Решение № 2-2043/2019 2-2043/2019~М-2150/2019 М-2150/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-2043/2019

К делу № 2-2043/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей: судьи Дадаш И.А.,

при секретаре: Погореловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю к ФИО1 о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в счет возмещения материального ущерба 176 252 рублей.

В обоснование своих требований указал в исковом заявлении, что 11.07.2017 года Белореченским районным судом вынесен судебный приказ о взыскании 15 592 рублей 29 копеек за потребленную электроэнергию и судебных издержек по оплате государственной пошлины. 09.06.2017 года мировым судьей судебного участка №126 Белореченского района Краснодарского края судебный приказ от 11.07.2014 года по заявлению Адыгейского филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» о взыскании с ФИО2 задолженности за потребленную электроэнергию в размере 152 86рублей 29 копеек и уплаченную госпошлину в размере 306 рублей, был отменен. 17 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № 32363/14/23027.14.02.2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынес постановление о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации истицы ФИО2 21.06.2017 года исполнительное производство прекращено, в связи с отменой приказа от 11.07.2017. Этого же числа 21.06.2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 временное ограничения права на выезд из Российской Федерации должника ФИО3, отменено. 21.06.2017 года постановление от 21.06.2017 года об отмене временного ограничения на выезд должника было направлено в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России по средствам электронного документооборота. Управлением ФССП по Краснодарскому краю по запросу суда была предоставлена информация, согласно которой 21.06.2017 года постановление об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации от 21.06.2017 года в Управление не было направлено, в связи с чем, соответствующие данные в таможенные органы не передавались. В результате того, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не направил сведений в орган, исполняющий постановления об установлении для должника ограничений, ФИО2 не смогла выехать 23.03.2017 года за пределы Российской Федерации, чем были нарушены ее права, а именно статья 27 Конституции РФ на свободный выезд за пределы Российской Федерации. ФИО2 понесла материальный ущерб, который складывается из понесенных расходов на оплату договора о реализации туристического продукта №1430 от 16.06.2017 года и квитанции на сумму 136700 рублей, оплату консульского сбора в размере 2220 рублей, сервисного сбора Франция в размере 1867 рублей, логистического сбора в размере 450 рублей, ФКР-Р Ксерокопирование в размере 15 рублей, всего на сумму 4552 рубля. Общий размер материального ущерба составил 141 252 рублей. Решением Белореченского районного суда от 13.02.2018 исковое заявление ФИО2 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, удовлетворено. Платежным поручением от 09.11.2018 года денежные средства в размере 176252 рублей перечислены ФИО2. Взыскание денежных средств с Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю стало возможным в виду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей государственным гражданским служащим - судебным приставом-исполнителем ФИО1 Основанием для предъявления исковых требований к ответчику является необходимость возмещения ущерба, причиненного работником при исполнении им служебных обязанностей в виде обратного требования (регресса). Платежным поручением от 09.11.2018 года денежные средства в размере 176252 рублей перечислены ФИО2, что свидетельствует об исполнении истцом своей обязанности по возмещению вреда, причиненного работником при исполнении им своих служебных обязанностей и возникновения права предъявления регрессного иска к ответчику. Федеральная служба судебных приставов России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. УФССП по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов России и финансирование осуществляется ФССП России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Представитель истца в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания данного дела (л.д.26).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал. В своем возражении (л.д.27) просит снизить сумму исковых требований, ссылается на ст. 241 ТК РФ, когда работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, и на п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2016 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», когда суд в соответствии с ч. 1 ст. 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, снизить размер сумм, подлежащих взысканию.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»). Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного1 самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 ГК РФ, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 ГК РФ).

Из вышеприведенных норм закона, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Судом было установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Белореченского районного суда от 13 февраля 2018 года (л.д. 10-13) с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взысканы: причиненный материальный ущерб в размере 141 252 рублей, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, госпошлина в размере 4030 рублей., а всего 176 252 рубля, что подтверждается платежным поручением (л.д. 9). Данным решением суда ущерб взыскан вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей судебный приставом-исполнителем ФИО1 В связи с тем, что решение суда о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации убытков исполнено, то у истца УФССП России по Краснодарскому краю как представителя нанимателя (Российской Федерации) в служебных отношениях с судебным приставом-исполнителем возникло право обратного требования (регресса) к судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО1, причинившему ущерб нанимателю (работодателю) при исполнении служебных обязанностей.

Однако в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральном законе от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2012 - 2014 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 23 декабря 2011 г., действовавшего с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014 г., служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2017 годы, так и в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации соответственно 28 января 2015 г. и 1 ноября 2017 г.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», а также Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса УФССП России по Краснодарскому краю вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу ст. 239 ТК РФ, материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Статьей 241 ТК РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (часть 2 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что основным видом материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, является ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы. Таким максимальным пределом является средний месячный заработок работника. Применение ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка означает, что, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок работника, он обязан возместить только ту его часть, которая равна его среднему месячному заработку.

Правило об ограниченной материальной ответственности работника в пределах его среднего месячного заработка применяется во всех случаях, кроме тех, в отношении которых ТК РФ или иным федеральным законом прямо установлена более высокая материальная ответственность работника.

В частности полная материальная ответственность предусмотрена ст. 243 ТК РФ, а именно материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с данным кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста (статья 242 TK РФ).

Следовательно, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, либо иными федеральными законами оснований для возложения на ФИО1 материальной ответственности в полном размере не имеется.

При таких обстоятельствах с ответчика следует взыскать причиненный материальный ущерб в размере среднего месячного заработка.

Учитывая нормы закона, справку о доходах ответчика (л.д.28), суд считает правильным иск удовлетворить, снизив размер денежного взыскания в качестве возмещения причиненного материального ущерба до среднего месячного заработка,до 23 954 рубля 37 копеек.

На основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию уплата госпошлины в доход государства в размере 891 рубля 63 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю к ФИО1 о возмещении материального ущерба - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю материальный ущерб в размере 23 954 рублей 37 копеек.

Сумма, подлежащая взысканию на основании решения суда, подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Министерство Финансов Российской Федерации); ИНН <***>; КПП 771001001; ОКТМО 45382000. Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701; БИК банка получателя: 044501002. Счет получателя: 40101810500000001901.

При этом в поле «104» платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации - 0921 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)», а в поле 24 «назначение платежа» платежного документа - «в порядке регресса».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 891 рубля 63 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.А.Дадаш