Постановление от 5 октября 2022 г. по делу № А76-9540/2022

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-12251/2022
г. Челябинск
05 октября 2022 года
Дело № А76-9540/2022



Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2022 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аникина И.А.,

судей Колясниковой Ю.С., Рогожиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по земельно-имущественным отношениям Чебаркульского муниципального района на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.07.2022 по делу № А76-9540/2022.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района - ФИО2 (доверенность от 01.09.2022, диплом, паспорт);

акционерного общества «Русские овощи» - ФИО3 (доверенность от 22.02.2022, диплом, паспорт).



Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Русские овощи» (далее – ответчик, АО «Русские овощи») о расторжении договоров аренды земельных участков от 16.07.2008 № 146, от 10.03.2010 № 128, от 10.03.2010 № 129, от 17.09.2010 № 460 (т. 1, л.д. 3-9).

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Агромаксурала» (далее – ООО «Агромаксурала», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.07.2022 в удовлетворении исковых требований Управления отказано (т. 2, л.д. 174-178).

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что исковое заявление о расторжении договоров аренды поступило в суд Челябинской 29.03.2022, а первый платеж, поступивший от ответчика согласно квитанции об оплате, произведен 31.03.2022. Таким образом, основанием для уплаты долга послужила подача искового заявления о расторжении договоров. На момент подачи настоящего искового заявления существовали обстоятельства ненадлежащего исполнения договорных обязательств в части уплаты арендных платежей со стороны ответчика. Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 74:23:0910002:3, 74:23:0914001:63 ответчиком взяты в аренду для выращивания сельскохозяйственной продукции, однако по целевому назначению не используются, а сдаются в субаренду с целью получения прибыли. Договоры субаренды заключены без согласия арендодателя.

АО «Русские овощи» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

С учетом мнения представителей сторон и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.03.2010 между Чебаркульским муниципальным районом в лице Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 129 (т. 1, л.д. 46-48), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:23:0914001:63, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 330 м на восток от крайней юго-восточной точки границы д. Коротаново, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 361 003 кв. м (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2.1 договор срок аренды участка устанавливается с 10.03.2010 по 10.03.2025.

По акту приема-передачи от 10.03.2010 земельный участок передан арендатору (т. 1, л.д. 49).

08.04.2010 Управлением Росреестра по Челябинской области проведена государственная регистрация договора аренды земельного участка от 10.03.2010 № 129.

На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 2 от 26.04.2012 ИП ФИО4 (правообладатель) передал все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 129 от 10.03.2010 закрытому акционерному обществу «Русские овощи» (правоприобретатель) (т. 1, л.д. 52-53).

Дополнительным соглашением от 14.08.2020 к договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 129 внесены изменения в пункты 2.1, 2.2, 3.2 договора, соответствующие пункты изложены в следующей редакции:

«2.1. Срок аренды участка устанавливается с 10.03.2010 по 09.03.2028»;

«2.2. Договор аренды прекращает свое действие с 10.03.2028, а в части платежей, до полного взаиморасчета сторон»;

«3.2. Арендная плата вносится арендатором участка ежеквартально за первый, второй и третий кварталы текущего года до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал до 20 декабря текущего года путем перечисления размера арендной платы на р/счет <***>, указываемый арендодателем или на р/счет, указанный в приложении № 1 договора» (т. 1, л.д. 51).

Вышеуказанный земельный участок расположен в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которым, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляет истец.

В соответствии с пунктами 4.4.1, 4.4.3 и 4.4.4 договора арендатор обязан выполнять в полном объеме условия договора и уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно акту сверки по состоянию на 09.03.2022 по договору аренды № 129 от 10.03.2010 у ответчика имеется задолженность в размере 7 809 руб. 55 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено требование № 188 от 11.02.2022 о расторжении договора аренды (т. 1, л.д. 54), в котором ответчику предложено в кратчайший срок, а именно до 11.03.2022 подписать соглашение о расторжении договора и акты приема-передачи, а также после расторжения договора аренды в 7-дневный срок вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, либо дать мотивированный ответ по сложившейся ситуации.

Как указывает истец, до настоящего времени договор аренды № 129 от 10.03.2010 не расторгнут, земельный участок по акту приема-передачи не возвращен.

10.03.2010 между Чебаркульским муниципальным районом в лице Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 128 (т. 1, л.д. 35-37), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:23:0914001:64, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 1140 м на юго-восток от крайней юго-восточной точки границы д. Коротаново, для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 33 000 кв. м (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2.1 договор срок аренды участка устанавливается с 10.03.2010 по 10.03.2025.

По акту приема-передачи от 10.03.2010 земельный участок передан арендатору (т. 1, л.д. 38).

На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1 от 26.04.2012 ИП ФИО4 (правообладатель) передал все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 128 от 10.03.2010 закрытому акционерному обществу «Русские овощи» (правоприобретатель) (т. 1, л.д. 40-41).

Дополнительным соглашением от 14.08.2020 к договору аренды земельного участка от 10.03.2010 № 128 внесены изменения в пункты 2.1, 2.2, 3.2 договора, соответствующие пункты изложены в следующей редакции:

«2.1. Срок аренды участка устанавливается с 10.03.2010 по 09.03.2028»;

«2.2. Договор аренды прекращает свое действие с 10.03.2028, а в части платежей, до полного взаиморасчета сторон»;

«3.2. Арендная плата вносится арендатором участка ежеквартально за первый, второй и третий кварталы текущего года до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал до 20 декабря текущего года путем перечисления размера арендной платы на р/счет <***>, указываемый арендодателем или на р/счет, указанный в приложении № 1 договора» (т. 1, л.д. 42).

Указанный земельный участок расположен в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которым, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляет истец.

В соответствии с пунктами 4.4.1, 4.4.3 и 4.4.4 договора арендатор обязан выполнять в полном объеме условия договора и уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно акту сверки по состоянию на 09.03.2022 по договору аренды № 128 от 10.03.2010 у ответчика имеется задолженность в размере 1 630 руб. 84 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено требование № 189 от 11.02.2022 о расторжении договора аренды (т. 1, л.д. 43), в котором ответчику предложено в кратчайший срок, а именно до 11.03.2022 подписать соглашение о расторжении договора и акты приема-передачи, а также после расторжения договора аренды в 7-дневный срок вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, либо дать мотивированный ответ по сложившейся ситуации.

Как указывает истец, до настоящего времени договор аренды № 128 от 10.03.2010 не расторгнут, земельный участок не возвращен по акту приема-передачи.

17.09.2010 между Чебаркульским муниципальным районом в лице Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 460 (т. 1, л.д. 22-24), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:23:0910002:3, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, СПК "Чебаркульский", участок N 44, для выращивания сельскохозяйственной продукции, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 7487001 кв. м (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2.1 договор срок аренды участка устанавливается с 01.10.2010 по 30.09.2025.

По акту приема-передачи от 17.09.2010 земельный участок передан арендатору (т. 1, л.д. 26).

На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 3 от 26.04.2012 ИП ФИО4 (правообладатель) передал все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 460 от 17.09.2010 закрытому акционерному обществу «Русские овощи» (правоприобретатель) (т. 1, л.д. 33-34).

Дополнительным соглашением от 14.08.2020 к договору аренды земельного участка от 17.09.2010 № 460 внесены изменения в пункты 2.1, 2.2, 3.2 договора, соответствующие пункты изложены в следующей редакции:

«2.1. Срок аренды участка устанавливается с 01.10.2010 по 30.09.2028»;

«2.2. Договор аренды прекращает свое действие с 01.10.2028, а в части платежей, до полного взаиморасчета сторон»;

«3.2. Арендная плата вносится арендатором участка ежеквартально за первый, второй и третий кварталы текущего года до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал до 20 декабря текущего года путем перечисления размера арендной платы на р/счет <***>, указываемый арендодателем или на р/счет, указанный в приложении № 1 договора» (т. 1, л.д. 27).

Спорный земельный участок расположен в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которым, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляет истец.

В соответствии с пунктами 4.4.1, 4.4.3 и 4.4.4 договора арендатор обязан выполнять в полном объеме условия договора и уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно акту сверки по состоянию на 09.03.2022 по договору аренды № 460 от 17.09.2010 у ответчика имеется задолженность в размере 500 479 руб. 17 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено требование № 190 от 11.02.2022 о расторжении договора аренды (т. 1, л.д. 30), в котором ответчику предложено в кратчайший срок, а именно до 11.03.2022 подписать соглашение о расторжении договора и акты приема-передачи, а также после расторжения договора аренды в 7-дневный срок вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, либо дать мотивированный ответ по сложившейся ситуации.

Как указывает истец, до настоящего времени договор не расторгнут, земельный участок не возвращен по акту приема-передачи.

16.07.2008 между Чебаркульским муниципальным районом в лице Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 146 (т. 1, л.д. 10-12), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:23:0917005:0014, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, д. ФИО5, ул. 8 Марта, участок № 1, для малоэтажной застройки, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 36 037,4 кв. м (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2.1 договор срок аренды участка устанавливается с 16.07.2008 по 15.07.2011.

По акту приема-передачи от 16.07.2008 земельный участок передан арендатору (т. 1, л.д. 14).

На основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 4 от 14.06.2012 ИП ФИО4 (правообладатель) передал все права и обязанности по договору аренды земельного участка № 146 от 16.07.2008 закрытому акционерному обществу «Русские овощи» (правоприобретатель) (т. 1, л.д. 16-17).

Дополнительным соглашением от 14.08.2020 к договору аренды земельного участка от № 146 от 16.07.2008 внесены изменения в пункты 2.1, 2.2, 3.2 договора, соответствующие пункты изложены в следующей редакции:

«2.1. Срок аренды участка устанавливается с 16.07.2008 по 15.07.2029»;

«2.2. Договор аренды прекращает свое действие с 16.07.2029, а в части платежей, до полного взаиморасчета сторон»;

«3.2. Арендная плата вносится арендатором участка ежеквартально за первый, второй и третий кварталы текущего года до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал до 20 декабря текущего года путем перечисления размера арендной платы на р/счет <***>, указываемый арендодателем или на р/счет, указанный в приложении № 1 договора» (т. 1, л.д. 18).

Спорный земельный участок расположен в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которым, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляет истец.

В соответствии с пунктами 4.4.1, 4.4.3 и 4.4.4 договора арендатор обязан выполнять в полном объеме условия договора и уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно акту сверки по состоянию на 09.03.2022 по договору аренды № 146 от 16.07.2008 у ответчика имеется задолженность в размере 76 642 руб. 76 коп.

Истцом в адрес ответчика направлено требование № 191 от 11.02.2022 о расторжении договора аренды (т. 1, л.д. 19), в котором ответчику предложено в кратчайший срок, а именно до 11.03.2022 подписать соглашение о расторжении договора и акты приема-передачи, а также после расторжения договора аренды в 7-дневный срок вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии, либо дать мотивированный ответ по сложившейся ситуации.

Как указывает истец, до настоящего времени договор не расторгнут, земельный участок не возвращен по акту приема-передачи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что основной долг и штрафные санкции по всем договорам погашены, внесена арендная плата за последующие периоды. Судом учитывается, что ответчик является сельхозпроизводителем, использующим земельный участок в соответствии с целевым назначением - для ведения сельского хозяйства. При этом сдача земельного участка в субаренду не означает использование земельного участка не по целевому назначению. Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что расторжение договоров аренды по основанию нарушения условий по внесению арендной платы и нецелевого использования земельных участков, является несоразмерной мерой ответственности за нарушение обязательства и не соответствует балансу интересов сторон.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом предмета и основания заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям сторон подлежат применению общие положения гражданского законодательства и специальные нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок и сроки внесения которой определяются договором.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации на арендатора возложена обязанность использовать арендованное имущество по назначению.

В пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

На основании пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено ограничение для расторжения договоров аренды земельных участков, заключенных на срок более 5 лет - по требованию арендодателя они могут быть расторгнуты только при существенном нарушении договора.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4.1.1 договоров предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 квартала подряд.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что задолженность по арендной плате в полном объеме ответчиком погашена после получения 16.02.2022 по почте требований о расторжении договоров аренды, включая все начисленные пени, что подтверждается актом сверки расчетов от 28.04.2022, подписанным между истцом и ответчиком, содержащим нулевой остаток долга по состоянию на дату составления акта сверки (т. 2, л.д. 13-24).

Также, ответчиком в полном объеме произведена оплата арендной платы за будущие периоды – 1 и 2 квартал 2022 года, срок оплаты которых 20 апреля и 20 июля 2022 года, что подтверждается тем же актом сверки.

Таким образом, на момент принятия судом искового заявления к производству задолженность по арендной плате и пени отсутствует, имеется переплата.

Кроме того, предъявляя требование о расторжении договоров аренды, истец в качестве одного из оснований для расторжения договора аренды земельного участка, указал на использование ответчиком земельных участков не по целевому назначению, поскольку переданные в аренду для выращивания сельскохозяйственной продукции ответчиком сдаются в субаренду с целью получения прибыли, договоры субаренды заключены без согласия арендодателя.

Из материалов дела следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:23:0910002:3 ответчиком (арендатор) передан в субаренду СХПК «Черновской» по договору от 21.05.2019 (л.д. 87-93, т. 2) для выращивания сельскохозяйственной продукции на срок 11 месяцев.

В 2022 году указанный земельный участок передан в субаренду ООО «Агромаксурала» по договору субаренды земельного участка от 25.03.2022 (л.д. 81-83, т. 2), о чем арендодатель был уведомлен 27.04.2022 (л.д. 79, т. 2).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:23:0914001:63 ответчиком (арендатор) передан в субаренду ФИО6 по договору субаренды земельного участка от 15.03.2022, для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Следовательно, согласие на сдачу в субаренду земельных участков по договорам аренды не требовалось. Уведомление о заключении договоров субаренды арендодателем получено, что истцом не отрицается.

Предусматривая безусловное право на сдачу в субаренду такого земельного участка, законодатель не установил, что сдача участка в субаренду свидетельствует о нарушении условий договора аренды, в частности, о нецелевом использовании земельного участка.

Дополнительно подтверждает названное постановление Главы города Челябинска от 15.09.1999 № 1208-п «О плате за землю при не использовании или использовании земельного участка не по целевому назначению», согласно которому факты аренды или субаренды участка (или его части) не являются основанием для отнесения земель собственника к используемым не по целевому назначению.

В признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482, заключение договоров субаренды также не предусмотрено.

На спорных земельных участках не ведется никакая иная деятельность, которая выходила бы за рамки целевого назначения земельных участков. Доказательств иного в дело не представлено.

Более того, как пояснил суду апелляционной инстанции представитель апеллянта, истец не согласен с передачей в субаренду земельных участков не столько по основанию отсутствия согласия Управления, сколько по основанию получения ответчиком прибыли от сдачи земельных участков в субаренду в связи с существенной разницей между стоимостью аренды по договорам аренды и договорам субаренды.

Между тем, данные обстоятельства также не свидетельствуют о нецелом использовании земельных участков.

По мнению апеллянта, о нецелевом использовании спорных земельных участков свидетельствуют представленные истцом в материалы дела акта осмотра земельных участков.

Так, согласно акту осмотра от 23.05.2022 земельного участка с кадастровым номером 74:23:0917005:0014, переданного по договору аренды № 146 от 16.07.2008, участок не освоен, находится в заброшенном состоянии и является общественно опасным. К акту приложены фотоматериалы, согласно которым на земельном участке расположены объекты недвижимости.

Актами выездного обследования земельного участка в рамках осуществления муниципального земельного контроля от 23.05.2022 № 1, 2, 3 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:23:0914001:63, 74:23:0914001:64, 74:23:0910002:3 используются по назначению, засеяны сельскохозяйственными культурами, нарушения требований земельного законодательства в ходе осмотра не выявлено, в подтверждение чего представлены схемы и фотоматериалы.

В акте отражены сведения, что часть земельного участка с кадастровым номером 74:23:0910002:3 площадью 68,4 га (10%) не обрабатывается и зарастает многолетней сорной растительностью, березками, соснами высотой до 2 метров.

По результатам оценки представленных истцом актов осмотра земельных участков суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что из них следует, что все участки используются в соответствии с целевым назначением, засеяны сельскохозяйственными культурами.

На земельном участке с кадастровым номером 74:23:0917005:0014 расположены объекты незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано за ответчиком в установленном законом порядке.

Вместе с тем, положения статей 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для расторжения договора и возложения на ответчика обязанности по освобождению земельного участка. Требование о расторжении договора и освобождении земельного участка фактически направлено на необоснованное лишение ответчика права собственности на принадлежащие ему объекты незавершенного строительства, что является недопустимым.

Право собственности гарантировано Конституцией Российской Федерации, согласно статье 35 которой право частной собственности охраняется законом.

Удовлетворение требований истца о расторжении договора аренды приведет к обязанности ответчика освободить земельный участок, и соответственно, к лишению его права собственности на данное недвижимое имущество без законных на то оснований, что вступает в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации о защите прав собственника.

Выводы о частичном неиспользовании земельного участка с кадастровым номером 74:23:0910002:3 площадью 6,84 га из всей площади 748,7 га (9%), основаны на данных о границах земельного участка из публичной кадастровой карты. При этом из публичной кадастровой карты усматривается, что происходит наложение земельного участка лесного фонда на спорный земельный участок.

Фактически сформировавшиеся границы земельного участка отличаются от учтенных в публичной кадастровой карте, поскольку на спорный земельный участок происходит наложение участка лесного фонда с находящейся на нем растительностью в виде берез, елей и сосен. Часть земельного участка лесного фонда, пересекающаяся со спорным земельным участком изначально не пригодна для выращивания растений в виду нахождения на ней леса с высотой растений более 50 м.

Указанный участок леса находился на земельном участке на момент передачи его в аренду. Возраст деревьев, отображенных на фотографиях, предположительно не менее 20 лет (с учетом высоты), что позволяет сделать вывод, что земельный участок был передан в аренду с указанными деревьями.

В случае уточнения границ земельного участка (межевания) площадь спорного земельного участка подлежала бы уточнению в меньшую сторону. Соответственно, фактически в аренду передан участок меньшей площади.

Межевание земельного участка не проводилось. Соответственно, часть земельного участка, на которую происходит наложение участка лесного фонда, составляет неиспользуемую по назначению часть земельного участка, которая отражена в акте.

Данное обстоятельство может свидетельствовать о неточном определении границ участка в публичной кадастровой карте, что связано с отсутствием определения границ земельного участка в соответствии с проектом межевания.

Само по себе наличие на участке сорной или иной посторонней растительности не опровергает факта проведения работ по выращиванию сельскохозяйственной продукции и не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, поскольку признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению (утв. постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482) является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений).

Даже при наличии такого признака, он не учитывается, поскольку выявлен на части земельного участка, которая непригодна для сельскохозяйственного производства, что не связано с действиями правообладателя земельного участка (подп. «е» п. 2 Признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, утв. постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482).

Вид разрешенного использования земельного участка 74:23:0914001:64, также из категории земель сельскохозяйственного назначения, предусматривает не строительство, а именно размещение существующих на земельном участке зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции. При этом в п. 1.2 договора аренды земельного участка № 128 от 10.03.2010 (земельный участок с кадастровым номером 74:23:0914001:64) указано, что на участке капитальные строения не расположены. Договор аренды не предусматривает право на строительство объектов капитального строительства.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что истцом не доказано существенного нарушения ответчиком условий договора (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, принимая во внимание, что договоры аренды заключены на длительный срок, основной долг и штрафные санкции по всем договорам ответчиком погашены, ответчиком внесена арендная плата за последующие периоды, суд первой инстанции обоснованно указал, что расторжение договора для ответчика является мерой ответственности, несоразмерной нарушению обязательств, и не соответствует балансу интересов сторон.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Управления о расторжении договоров аренды земельных участков.

Судом первой инстанции полно и правильно установлены все фактические обстоятельства по делу, исходя из оценки доказательств и доводов, приведенных лицами, участвующими в деле, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены судебного акта в обжалуемой части не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.07.2022 по делу № А76-9540/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по земельно-имущественным отношениям Чебаркульского муниципального района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судьяИ.А. Аникин

Судьи:Ю.С. Колясникова

О.В. Рогожина