Решение № 12-48/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


РЕШЕНИЕ

21 августа 2017 года с. Верхнеяркеево

Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,

установила:

Постановлением государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ ООШ <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. Постановление вынесено по материалам проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ ООШ <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами:

- инструкция о мерах пожарной безопасности в отношении объекта не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII Правил пожарного режима в РФ, в том числе в инструкции не указано допустимое ( предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте (п.п. 2,461 «л» Правил пожарного режима в РФ);

- на объектах отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 Правил противопожарного режима в РФ);

- системы пожарной сигнализации зданий не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий (автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 Правил противопожарного режима в РФ);

- не проведена не реже 1 раза в год проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций чердачных помещений зданий школы (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ);

- работник, ответственный за пожарную безопасность в школе и проведение противопожарного инструктажа (учитель ОБЖ- ФИО3), не обучен пожарно-техническому минимуму (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, п. 36 Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»),

- на 2 этаже здания школы <адрес> выгорожено помещение кабинета №, чем произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которого уменьшилась зона действия автоматической пожарной сигнализации (п. 23 «е» Правил пожарного режима в РФ);

-не обеспечено наличие на двери мастерской обозначения её категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7, и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 Правил противопожарного режима в РФ);

- диспетчерский пункт (пожарный пост) в здании мастерской не обеспечен телефонной связью (п. 65 Правил противопожарного режима в РФ);

-двери лестничных клеток в здании начальной школы <адрес> не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

-на остекленных дверях в здании начальной школы <адрес> не предусмотрены защитные решетки высотой от пола не менее 1.2 м. (п. 5.31 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания сооружения»);

-у здания начальной школы <адрес> отсутствует указатель с четко нанесенными цифрами расстояния и направлением движения до месторасположения источника наружного противопожарного водоснабжения (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ);

-на 2 этаже здания начальной школы <адрес> помещения школы (класс функциональной пожарной опасности Ф4.1) отделены от помещения актового зала ( класс функциональной пожарной опасности Ф2.1) листовым материалом с ненормируемым пределом огнестойкости ( п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарноая безопасность зданий и сооружений»).

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности в части назначенного наказания, не оспаривая выявленные нарушения, директор МБОУ ООШ <адрес> ФИО1 обратился в суд с рассматриваемой жалобой, ссылаясь на то, что он хотя и является руководителем юридического лица - МБОУ ООШ <адрес>, однако Учреждение не располагает денежными средствами для устранения вышеназванных нарушений, распределителем денежных средств для образовательных учреждений является МКУ Управление образования муниципального района <адрес>, на 2017 год для целей противопожарной безопасности деньги не выделены, хотя он неоднократно обращался в МКУ Управление образования с заявлениями о выделении денежных средств для обеспечения правил пожарной безопасности. Он не располагает денежными средствами на уплату штрафа. Ссылаясь на изложенное, директор МБОУ ООШ <адрес> ФИО1 просит отменить постановление государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В ходе судебного заседания ФИО1 жалобу поддержал.

Главный государственный инспектор <адрес>, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и <адрес>ов РБ по пожарному надзору ФИО2, на заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав директора МБОУ ООШ <адрес> ФИО1, исследовав материалы дела, суд вынесенное в отношении ФИО1 постановление находит подлежащим изменению по следующим основаниям.

Судом установлено, что государственным инспектором г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 обоснованно установлено наличие в действиях директора МБОУ ООШ <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 является руководителем юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности в ходе произведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены, зафиксированы в Акте проверки, стороны с данными нарушениями согласились.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь директором МБОУ ООШ <адрес>, не в полной мере обладает распорядительными полномочиями, не располагает денежными средствами для устранения нарушений, указанных постановлении по делу об административном правонарушении, МБОУ ООШ <адрес> полностью финансируется за счет средств муниципального бюджета, ФИО1 выделенными на конкретные цели денежными средствами распоряжается строго по их назначению, полномочиями самостоятельного распоряжения денежными средствами не обладает. Как установлено из предусмотренных расходов расшифровки и поквартальной разбивки статей расходов по МБОУ ООШ <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год, на противопожарные мероприятия деньги не выделены. Как следует из пояснений ФИО1, после проверки большинство указанных в постановлении нарушений устранены собственными силами.

В связи с изложенным, доводы заявителя жалобы о незаконности постановлении государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 ввиду отсутствия денежных средств у юридического лица не обоснованы.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания – предупреждение и штраф на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 руб..

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественного положения ФИО1, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, каковыми суд признает действия должностного лица, направленные на предотвращение административного правонарушения и признание своей вины в полном объеме, суд считает необходимым постановление государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 изменить, назначив директору МБОУ ООШ <адрес> ФИО1 более мягкое наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: объявить директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> ФИО1 предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Миннебаева Л.Я.