Решение № 12-48/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-48/2017

12-48/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> РБ 11 августа 2017 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Касимова Ч.Т., при секретаре Насибуллиной Д.Х.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № г. ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

ФИО1 и его представитель Насртдинов А.Р. обратились с жалобой на указанное постановление, поскольку считают постановление необоснованным и подлежащим отмене, так как дело в отношении ФИО1 рассматривалось без его участия, что является нарушением его права на защиту и нарушением ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ, ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении настоящего административного дела. Указание в постановлении о надлежащим извещении ФИО1 не соответствует действительности, так как никаких извещений не получал и не расписывался в получении.

Вышеуказанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, однако в резолютивной части постановления не указано, что ФИО1 назначено наказание, что является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ.

Ссылаясь на изложенное, просит постановление мирового судьи отменить, также представил ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель адвокат Насртдинов А.Р. поддержали доводы жалобы. В связи с ходатайством о восстановлении срока для подачи жалобы пояснили суду, что о наличии постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ узнали ДД.ММ.ГГГГ при оформлении протокола о совершении дорожно-транспортного происшествия с участием ФИО1, работающего водителем автобуса по перевозке пассажиров.

Указали на несоблюдение организацией почтовой связи правил доставки - Приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» и Приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих в период рассмотрения данного административного дела. Дополнительно пояснили, что почтовое отделение, обслуживающее <адрес> Республики Башкортостан, где живут родители ФИО1, расположено в <адрес> Республики Башкортостан, сам ФИО1 фактически проживает в <адрес> с семьей.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает возможным восстановить пропущенный для подачи жалобы срок, и жалобу, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В период рассмотрения исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан настоящего административного дела действовал Приказ ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (далее Особые условия).

Почтовое отправление с идентификатором № - извещение о назначении рассмотрения административного дела, поступило в почтовое отделение в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется почтовый штемпель на конверте.

Согласно п. 3.4. -3.5. Особых условий при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.

В случае, если адресат отказался получить заказное письмо или бандероль разряда «Судебное», доставляющий работник почтовой связи должен зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении.

Судя по отметке, имеющейся на конверте почтового отправления с идентификатором №, первичное уведомление было направлено в день поступления почтового отправления – ДД.ММ.ГГГГ.

Вторичное извещение направлено ДД.ММ.ГГГГ и обратно конверт возвращен из почтового отделения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Почтовое отправление с идентификатором № – постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в почтовое отделение в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется почтовый штемпель на конверте.

Обратно конверт возвращен из почтового отделения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, почта нарушила п. 3.6. Приложения № Особых условий, согласно которому не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи, тогда как почтовые отправления с идентификатором № и с идентификатором № возращены обратно до истечения 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Установление особого порядка вручения судебной корреспонденции предусматривает сокращенные сроки (7 дней) ее вручения по сравнению с иными аналогичными сроками, предусмотренными Правилами. Преждевременный возврат почтовых отправлений разряда «Судебное» даже на один день уменьшает и без того сокращенные сроки вручения почтовой корреспонденции адресатам.

Неисполнение предусмотренных приказом сроков возврата почтовых отправлений и ненадлежащая организация деятельности отделения почтовой связи в части соблюдения установленных приказом сроков несет неблагоприятные последствия для граждан в результате неполучения ими судебной корреспонденции.

Соблюдение судами конституционного права граждан и организаций на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции РФ.

Преждевременный возврат судебной корреспонденции и отсутствие в связи с этим информации о неполучении почтовых отправлений влечет отложение судебного разбирательства, затягивание производства по делу, либо лишает лиц, участвующих в деле права на получение судебных актов, извещений и иной важной для них информации по делу. Неизвещение граждан либо неполучение судебной корреспонденции лишает их права на непосредственное участие при разбирательстве дела, а также возможности получения судебной корреспонденции в установленные сроки.

Принимая во внимание важность реализации прав граждан на судебную защиту, допущенные нарушения с учетом конкретных обстоятельств дела являлись существенными, когда письма отправлены назад всего на один день раньше срока. Таким образом, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Целью принятия постановления об административном правонарушении является, в том числе применение административного наказания. Постановление об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Статья 29.10 КоАП РФ содержит определенные требования к постановлению по делу об административном правонарушении.

Важнейшая часть постановления - это мотивированное решение по делу. Мотивированное решение - это общая оценка деяния привлекаемого к ответственности субъекта, признание его виновности или невиновности и решение о применении того или иного вида административного наказания.

Дополнительные требования к постановлению по делу об административном правонарушении связаны с административным наказанием, которое накладывается на нарушителя.

Вопреки указанным требованиям законодательства резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указание о назначении наказания ФИО1 по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, а содержит лишь вывод о признании виновным ФИО1 в совершении правонарушения по указанной норме КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, суд апелляционной инстанции выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Для возврата административного материала мировому судье суд не находит оснований, т.к. на момент рассмотрения дела в суде срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 4.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – отменить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова