Решение № 12-48/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/2017


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 12 мая 2017 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан

Коргун Н.В.

с участием заявителя -потерпевшей ФИО1 ... и ее представителя ФИО2, действующей по доверенности от <дата обезличена>

представителя администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ – инспектора административной комиссии ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата обезличена> года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановление административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> о прекращении производства по делу об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РБ об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Протоколом ... об административном правонарушении от <дата обезличена> ФИО7 привлекалась к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.8 Кодекса РБ об административном правонарушении за то, что <дата обезличена>, в ... час., по адресу: <адрес обезличен>, устроила скандал, кричала, ругалась с матерью при несовершеннолетних детях, на замечания не реагировала.

ФИО6 <дата обезличена> обратилась в суд с жалобой на постановление от <дата обезличена>, указывая, что постановлением административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> производство по делу об административном правонарушении в отношении ее дочери ФИО7 было прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Отсутствием события административного правонарушения комиссия посчитала при этом ее показания на заседании комиссии, куда она не была приглашена и надлежащим образом извещена. На заседании комиссии она оказалась случайно.

Комиссией не выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. При этом, комиссией не приняты во внимание показания свидетелей, в том числе не опрошены ее несовершеннолетние внуки – ФИО4, ... г.р. и ФИО5, ... г.р., которые в протоколе ... от <дата обезличена> отмечены как потерпевшие. Этим нарушены права ее внуков. Не учтены собственники помещения, где происходило административное правонарушение. Данные показания могут подтверждать обстоятельства, дающие основания для вынесения постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО7

Просит постановление по делу об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> отменить, поскольку дело объективно не рассмотрено.

В судебном заседании заявитель – потерпевшая ФИО6, ее представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Показали, что адвокат ФИО7 в грубой форме стала угрожать в коридоре администрации, что привлечет ФИО6 к уголовной ответственности за незаконное проникновение в жилое помещение, принадлежащее ФИО7 От усталости и волнения она не понимала, как правильно вести себя и поэтому на заседании административной комиссии дала показания, которые, по сути не соответствуют действительности. Из-за ее показаний ни детей ФИО7, а также никого из свидетелей не стали опрашивать. Просят постановление по делу об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> отменить, направить дело на новое рассмотрение, поскольку оно объективно не рассмотрено.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ – инспектор ФИО3 в судебном заседании показала, что протокол в отношении ФИО7 по ч.2 ст.13.8 Кодекса РБ об административных правонарушениях, является, по мнению членов комиссии, недопустимым доказательством, в связи с чем, производство по делу было прекращено за отсутствием события административного правонарушения. Поскольку сама заявитель ФИО6 дала такие показания, то остальных лиц допрашивать не стали. Считает постановление вынесенным законно и обоснованно. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО7 в судебное заседание не явилась, в деле имеются сведения о надлежащем извещении.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, всесторонне исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Как усматривается из предоставленных материалов, в отношении ФИО7 членом административной комиссии отдела муниципального контроля и жизнеобеспечения администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ, ФИО8 был составлен протокол об административных правонарушениях в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7 ... от <дата обезличена> по ч.2 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Согласно ч.2,3 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.Судом установлено, что указанный протокол об административных правонарушениях отвечает требования ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 13.8. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

Действие, указанное в части 1 настоящей статьи: а) совершенное повторно; б) совершенное в отношении или в присутствии несовершеннолетнего - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из предоставленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО7 по ч.2 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола заседания административной комиссии от <дата обезличена>, предметом рассмотрения на данном заседании не являлся вопрос о совершении со стороны ФИО7 действий, которые квалифицированы по п. б ч.2 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в частности: рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц совершенное в отношении или в присутствии несовершеннолетнего (несовершеннолетних). Предметом рассмотрения в материалах дела об административной ответственности за семейное дебоширство явилась относимость заявителя (потерпевшей) ФИО6 к членам семьи ФИО7 и соблюдение законности права лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7 на неприкосновенность ее жилища по адресу: <адрес обезличен>, в котором не прописана заявитель ФИО6, являющаяся временным опекуном и попечителем четверых несовершеннолетних детей ФИО9 Следовательно, по выводам административной комиссии, у заявителя ФИО6 не было права входить в дом ее дочери, а характер таких взаимоотношений между матерью и дочерью, по мнению членов административной комиссии, является издержками воспитания.

В соответствии со п.1 ч.1 ст. 28.1.КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 15.1. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, членами административных комиссий, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных в соответствии со статьями 14.2, 14.3 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции указанных комиссий.

В силу статьи 14.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе по ст. 13.8 указанного кодекса.

В соответствии со статьей 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО6 судом установлено нарушение требований административного законодательства при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности, в частности при изучении обстоятельств, явившихся основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО7, совершившей административное правонарушении по ч.2 ст.13.8 КоАП РФ. В частности, административной комиссией не были выяснены конкретные обстоятельства, при которых присутствовали несовершеннолетние дети, влекущие наступление административной ответственности за семейное дебоширство.

В соответствии с частью 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; и др.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.24.5. КоАП РФ, суд считает Постановление Административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> в отношении ФИО7 незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, принимая во внимание, что событие административного правонарушения по ч.2 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях произошло <дата обезличена>, срок привлечения ФИО7 к административной ответственности истекает <дата обезличена>, суд считает необходимым после отмены постановления направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение по существу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 ..., <дата обезличена> г.р., привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ..., <дата обезличена> г.р., направить на новое рассмотрение в Административную комиссию администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение 10 дней.

Судья

Мелеузовского районного суда РБ: Н. В. Коргун