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1204рублей 72копеек, пени в сумме 87рублей 66копеек и применения штрафных санкций в размере 231рублей 72копеек.

Ответчик заявленные требования не признал в полном размере, представил письменный отзыв на заявление.

Из материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Отделением Фонда проведена выездная документальная проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, составлен Акт выездной проверки № 141 от 20.05.2021.

По результатам проверки руководителем Фонда вынесено решение от 23.06.2021 № 167 о доначислении Министерству к уплате за 2018-2020годы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1204рублей 72копеек, пени в сумме 87рублей 66копеек и применении штрафных санкций в размере 231рублей 72копеек по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ.

Основанием для привлечения Министерства к ответственности и доначислении страховых взносов к уплате послужили выводы Фонда о том, что за период с 01.01.2018г. по 31.12.2020г. Министерством (Страхователем) занижена база для начисления страховых взносов на выплаты, начисляемые в виде денежного вознаграждения, выплачиваемого физическим лицам по государственным контрактам на оказание услуг, имеющим признаки трудовых договоров, в сумме 602 372рублей 80копеек.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что договоры возмездного оказания услуг, заключенные с физическими лицами, не содержат элементов трудовых отношений, и выплаты вознаграждений физическим лицам-исполнителям по данным договорам не подлежат обложению страховыми взносами в соответствии со статьями 5, 20.1, 20.2 Федерального Закона РФ № 125-ФЗ. Заявитель также ссылается на статьи 15 и 56, 133, 136 ТК РФ, и главу 39 ГК РФ.

В обоснование своих возражений ответчик пояснил, что все заключенные с физическими лицами договоры возмездного оказания услуг фактически являются трудовыми договорами, регулирующими трудовые отношения между сторонами, поэтому в силу статьи 20.1 Федерального Закона РФ № 125-ФЗ все выплаты по указанным договорам подлежат включению в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования.

По мнению отделения Фонда, отношения между физическими лицами и Министерством лесного хозяйства Кировской области, оформленные Контрактами, содержат следующие признаки трудовых отношений:

- услуги, оказываемые по Контрактам идентичны должностным обязанностям по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), а именно уборщик служебных помещений, старший инженер;

- закрепление в предмете Контракта трудовой функции (выполнение работ определенного рода, а не разового задания Заказчика),

- личное выполнение Исполнителем работы по определенной трудовой функции;

- обеспечение Заказчиком Исполнителя необходимыми средствами для оказания услуг;

- подчинение Исполнителя установленному режиму труда;

- отсутствие в контрактах конкретного объема работ

- систематический характер выполнения работ , контракты заключались на длительный период времени, по окончании срока действия одного контракта заключался новый контракт на аналогичных условиях. Гражданские отношения, связанные с трудом, прекращаются по окончании конкретной работы (задания) и получения какого-либо результата, а трудовые отношения после выполнения задания не прекращаются, т.к. необходимость в выполнении той или иной трудовой функции не прекращается на протяжении неопределенного времени);

- оплата за оказанные услуги производилась регулярно, один раз в месяц, в некоторых случаях оплата осуществлялась до окончания периода, в котором осуществлялось оказание услуг;

- выполнение обязанностей, указанных в договорах, направлено на обеспечение деятельности Министерства;

По мнению Фонда, указанными контрактами фактически регулировались трудовые отношения, вознаграждение, начисленное и выплаченное физическим лицам по данным контрактам является оплатой труда и подлежит включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общеустановленном порядке. Отсутствие трудового договора, приказа о приеме на работу и увольнении, а также соответствующей должности в штатном расписании Министерства не исключает возможности признания отношений трудовыми при наличии в этих отношениях признаков трудовых отношений.

Подробное изложение своих доводов и возражений представлено сторонами в письменных пояснения по делу.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения Фонда и отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства.

Страхователем в проверяемом периоде в целях оказания услуг привлекались физические лица на основании заключенных в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) государственных контрактов.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Таким образом, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ регулирует порядок заключения контрактов для государственных и муниципальных нужд, но не определяет характер сложившихся между сторонами отношений (гражданско-правовые или трудовые отношения).

Вознаграждение, выплачиваемое физическим лицам на основании государственных контрактов, исключено страхователем из базы для начисления страховых взносов как выплаты, начисляемые страхователем в пользу незастрахованных лиц.

Министерством заключены государственные контракты с физическими лицами - исполнителями, предметом которых является оказание следующих видов услуг: оказание услуг по уборке служебных помещений лесного отдела Министерства в течение срока действия государственного контракта, и оказание услуг по обследованию технического состояния транспортных средств с физическим лицом Агалаковым Д.В.

Министерством 30.01.2018 заключены государственные контракты № 6 и № 8 с Берестовой Людмилой Афанасьевной на возмездное оказание услуг.

Предметом Контракта от 30.01.2018 № 6 является оказание услуг по уборке служебных помещений лесного отдела Министерства лесного хозяйства Кировской области с 01.01.2018 по 30.06.2018 (п.1.1 Контракта от 30.01.2018 № 6), место оказания услуг – местонахождение служебных помещений лесного отдела Министерства: г.Киров, ул. Пятницкая, д.32, время оказания услуг: ежедневно по фактическому исполнению: в течение рабочего дня (понедельник, вторник, среда, четверг с 9-00 до 18-00, пятница с 9-00 до 17-00) (п.1.4 Контракта).

Стоимость оказываемых услуг 93000рублей 00копеек в год, в том числе 15000рублей 00копеек ежемесячно.

Пунктом 3.1.1 раздела 3 Контракта от 30.01.2018 № 6 предусмотрены ежедневные обязанности Исполнителя, а именно:

- осуществлять уборку помещений (кабинетов), коридора, мест общего пользования.

- мыть раковины, удалять загрязнения и придавать блеск металлическим предметам, выносить мусор и заменять одноразовые пакеты, мыть унитазы;

- осуществлять расстановку урн и корзин для мусора, их очистку и дезинфекцию;

- удалять пыль и загрязнения со столов, открытых полок, подоконников, зеркал;

- мыть полы и плинтуса моющим раствором.

Акты приемки оказанных услуг составляются ежемесячно в последний день месяца.

Предметом Контракта от 30.01.2018 № 8 является оказание услуг по уборке служебных помещений лесного отдела Министерства лесного хозяйства Кировской области Паркового лесничества (п.1.1 Контракта от 30.01.2018 № 8), с 01.01.2018 по 31.12.2018, место оказания услуг – местонахождение служебных помещений лесного отдела Министерства: г.Киров, ул. Советская, д.29, помещение 30,31, время оказания услуг: ежедневно по фактическому исполнению: в течение рабочего дня (понедельник, вторник, среда, четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00) (п.1.4 Контракта). Стоимость оказываемых услуг 28800рублей 00копеек в год, в том числе 2400,0 рублей ежемесячно.

Ежемесячно по окончании каждого месяца стороны составляли Акт выполненных работ, на основании которого платежным поручением каждый месяц производилась оплата за оказанные услуги в одинаковом размере – 2088 руб.

Впоследствии с Берестовой Л.А. заключены аналогичные контракты на возмездное оказание услуг по уборке служебных помещений:

- от 28.06.2018 № 84 (срок оказания услуг с 01.07.2018 по 31.12.2018, стоимость оказываемых услуг 15500рублей 00копеек ежемесячно);

- от 23.01.2019 № 2 (срок оказания услуг с 01.01.2019 по 31.01.2019, стоимость оказываемых услуг 25420рублей 00копеек ежемесячно, в т.ч. страховые взносы в сумме 5420,00, руб., НДФЛ – 2600,00 руб. Сумма ежемесячной выплаты Исполнителю 17400рублей 00 копеек;

- от 21.02.2019 № 33 (срок оказания услуг с 01.02.2019 по 31.03.2019), сумма ежемесячной выплаты Исполнителю 17400рублей 00 копеек.

- от 21.03.2019 № 47 (срок оказания услуг с 01.04.2019 по 30.04.2019), сумма ежемесячной выплаты Исполнителю 17400рублей 00 копеек.

В период с 01.01.2018 по 31.12.2020 Министерством заключены аналогичные контракты на возмездное оказание услуг по уборке служебных помещений со следующими физическими лицами:

с Кочевой Н.А. заключены контракты на услуги по уборке служебных помещений за период с 01.01.2018 по 31.12.2020; работы выполняются ежедневно в течение рабочего дня (с понедельника по четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00), место выполнения работ - город Советск, ул.Октябрьская, 118, размер вознаграждения по 1688 рублей 00копеек ежемесячно,

с Шилохвостовой О.Ф. заключены контракты на услуги по уборке служебных помещений за период с 01.01.2018 по 31.12.2020; работы выполняются ежедневно в течение рабочего дня (с понедельника по четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00), место выполнения работ -Верхнекамский район, п.Рудничный, ул.Орджоникидзе, 26, размер вознаграждения по 1827 рублей 00копеек ежемесячно,

с Малышевым Н.В. заключены контракты на услуги по уборке служебных помещений за период с 01.01.2018 по 30.10.2020; работы выполняются ежедневно в течение рабочего дня (с понедельника по четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00), место выполнения работ п.Даровской, ул.Кооперативная, д.1, размер вознаграждения по 1044 рублей 00копеек ежемесячно, с 01.01.2020 в размере 1327рублей 52копеек ежемесячно,

с Гущиной С.В. заключены контракты на услуги по уборке служебных помещений за период с 01.05.2020 по 30.09.2020; работы выполняются ежедневно в течение рабочего дня (с понедельника по четверг с 8-00 до 17-00, пятница с 8-00 до 16-00), место выполнения работ п.Даровской, ул.Кооперативная, д.1, размер вознаграждения 1327рублей 52копеек ежемесячно

Разделом 3 указанных выше Контрактов предусмотрены ежедневные обязанности Исполнителя, а именно:

- осуществлять уборку помещений (кабинетов), коридора, мест общего пользования. Воду и моющий раствор периодически менять;

- мыть раковины, удалять загрязнения и придавать блеск металлическим предметам, выносить мусор и заменять одноразовые пакеты, мыть унитазы;

- осуществлять расстановку урн и корзин для мусора, их очистку и дезинфекцию;

- удалять пыль и загрязнения со столов, открытых полок, подоконников, зеркал;

- мыть полы и плинтуса моющим раствором.

Пунктом 3.1.2 раздела 3 Контрактов предусмотрено что Исполнитель обязан один раз в месяц удалять пыль и видимые загрязнения с бытовой техники, телефонов и прочих элементов интерьера.

Услуги, оказываемые по вышеперечисленным контрактам аналогичны характеристикам работ уборщика служебных помещений, указанным в «Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102 (далее – Квалификационный справочник).

Квалификационный справочник к работам уборщика служебных помещений относит: уборку служебных помещений административных зданий, коридоров, лестниц, санузлов, общественных туалетов, пляжей, квартир; удаление пыли, подметание и мойка вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, потолков, оконных рам и стекол, дверных блоков, мебели и ковровых изделий; чистку и дезинфицирование унитазов, ванн, раковин и другого санитарно-технического оборудования, очистку урн от бумаги и промывку их дезинфицирующими растворами; сбор мусора и относку его в установленное место.

Таким образом, обязанности, выполняемые физическими лицами на основании заключенных с ними контрактов на возмездное оказание услуг по уборке служебных помещений, являются идентичными. Контракты с физическими лицами заключались систематически на длительный срок, после окончания срока действия контракта, оформлялся новый контракт на тех же условиях либо физические лица оказывали услуги без какого-либо оформления отношений.

Министерством заключен государственный контракт от 31.01.2019 № 12-жм с Агалаковым Дмитрием Викторовичем на оказание услуг, предметом контракта является оказание услуг по обследованию технического состояния транспортных средств в соответствии с Перечнем транспортных средств в целях определения возможности дальнейшей их эксплуатации и выпуска на линию, срок выполнения работ (оказания услуг) определен с 01.01.2019 по 31.03.2019.

По окончанию срока действия контракта № 12, Министерством с Агалаковым Д.В. сразу же заключен новый контракт от 12.04.2019 № 67 на выполнение этих же работ (услуг).

Оплата по контрактам производилась ежемесячно в одно и то же время в одинаковом размере 6753рублей 21копеек.

Согласно разделу 2 Контракта от 31.01.2019 № 12-жм исполнитель Агалаков Д.В. обязан:

- производить технический осмотр автотранспорта ежедневно (за исключением выходных и праздничных дней, результат осмотра фиксировать в Журнале контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии;

- оформлять путевые листы до выезда транспортного средства из гаража, вести записи в Журнале учета движения путевых листов;

- определять необходимость ремонта транспортных средств, подготавливать и направлять в приемную министерства докладные записки о необходимости проведения ремонта транспортных средств;

- вести записи в Журнале учета ремонта и технического обслуживания автомобилей;

По истечении срока действия контракта от 12.04.2019 № 67-жм с Агалаковым Д.В. заключен трудовой договор от 03.06.2019 № 6 на неопределенный срок на выполнение вышеуказанных работ по занимаемой должности старшего инженера, указанная должность предусмотрена штатным расписанием.

Разделом 4 трудового договора от 03.06.2019 №6 работнику определен режим рабочего времени, а именно: продолжительность рабочего времени - 12 часов в неделю, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье):

- понедельник, пятница – начало работы 8.30 окончание работы 11.30 (продолжительность работы 3 часа),

- вторник, среда, четверг - начало работы 8.30 окончание работы 10.30 (продолжительность работы 2 часа),

Согласно п.2.2 трудового договора от 03.06.2019 № 6 Работник обязан:

- обеспечивать исправное состояние автотранспортных средств министерства и выпускать их на линию в соответствии с графиком;

- составлять заявки на приобретение необходимых запасных частей, ремонтных материалов, инструмента для технического обслуживания и ремонта автотранспорта;

- организовать работы по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств министерства с целью обеспечения их готовности к перевозкам;

- составлять планы и графики технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств министерства и осуществлять контроль за качеством и своевременностью выполнения работ;

- проводить инструктажи перед выездом на линию по охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации автотранспортных средств министерства;

- участвовать в списании и сдаче агрегатов, шин автотранспортных средств министерства в ремонт;

- обеспечивать соблюдение установленных норм расхода горюче-смазочных материалов, бензина и эксплуатационных материалов.

Приказом от 09.01.2020 № 2-к трудовой договор от 03.06.2019 №6 с Агалаковым Д.В. расторгнут с 09.01.2020.

27.01.2020 Министерством с Агалаковым Д.В. заключен новый контракт № 3-жм на оказание услуг по обследованию технического состояния транспортных средств в период с 10.01.2020 по 31.12.2020.

Разделом 2 Контракта от 27.01.2020 № 3-жм установлены следующие обязанности исполнителя:

- производить технический осмотр автотранспорта ежедневно (за исключением выходных и праздничных дней, результат осмотра фиксировать в Журнале контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии;

- оформлять путевые листы до выезда транспортного средства из гаража, вести записи в Журнале учета движения путевых листов;

- определять необходимость ремонта транспортных средств, подготавливать и направлять в приемную министерства докладные записки о необходимости проведения ремонта транспортных средств;

- вести записи в Журнале учета ремонта и технического обслуживания автомобилей;

- составлять заявки на приобретение необходимых запасных частей, ремонтных материалов, инструмента для технического обслуживания и ремонта автомобиля;

- составлять планы и графики технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств министерства и осуществлять контроль за качеством и своевременностью выполнения работ;

- проводить инструктажи перед выездом на линию по охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации автотранспортных средств министерства;

- участвовать в списании и сдаче агрегатов, шин автотранспортных средств министерства в ремонт;

- обеспечивать соблюдение установленных норм расхода горюче-смазочных материалов, бензина и эксплуатационных материалов;

- другие услуги, связанные с осуществлением деятельности по обслуживанию транспортных средств;

- выполнять требования нормативных правовых актов по обеспечению безопасных условий выполнения услуг

Таким образом, обязанности Исполнителя, предусмотренные контрактами от 31.01.2019 №12-жм, от 12.04.2019 № 67-жм, от 27.01.2020 № 3-жм идентичны трудовым обязанностям Агалакова Д.В., предусмотренным трудовым договором 03.06.2019 № 6 по должности старшего инженера управления организационной и кадровой работы.

Пунктом 2.2.2 контракта от 27.01.2020 № 3-жм предусмотрена обязанность Заказчика обеспечивать Исполнителя необходимыми средствами для оказания услуг.

Акты приема-передачи оказанных услуг по вышеуказанному Контракту от 27.01.2020 № 3-жм составляются ежемесячно в последний календарный день месяца. Вознаграждение выплачивается ежемесячно.

Штатными расписаниям, представленными Министерством должность старшего инженера в управление организационной и кадровой работы предусмотрена в 2018, 2019, 2020 годах.

Таким образом, услуги оказываемые Агалаковым Д.В. по контрактам по обследованию технического состояния транспортных средств идентичны работе, выполняемой по трудовому договору.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57-62 Трудового кодекса (ст.16 Трудового кодекса РФ), а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

При работе по трудовому договору правовому регулированию подлежит сам процесс труда и условия его применения. В отличие от этого в гражданском правоотношении процесс труда и условия его применения находятся за пределами обязательственного правоотношения.

Выполнение работ по трудовому договору предполагает, что:

- работник выполняет работы определенного рода, а не разовые задания;

- работник включен в производственную деятельность организации;

- работник выполняет работы по должности, предусмотренной штатным расписанием либо по определенной профессии или специальности;

- в процессе труда работник выполняет распоряжения работодателя.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ст.15 Трудового кодекса РФ).

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25.09.2017 № 66-КГ17-10 указано, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.2.2 определения от 19.05.2009 № 597-О-О, в целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско-правовых договоров, а также достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением федеральный законодатель предусмотрел в ч.4 ст.11 Трудового кодекса РФ возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера, и установил, что к таким случаям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные ст.15,56 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, по смыслу статей 11, 15, 56 Трудового кодекса РФ во взаимосвязи с положением ч.2 ст.67 Трудового кодекса РФ, согласно которому трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, отсутствие в штатном расписании должности само по себе не исключает возможности признания в каждом конкретном случае отношений между работником, заключившим договор и исполняющим трудовые обязанности с ведома или по поручению работодателя или его представителя, трудовыми - при наличии в этих отношениях признаков трудового договора.

К договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), относятся договоры на выполнение работ (оказание услуг), заключаемые в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ).

По гражданско-правовому договору исполняется индивидуально-конкретное задание (поручение, заказ и т.п.). Предметом такого договора служит конечный результат труда (например, построенное или отремонтированное здание, доставленный груз, подготовленный бухгалтерский отчет и т.п.). Физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам самостоятельно определяют приемы и способы выполнения задания. Для них важен конечный результат труда – выполнение условий договора в надлежащем качестве и в согласованный срок.

Выполнение работ (оказание услуг), являющихся предметом гражданско-правового договора, происходит в течение небольшого периода времени. С выполнением единовременного заказа Заказчика, т.е. с осуществлением каких-либо одномоментных действий, заранее известных операций (манипуляций), в соответствии с условиями договора действие договора по возмездному выполнению работ (оказанию той или иной услуги) прекращается в виду его исполнения, после чего заказчик оплачивает выполненные работы (оказанные услуги), как правило, в виде единовременной денежной суммы.

В соответствии со ст.779 Гражданского Кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст.702 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (п.1 ст.703 ГК РФ).

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п.1 ст.720 ГК РФ).

Из содержания данных норм Гражданского кодекса РФ следует, что договор подряда (возмездного оказания услуг) заключается для выполнения определенного вида работы, (оказания услуги) результат которой подрядчик обязан сдать, а заказчик принять и оплатить. Следовательно, целью договора подряда (оказание услуги) является не выполнение работы как таковой, а получение результата, который может быть передан заказчику. Получение подрядчиком определенного передаваемого (т.е. материализованного, отделяемого от самой работы) результата позволяет отличить договор подряда от других договоров.

Соответственно, при работе по трудовому договору правовой регламентации подлежит сам процесс труда и условия его применения. В отличие от этого в гражданском правоотношении процесс труда и условия его применения находятся за пределами обязательственного правоотношения.

Выполнение работ по трудовому договору предполагает, что работник выполняет работы определенного рода, а не разовые задания; работник включен в производственную деятельность организации; выполняет обязанности в соответствии со штатным расписанием либо по определенной профессии или специальности либо конкретный вид поручаемой работы; в процессе труда работник выполняет распоряжения работодателя.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.17, ст.22 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный Закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки правильно начислять и своевременно и в полном объеме перечислять страховщику страховые взносы.

Страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации обязан контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных ст. 17, 19 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Перечень не облагаемых страховыми взносами выплат определен статьей 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ и является исчерпывающим.


Из представленных в суд доказательств установлено, что договоры возмездного оказания услуг, заключенные Министерством с вышеуказанными физическими лицами, фактически регулируют трудовые отношения.

Вознаграждение, начисленное по данным договорам, является оплатой труда и подлежит включению в базу для начисления страховых взносов в общеустановленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отделением Фонда обоснованно доначислены страховые взносы на суммы вознаграждений по договорам возмездного оказания услуг, и соответствующие суммы пени, а также применены штрафные санкции на основании Федерального закона № 125-ФЗ.

Незачисление работников в штат предприятия, отсутствие записей в трудовых книжках работника, отсутствие компенсаций и гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации не может быть расценено как безусловное основание для признания спорных договоров гражданско-правовыми.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют не о наличии гражданско-правовых отношений, а о нарушении страхователем норм трудового законодательства, в том числе части 2 статьи 15 ТК РФ, запрещающей заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.

Доводы заявителя о том, что спорные договоры заключены в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Министерства, являются несостоятельными, поскольку сама по себе процедура заключения договора не может определять его правовую природу (гражданско-правовой или трудовой договор), которая устанавливается на основании характера фактически сложившихся между сторонами правоотношений, выполняемых работником функций и обязанностей.

Нарушений процедуры вынесения оспариваемого решения судом не установлено.

Суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и отказывает в их удовлетворении.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявленных требований.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья О.Л. Кулдышев