Решение № 2-838/2017 2-838/2017~М-897/2017 М-897/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-838/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 октября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,

с участием ст. помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькиной И.В.,

при секретаре Ивановой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района города Новокузнецка обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на социальной сети «Одноклассники» на странице под названием «М.» (сетевой адрес <****>), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе проверки информации, поступившей от Федеральной службы безопасности Российской Федерации о выявлении Интернет-страницы М. на электронном адресе <****>, на которой размещены материалы экстремистской направленности, установлено, что в сети Интернет, на странице социальной сети «Одноклассники» в группе под названием «М.» (сетевой адрес: <****>) в свободном доступе размещен материал экстремистской направленности, признанный экстремистским решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 по делу № под названием «И.», что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее -Закон № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью. Указанная страница под названием «М.» открыта для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц, на которой размещен электронный материал под названием «И.», текст которой признан экстремистским на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 и включен в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации за номером №. В соответствии со ст. 1 Закона № 114-ФЗ одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Согласно ст. 12 Закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 13 Закона №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для заключения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обращение прокурора в суд с заявлением направлено на противодействие экстремистской деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя – ст. помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькина И.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Суду пояснила, что в ходе проверки информации, поступившей из ФСБ России о выявлении Интернет-страницы социальной сети «Одноклассники» под названием «М.», установлено, на указанной странице в свободном доступе размещены материалы экстремистской направленности, признанные экстремистскими решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 по делу № под названием «И.», что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью. Указанная страница под названием «М.» открыта для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц, на которой размещен электронный материал под названием «И.», текст которой признан экстремистским на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 и включен в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации за номером №. В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 2 от 10.01.2017, действительной по 31.12.2017 включительно (л.д. 47), о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд по электронной почте письменный отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 44-46).

Согласно отзыва, следует, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в единый реестр, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Прокуратурой Кузнецкого района города Новокузнецка установлено, что в сети Интернет в социальной сети «Одноклассники» на странице под названием «М.», имеющей сетевой адрес <****> в свободном доступе размещены материалы экстремистской направленности – признанный экстремистским решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 по делу № под названием «И.», что в соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» является экстремистской деятельностью. Указанная страница под названием «М.» открыта для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц, на которой размещен электронный материал под названием «И.», текст которой признан экстремистским на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 и включен в федеральный список экстремистских материалов МЮ РФ за номером №. В соответствии со ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство и хранение в целях распространения. На основании ст. ст. 35, 43 ГПК РФ, поддерживает заявленные прокурором требования и полагает возможным признание вышеуказанной информации экстремистской направленности, запрещенной к распространению на территории РФ.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Кузнецкого района Сенькиной И.В., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп.1 п.1 ст.162 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п.2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п.10 указанной статьи ГПК РФ, судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно абз. 2 ст. 13 Закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора.

В настоящем деле прокурором ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

С учетом изложенного, имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Судом установлено, что в ходе проверки информации, поступившей из ФСБ России о выявлении в сети Интернет страницы в социальной сети «Одноклассники» в группе под названием «М.» (сетевой адрес: <****>) в свободном доступе размещен материал экстремистской направленности, признанный экстремистским решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 по делу № под названием «И.», что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя заявителя в судебном заседании, а также письменными материалами дела, в частности, материалами ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования» отдела в г. Новокузнецке УФСБ России по Кемеровской области (л.д. 6-15), решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 (л.д. 16-18), заключением судебно-экспертной комиссии от 08.07.2009 (л.д. 19-38).

Согласно решению Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 печатное издание - брошюра «И.» признана экстремистским материалом (л.д. 16-18).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПКРФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ввиду того, что решение Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 вступило в законную силу и им брошюра «И.» признана экстремистским материалом сторона заявителя освобождена от доказывания факта того, что данные материалы являются экстремистскими.

Данное обстоятельство не только не требует доказывания, но и обязательно для суда, рассматривающего дело о признании данной информации запрещенной к распространению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов, публичное демонстрирование нацистской символики.

Запрещение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности установлено в статье 12 вышеуказанного Федерального закона.

Статьей 13 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Таким образом, суд считает, что предоставление возможности доступа к информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, фактически способствуют совершению таких преступлений и тем самым нарушаются публичные интересы РФ, права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного стоя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст.13 ч.5; с.29 ч.1 и 2; ст. 30; ст. 34 ч.1). Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 ч.3 Конституции Российской Федерации). Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (ст. ст. 19, 20 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пп. 2 п. 5 ст. 15.1).

Абзацами 4 и 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.

С учетом изложенного, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.11,12, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Одноклассники» на странице под названием М.» (сетевой адрес <****>), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2017.

Судья Е.С. Шмакова