Решение № 12-6/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-6/2021

№ 12-6/2021.


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2021 года г. Первомайск

Судья Первомайского районного суда Нижегородской области Звонарёва С.В.,

с участием ФИО1, руководителя Первомайского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ГАУ НО «Починковский лесхоз» по Первомайскому участку ФИО1 на постановление руководителя Первомайского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО2 №1 от 09 февраля 2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

09 февраля 2021 года постановлением №1 по делу об административном правонарушении руководителя Первомайского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО2 заместитель директора ГАУ НО «Починковский лесхоз» по Первомайскому участку ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, в связи с нарушением при заготовке древесины подпунктов «в» (не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев), «к» (не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки) пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (окончание действия документа - 31.12.2020), выявленных 12 ноября 2020 года в 09 часов, а именно: в квартале 67 лесотаксационном выделе 5 лесосека 1 площадь 15.0 га Сатисского участкового лесничества лесосека срублена в границах отвода, порубочные остатки на погрузочной площадке сожжены, в пасеках сложены в кучи. В качестве дороги для вывозки древесины использовался просек кв. 66 выд. 12 (восточный), а также дорога п. Сатис - п. Зеленый, проходящая через кв.67 выд. 15, кв. 66 выд. 9, кв. 65 выд. 7. кв. 64 выд. 24, кв. 63 выд. 22. В результате воздействия лесовозной техники на почву на данных участках образовалась глубокая колея, что сделало ее не пригодными для проезда как автомашин типа УАЗ, на которых осуществляется патрулирование лесного фонда, так и пожарной техники. В квартале 65 лесотаксационном выделе 1 лесосека 1 площадью 17.5 га Сатисского участкового лесничества лесосека срублена в границах отвода. Порубочные остатки на погрузочных площадках сожжены некачественно (кучи сгорели не полностью). На площади 8.5 га доочистка лесосеки после заготовки древесины проведена некачественно. В качестве дороги для вывозки древесины использовался просек кв. 64 выд. 10 (восточный), а также дорога п. Сатис - п. Зеленый, проходящая через кв. 65 выд. 7, кв. 64 выд. 24. кв. 63 выд. 22. В результате воздействия лесовозной техники на почву на данных участках образовалась глубокая колея, что сделало ее не пригодными для проезда как автомашин типа УАЗ, на которых осуществляется патрулирование лесного фонда, так и пожарной техники.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Первомайский районный суд Нижегородской области с жалобой и просит отменить его, а производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. В обоснование жалобы указал, что именно его вина в указанных нарушениях не установлена, не установлена дата совершения правонарушения, он не был предупрежден за 10 дней до осмотра лесосек, измерительные приборы, инструменты для осмотра не указаны, акт осмотра ему не направлялся. Дорога п.Сатис - п.Зеленый является дорогой общего пользования, которой пользуются не только лесозаготовители, но энергетики, частные лица, охотники. Полагает, что оснований утверждать о разрушении указанной дороги только по его вине, не имеется, отсутствует причинная связь между якобы его нарушениями и наступившими последствиями. Лесозаготовки проводились в летний и осенний период по договорам купли-продажи древесины № от 25.06.2020 и № от 07.08.2020, а также велись работы другими лесозаготовителями, К тому же осмотр проводился 12 ноября 2020 года в поздний осенний период, когда дорога была размыта по причине дождевой погоды и движения других транспортных средств по ней. После первых заморозков, а именно 26.11.2020 просека и дорога общего пользования п.Сатис - п.Зеленый была спланирована трактором К-700, принадлежащем ГАУ НО «Починковский лесхоз», то есть приведена в надлежащее состояние. Не представлены сведения, в каком состоянии была дорога якобы до ее повреждения техникой ГАУ НО «Починковский лесхоз» и что дорога была повреждена именно техникой указанного учреждения. Относительно фотографий, представленных в материалы дела, то не установлено, когда они были сделаны, в каком месяце и в каком году, на каком участке леса. Какими средствами измерения была проведена фиксация нарушения, в каких границах – не указано, координаты места обнаружения нарушений отсутствуют. Таким образом, нельзя сделать однозначный вывод о нахождении участка и порубочных остатков именно в указанном квартале. Также не было установлено, когда и каким образом заявитель не исполнял должностные обязанности, возложенные на него приказом №5м от 09.01.2020 и каким образом его работодатель уведомлял о проведении лесозаготовительных работ в период весна-лето-осень 2020 года. Кроме того, согласно условий типовых договоров купли-продажи древесины с одновременной её заготовкой силами покупателя при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках выполнения гос.заказа (п.2.4 и п. 5.4 п.п. «б») ответственность за очистку лесосеки и другие нарушения при разработке лесосеки несут покупатели леса.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он состоит в должности заместителя директора ГАУ НО «Починковский лесхоз». Приказом №-м от 09.01.2020 он назначен ответственным должностным лицом за осуществление контроля за выполнением условий договоров купли-продажи лесных насаждений в Первомайском районном лесничестве, соблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины. Между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области в лице ФИО3 и ГАУ НО «Починковский лесхоз» были заключены договора купли-продажи лесных насаждений, в том числе в тех кварталах, о которых указано в постановлении. Поскольку сроки договоры имели до 31.10.2020, а собственными силами осуществить заготовку древесины не представлялось возможным, к тому же нужны денежные средства для приобретения техники, ГАУ НО «Починковский лесхоз» через аукцион заключил договора купли-продажи древесины с индивидуальными предпринимателями, которые занимались разработкой лесосеки, а ФИО1 только их контролировал. Контролировать их каждый день он не мог физически. По окончании срока действия договора – 31.10.2020 не отрицает, что в квартале 65 несвоевременно были выполнены работы по доочистке лесосеки, так как договор был поздно заключен, в связи с поздним розыгрышем аукциона, и основная заготовка древесины и вывоз пришлись на осенний дождливый период. Также вывоз древесины из 67 квартала осуществлялся через просеку квартала 66, в результате воздействия на которую тяжелой лесовозной техникой, а также учитывая дождливую погоду, образовалась глубокая колея, которая была устранена силами ГАУ НО «Починковский лесхоз» только 26.11.2020, когда позволили погодные условия, наступление первых заморозков. Просека представляла собой сплошную воду, выровнять её раньше было невозможно. Категорически не согласен лишь с вмененным нарушением – повреждение дороги общего пользования п. Сатис – п. Зеленый, которая проходит через все квартала, в которых также осуществлялась лесозаготовка предпринимателями ФИО4, ФИО5, и их техника в том числе повреждала дорогу общего пользования. Также электрики на тяжеловесной технике проезжали по указанной дороге. Таким образом, доказательств, достоверно подтверждающих, что только техника ГАУ НО «Починковский лесхоз» повредила дорогу, не имеется. О необходимости явиться на осмотр лесосеки 12.11.2020 ФИО1 был уведомлен заблаговременно, однако явиться не смог, по причине заболевания его женой короновирусной инфекцией, он считал, что как контактное лицо, может представлять угрозу для окружающих, при этом он ходил на работу, сам на больничном не находился, об отложении осмотра не ходатайствовал. Доказательств, в каком состоянии дорога была до 12 ноября 2020 года, материалы дела не содержат. Впоследствии, 26.11.2020 ФИО1 спланировал и выровнял на тракторе дорогу п. Сатис – п. Зеленый. Однако указанное обстоятельство при рассмотрении дела было учтено только как смягчающее, составление в отношении него протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по факту повреждения дороги общего пользования считает незаконным, данный факт находит подлежащим исключению из постановления в связи с недоказанностью. Остальные доводы его жалобы не существенны, основное несогласие вызывает факт привлечения его к административной ответственности за повреждение дороги общего пользования, тогда как другие лица, пользовавшиеся дорогой, к такой ответственности не привлечены. Также пояснил, что вышестоящему должностному лицу постановление от 09.02.2021 он не обжаловал.

Руководитель Первомайского районного лесничества старший государственный лесной инспектор Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вынесенное им постановление является законным, обоснованным и мотивированным, подтверждается представленными суду копиями материала дела об административном правонарушении №, просил оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. Факт нарушения должностным лицом ФИО1, назначенным ответственным лицом ГАУ НО «Починковский лесхоз» за соблюдением условий договоров купли-продажи лесных насаждений, осуществлением контроля за их выполнением, правил заготовки древесины, подпунктов «в» и «к» п. 12 действовавших на тот период времени Правил заготовки древесины установлен при обстоятельствах, изложенных в постановлении и в материалах дела (имел факт не доочистки леса в квартале 65, использованная в качестве дороги просека квартала 66, а также дорога п.Сатис-п.Зеленый были повреждены тяжеловестной лесовозной техникой, в результате чего образовались глубокие колеи, что сделало непригодным использование дороги для проезда машин в целях патрулирования лесного фонда, а также пожарной техники), что фактически ФИО1 не отрицает и что было устранено, в том числе им лично, 26 ноября 2020 года. Обсуждение вопроса о привлечении других лиц к административной ответственности не относится к рассматриваемому делу. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с учетом наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих. Доводы об ответственности за допущенные нарушения покупателями древесины у ГАУ НО «Починковский лесхоз» индивидуальными предпринимателями по договорам купли-продажи древесины несостоятельны, так как по указанным договорам приобретены уже хлысты древесины, то есть готовый товар, их гражданско-правовая ответственность за нарушения условий договоров установлена перед продавцом ГАУ НО «Починковский лесхоз».

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) использование лесов осуществляется с предоставлением на основании прав, указанных в статье 9 настоящего Кодекса, или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 указанного Кодекса порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч.1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно ч.ч. 2-4 ст. 29.1 ЛК РФ в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. При осуществлении мероприятий, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса, заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 настоящего Кодекса контракта. В лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В силу п.п. «в» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474 (далее - Правила заготовки древесины, действовавшие на момент совершения правонарушения), при заготовке древесины не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №367 от 27.06.2016 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» (раздел 4 пункт 9 подпункт 3) к заключительным лесосечным работам относится приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 апреля 2020 года между Департаментом Лесного хозяйства Нижегородской области и ГАУ НО «Починковский лесхоз» были заключены договора купли-продажи лесных насаждений, согласно которым продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с ч.ч. 2-4 ст. 29.1 ЛК РФ, местоположение лесных насаждений: Нижегородская область, Первомайский городской округ, Первомайское районное лесничество Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, Сатисское участковое лесничество, кв. 65 выдел 1 площадь 17,5 га; кв.67 выдел 5 площадь 15,0 га. Вид рубки: рубка при уходе за лесом, сроки и условия вывоза древесины: одновременно с заготовкой древесины до 31 октября 2020 года, с очисткой лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины также до 31 октября 2020 года.

В п.п. «в» п.15 вышеуказанных договоров ГАУ НО «Починковский лесхоз» обязалось соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок действия договора установлен до 31 октября 2020 года.

Приказом директора ГАУ НО «Починковский лесхоз» № от 09.01.2020 «О назначении ответственного лица» в связи с соблюдением условий договоров купли-продажи лесных насаждений, требований правил пожарной безопасности, правил санитарной безопасности, правил заготовки древесины в Первомайском районном лесничестве заместитель директора ФИО1 назначен ответственным лицом за осуществление контроля за выполнением условий договоров купли-продажи лесных насаждений в Первомайском районном лесничестве, соблюдении правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины. С приказом ФИО1 ознакомлен. Также на его имя 06.02.2020 была выдана доверенность, в том числе, на право участия в осмотре мест рубок с правом подписи актов осмотра.

Согласно должностной инструкции заместителя директора ГАУ НО «Починковский лесхоз» ФИО1 п.2.6-он организует работу по рациональному использованию лесных ресурсов, соблюдению правил рубок и отпуска леса на корню, очистке мест рубок, осуществляет приемку в установленном порядке лесных участков после завершения на них работ; несет административную ответственность за правонарушения при заготовке древесины из-за несоблюдения правил рубок и отпуска леса на корню, неудовлетворительную очистку мест рубки.

02 ноября 2020 года Первомайским районным лесничеством Департамента лесного хозяйства Нижегородской области было направлено извещение в адрес ГАУ НО «Починковский лесхоз» в связи с окончанием работ по заготовке древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений № и № от 14.04.2020 с целью обеспечения явки представителя для участия в осмотре места рубки и составления актов осмотра места рубки к 09 часам 12 ноября 2020 года.

06 ноября 2020 года указанное извещение было получено ГАУ НО «Починковский лесхоз».

12 ноября 2020 года актом осмотра лесосеки №8 главным специалистом участковым лесничим Сатисского участкового лесничества Первомайского районного лесничества ФИО6 в отсутствие представителя ГАУ НО «Починковский лесхоз» было установлено, что в квартале 67 лесотаксационном выделе 5 лесосека 1 площадь 15.0 га Сатисского участкового лесничества. При осмотре обнаружено, что лесосека срублена в границах отвода, порубочные остатки на погрузочной площадке сожжены, в пасеках сложены в кучи. В качестве дороги для вывозки древесины использовался просек кв. 66 выд. 12 (восточный), а также дорога п. Сатис - п. Зеленый, проходящая через кв.67 выд. 15, кв. 66 выд. 9, кв. 65 выд. 7. кв. 64 выд. 24, кв. 63 выд. 22. В результате воздействия лесовозной техники на почву на данных участках образовалась глубокая колея, что сделало ее не пригодными для проезда как автомашин типа <данные изъяты>, на которых осуществляется патрулирование лесного фонда, так и пожарной техники. Согласно приказу № от 27.06.2016 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» раздел 4, пункт 9, подраздел 3 к заключительным лесосечным работам относится приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ. Лесной участок не принимается.

Актом № от 12 ноября 2020 года участкового лесничего Сатисского участкового лесничества Первомайского районного лесничества ФИО6 в отсутствие представителя ГАУ НО «Починковский лесхоз» было установлено, что в квартале 65 лесотаксационном выделе 1 лесосека 1 площадью 17.5 га Сатисского участкового лесничества. При осмотре обнаружено, что лесосека срублена в границах отвода. Порубочные остатки на погрузочных площадках сожжены некачественно (кучи сгорели не полностью). На площади 8.5 га доочистка лесосеки после заготовки древесины проведена некачественно. В качестве дороги для вывозки древесины использовался просек кв. 64 выд. 10 (восточный), а также дорога п. Сатис - п. Зеленый, проходящая через кв. 65 выд. 7, кв. 64 выд. 24. кв. 63 выд. 22. В результате воздействия лесовозной техники на почву на данных участках образовалась глубокая колея, что сделало ее не пригодными для проезда как автомашин типа УАЗ, на которых осуществляется патрулирование лесного фонда, так и пожарной техники. Согласно приказу № от 27.06.2016 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» раздел 4, пункт 9, подраздел 3 к заключительным лесосечным работам относится приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ. Лесной участок не принимается.

К актам осмотра № и № от ДД.ММ.ГГГГ представлены фотоматериалы, составленные главным специалистом ФИО6, на которых зафиксирована дорога п.Сатис - п.Зеленый в квартале 64 выдел 24, в квартале 65 выдел 7, в квартале 66 выдел 9 Сатисского участкового лесничества Первомайского районного лесничества, разбитая лесовозной техникой; не дожженные кучи на погрузочной площадке и не собранные в кучи порубочные остатки в 65 квартале выделе 1 лесосека ГАУ НО «Починковский лесхоз» договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ; просека квартала 65 выдел 10, в результате воздействия лесовозной техники образовалась колея.

13 ноября 2020 года в адрес ГАУ НО «Починковский лесхоз» было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.25 КоАП РФ, для чего предлагалось прибыть 20.11.2020 к 10 часам в Первомайское районное лесничество.

Указанное извещение было получено 17.11.2020.

Должностное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в извещении допущена опечатка в дате составления протокола, учреждение извещалось на 20 ноября 2020 года, представитель прибыл к указанному времени.

20 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут главным специалистом Сатисского участкового лесничества Первомайского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО6 по фактам выявленных нарушений в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с которым ФИО1 не согласился. Также ФИО1, как представителю ГАУ НО «Починковский лесхоз», были выданы на руки акты осмотра №

09 февраля 2021 года постановлением № по делу об административном правонарушении руководителем Первомайского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО2 заместитель директора ГАУ НО «Починковский лесхоз» по Первомайскому участку ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Кроме этого, 04 сентября 2020 года и 02 ноября 2020 года Первомайским районным лесничеством в адрес ГАУ НО «Починковский лесхоз» вносились предостережения о принятии мер по приведению дороги противопожарного назначения Сатис-Зеленый, проходящей через квартала 67;66;65;64;63 Сатисского участкового лесничества Первомайского районного лесничества, по которой осуществляется вывоз древесины из лесосеки в кв.67 выд.5 и кв.65 выд.1 по договорам купли-продажи лесных насаждений от 14.04.2020, в состояние, пригодное для использования по назначению.

Актами осмотра лесосеки № от 30.11.2020 и № от 02.12.2020 в присутствии представителя ГАУ НО «Починковский лесхоз» ФИО1 в квартале 67 лесотаксационный выдел 5 лесосека 1 (договор купли-продажи лесных насаждений №18/24 от 14.04.2020) и в квартале 65 лесотаксацинный выдел 1 лесосека 1 (договор купли-продажи лесных насаждений №17/24 от 14.04.2020) нарушений лесного законодательства не установлено, лесные участки приняты. Имеется подпись ФИО1 от имени лица, осуществляющего лесосечные работы.

В судебном заседании ФИО6 пояснил, что состоит в должности главного специалиста Сатисского участкового лесничества Первомайского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области с 2013 года, в лесничестве работает с 1994 года. С ФИО1 у него рабочие отношения. В должностные обязанности ФИО6 входит, в том числе, патрулирование лесных участков для предотвращения нарушения лесного законодательства, а также, в случае выявления нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях. 10 июля 2020 года по заданию им осуществлялось патрулирование Сатисского участкового лесничества, проверялись лесные массивы и съезды с дороги, а также дорога Сатис-Зеленый в кварталах 64,65, которая была спланирована, работы проводились ИП ФИО4, который вывозил древесину из квартала 53, о чем имеется соответствующий фотоматериал. Следующие акты осмотра дороги п.Сатис-п.Зеленый составлялись по заданию руководителя регулярно. В том числе 4 сентября 2020 года был выявлен факт приведения дороги п.Сатис-п.Зеленый в непригодное состояние, в связи с чем, ГАУ НО «Починковский лесхоз» было направлено предостережение. Только в октябре 2020 года свидетелем осуществлялось патрулирование дороги п.Сатис-п.Зеленый 7 раз. В осенний период 2020 года вывозка древесины осуществлялась только из делянок ГАУ НО «Починковский лесхоз» и он при патрулировании в указанный период времени видел только их технику. При проверке кварталов 12 ноября 2020 года, в которых работа велась ГАУ НО «Починковский лесхоз» на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, было установлено, что в квартале 67 лесотаксационном выделе 5 лесосека 1 площадь 15.0 га. Сатисского участкового лесничества лесосека срублена в границах отвода, порубочные остатки на погрузочной площадке сожжены, в пасеках сложены в кучи. В качестве дороги для вывозки древесины использовался просек кв. 66 выд. 12 (восточный), а также дорога п. Сатис - п. Зеленый, проходящая через кв.67 выд. 15 (примыкание просеки к лесной дороге), кв. 66 выд. 9, кв. 65 выд. 7, кв. 64 выд. 24, кв. 63 выд. 22. В результате воздействия лесовозной техники на почву на данных участках образовалась глубокая колея, что сделало ее не пригодными для проезда как автомашин типа УАЗ, на которых осуществляется патрулирование лесного фонда, так и пожарной техники. В квартале 65 лесотаксационном выделе 1 лесосека 1 площадью 17.5 га. Сатисского участкового лесничества лесосека срублена в границах отвода. Порубочные остатки на погрузочных площадках сожжены некачественно (кучи сгорели не полностью). На площади 8.5 га доочистка лесосеки после заготовки древесины проведена некачественно. В качестве дороги для вывозки древесины использовался просек кв. 64 выд. 10 (восточный), а также дорога п. Сатис - п. Зеленый, проходящая через кв. 65 выд. 7, кв. 64 выд. 24. кв. 63 выд. 22. В результате воздействия лесовозной техники на почву на данных участках образовалась глубокая колея, что сделало ее не пригодными для проезда как автомашин типа <данные изъяты>, на которых осуществляется патрулирование лесного фонда, так и пожарной техники. В связи с чем, им были составлены акты, а также протокол об административном правонарушении в отношении ответственного должностного лица ГАУ НО «Починковский лесхоз» ФИО1 На составление актов осмотра лесосек представитель ГАУ НО «Починковский лесхоз» не явился. ФИО1 звонил ФИО6, сказал, что у него на этот день запланирован отвод делянки в другом лесничестве, видимо для него назначенный осмотр оказался не важным. ФИО6, выполняя свои обязанности, и поскольку договора вытекали из гос.задания, должен был выполнить свою работу в строго установленные сроки. К актам осмотров была приобщена фототаблица, производилось фотографирование с ориентированием на квартальные столбы, замер осуществлялся рулеткой, затем была рассчитана площадь. Дорога п.Сатис-п.Зеленый в 2018 году дорога была реконструирована. До начала работ в кварталах ГАУ НО «Починковский лесхоз» указанная лесная дорога была в удовлетворительном состоянии, как отражено на фотоматериале от июля 2020 года, сухая, ровная. После вывоза леса ИП ФИО4 дорога была спланирована. Просека, по которой вывозилась древесина, была заросшей травой, по ней кроме ГАУ НО «Починковский лесхоз» никто не ездил. ИП ФИО4 и ИП ФИО5 вывозку осуществляли в зимний и летний период; осенью и весной, когда сыро, они не ездили. В октябре 2020 года, когда было сыро, вывоз осуществлялся только с кварталов ГАУ НО «Починковский лесхоз» и свидетель это видел неоднократно, больше из того угла леса никто не возил. В декабре 2020 года недостатки по доочистке были устранены, в ноябре 2020 года ГАУ НО «Починковский лесхоз» спланировал дорогу; лесосеки приняты 30.11.2020 и 02.12.2020. Свидетель ФИО6 пояснил также, что в фотоматериале к фото №8 допущена опечатка в описании, вместо 65 квартала, необходимо читать 64. Фотографирование дороги в квартале 67 выдел 15 и просеки в 66 квартале им не осуществлялось.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы заявителя жалобы, что он не нарушал п.п. «в» п. 12 Правил заготовки древесины в части повреждения дороги п. Сатис-п. Зеленый, поскольку она является дорогой общего пользования и одновременно ею пользовались другие индивидуальные предприниматели, вывозившие древесину, судом отклоняются, поскольку материалами дела подтверждено, что повреждение дороги произошло в период действия договора купли-продажи лесных насаждений, в результате осуществления лесозаготовительных работ, от обязанности ГАУ НО «Починковский лесхоз» по соблюдению правил заготовки древесины, в том числе по содержанию дороги в надлежащем состоянии, не освобождалось и указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Дорога п.Сатис – п.Зеленый является лесной, предназначена для охраны лесов от пожара, в 2018 году реконструировалась, по последним проверкам состояние признано удовлетворительным.

Доводы заявителя о том, что за повреждение дороги должны нести ответственность те индивидуальные предприниматели, с которыми ГАУ НО «Починковский лесхоз» заключило договора купли-продажи древесины, являются безосновательными.

В рассматриваемом случае обязанность ГАУ НО «Починковский лесхоз» по соблюдению установленных требований и правил, направленных на выполнение требований лесного законодательства, обусловлено императивными требованиями закона, а также гражданско-правовыми обязательствами, возникшими у учреждения на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области, по условиям которого учреждение обязано выполнять меры, направленные на соблюдение лесного законодательства, в том числе связанные с не допущением повреждения дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек, ручьев, а также на выполнение работ по очистке лесосеки.

При этом, наличие факта нахождения ГАУ НО «Починковский лесхоз» в гражданско-правовых отношениях в связи с заключенными договорами купли-продажи древесины в виде хлыстов с ИП ФИО7, ИП ФИО8, основанием для освобождения учреждения от исполнения императивных требований действующего законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности на предоставленных по договорам купли-продажи лесных насаждений участках, не является; характер взаимоотношений между сторонами данных гражданско-правовых соглашении, являясь по своей правовой природе частно-правовым, не может, сам по себе, быть условием освобождения учреждения от исполнения обязательств, направленных на обеспечение публичного правопорядка, в том числе при осуществлении мероприятий, связанных с соблюдением требований лесного законодательства.

Окончательные работы в лесосеках впоследствии были выполнены ГАУ НО «Починковский лесхоз», актами от 30.11.2020 и 02.12.2020 лесосеки были приняты в присутствии лица, осуществляющего лесосечные работы, - ГАУ НО «Починковский лесхоз» в лице представителя ФИО1 При этом каких-либо возражений ФИО1 не заявлялось, в том числе относительно ненадлежащего лица, осуществляющего лесосечные работы.

Другие доводы заявителя жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностным лицом, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления должностного лица.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ. В постановление по делу об административном правонарушении административным органом приведены доказательства, подтверждающие его вину в совершении правонарушения. Все признаки административного правонарушения нашли своё достаточное подтверждение как при рассмотрении дела административным органом, так и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и действия ФИО1 были правильно квалифицированы административным органом по ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, допущено не было. Дело рассматривалось с соблюдением положений ст. 29.7 КоАП РФ, с участием ФИО1, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ и не противоречит обстоятельствам дела. Наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, является справедливым, соответствующим требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При этом совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не установлено, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в ненадлежащем отношении ФИО1 к исполнению Правил заготовки древесины.

Таким образом, при рассмотрении жалобы каких-либо оснований для отмены обжалуемого постановления, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, не установлено, поэтому доводы жалобы нахожу необоснованными, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Первомайского районного лесничества старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО2 №1 от 09 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора ГАУ НО «Починковский лесхоз» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.В. Звонарёва.