Решение № 12-157/2019 12-510/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-157/2019

дело № 12-157/2019


РЕШЕНИЕ

16 июля 2019 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Ермошкина О.В.,

при секретаре: Толкачевой М.С.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1

представителя потерпевшей – ФИО2,

представителя Государственной инспекции труда в Оренбургской области- ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности и.о. председателя Комитета по делам архивов Оренбургской области ФИО4 по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Оренбурга от 30 апреля 2019года, и.о. председателя Комитета по делам архивов Оренбургской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована отсутствием события административного правонарушения, поскольку действовал в соответствии с нормами закона и локальными нормативными актами. Считает, что требования ФИО5 о выплате премии незаконны и не подлежали удовлетворению. Привлечение к административной ответственности за не совершение действий, не предусмотренных нормативными актами, которые он не должен был совершать до вступления в силу судебных актов, считает незаконным. Учитывая требования ст. 2.1,ст.2.2 КоАП РФ ссылается на отсутствие его вины в инкриминируемом административном правонарушении. До вынесения судебных актов основания для выплаты премии отсутствовали. При этом виновных действий с его стороны не было. Мировым судьей не учтено, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга и апелляционным определением Оренбургского областного суда от 28 февраля 2019года было отказано в удовлетворении требований ФИО5 к ФИО4, а следовательно указанные акты не могут являться основанием для привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшая не явились, сведения о надлежащем извещении имеются. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Защитник лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Представитель потерпевшей ФИО5 - ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на законность принятого судом первой инстанции постановления, свою позицию изложил в приобщенных к материалам дела письменных пояснениях. Пояснил, что ФИО4 являясь руководителем, обоснованно привлечен к административной ответственности и является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ст. 129 ТК РФ).

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из представленных материалов дела следует, что на основании поступивших в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области письменных обращений ФИО5 о нарушении ее трудовых прав Комитетом по делам архивов Оренбургской области, в том числе в части не выплаты премии за второй квартал 2018года и представленных ФИО5 решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от ..., апелляционного определения Оренбургского областного суда от ... в отношении и.о. председателя Комитета по делам архивов Оренбургской области ФИО4 ... государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, который в соответствии с требованиями ст. 28.8 ч.1 КоАП РФ направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года и.о. председателя Комитета по делам архивов Оренбургской области ФИО4 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000руб.

Факт вменяемого ФИО4 административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении N-И от ..., указом Губернатора Оренбургской области №133-ук от 22 марта 2019года о возложении исполнения обязанности руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга по гражданскому делу по иску ФИО5 к ФИО4, Комитету по делам архивов Оренбургской области об оспаривании действий по невыплате премии за второй квартал 2018 года, взыскании премии, компенсации морального вреда, апелляционным определением Оренбургского областного суда от ..., письменными обращениями ФИО5 в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области от ..., от ..., от ... о нарушении ее трудовых прав и иными материалами дела.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения. Доказательства, представленные в материалы дела оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии вины ФИО4 как руководителя Комитета по делам архивов Оренбургской области в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Таким образом, и.о. председателя Комитета по делам архивов Оренбургской области ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод стороны защиты о том, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга и апелляционным определением Оренбургского областного суда в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО4 отказано, не освобождает его от ответственности как руководителя Комитета по делам архивов Оренбургской области, виновное бездействие которого установлено в ходе рассмотрении гражданского дела по иску ФИО6

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО4 является и.о. председателя Комитета по делам архивов Оренбургской области, то есть осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а следовательно является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения.

Привлечение к ответственности за аналогичное правонарушение Комитета по делам архивов Оренбургской области не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к ответственности руководителя, поскольку одновременное привлечение к ответственности юридического лица и его руководителя требованиям КоАП РФ не противоречит.

Таким образом, в результате надлежащего рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 мировой судья пришел к правильному и мотивированному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, обоснованно вынес обжалуемое постановление и справедливо назначил наказание в виде административного штрафа, не допустил каких-либо существенных нарушений подлежавших применению норм процессуального и материального права.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 названного Кодекса для должностных лиц. Назначенное ФИО4 наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обоснованно не установлено.

Оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ФИО4 от 30 апреля 2019года, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления и направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, не имеется.

На основании вышеизложенного в соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности и.о. председателя Комитета по делам архивов Оренбургской области ФИО4 по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу –без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья: подпись О.В. Ермошкина