Решение № 12-100/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-100/2017

№ 12-100/2017


РЕШЕНИЕ

город Кушва 17 октября 2017 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заварихина А.Ю.,

При секретаре Кужаковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное участковым уполномоченным МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ капитаном полиции /-/, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенное участковым уполномоченным МО МВД России «Кушвинский» капитаном полиции /-/, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, как незаконное ссылаясь на то, что при назначении штрафа не было учтено, что он проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, принадлежащем его матери /-/, расположенном по адресу: <адрес> без регистрации. Наличие права собственности на указанную квартиру его матери подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Он приходится сыном /-/, что так же подтверждается свидетельством о рождении заявителя, где в графе «мама» указана /-/ В соответствии с примечанием к ст. 19.15.1 КоАП РФ – освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации граждан РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае предоставления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками. Должностному лицу было известно о том, что /-/ его родная мать, и, что заявитель более года проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери.

В судебном заседании ФИО1 не явился. Как пояснила свидетель /-/ (мать заявителя), что сыну известно о времени и месте судебного заседания, однако он явиться не может, так как с 11.10.2017г. находиться в больнице г.Н.Тагила и просит жалобу рассмотреть в его отсутствие, а доводы и требования жалобы поддерживает.

В силу ст.25.1 ч.2 КоАП Российской Федерации суд вправе рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1.

Должностное лицо, вынесшее постановление УУП МО МВД РФ "Кушвинский" /-/ с жалобой не согласилась, пояснив суду, что она, когда 05.09.2017г. выносила постановление то ей было известно, что в квартире, где проживал без регистрации с 09.05.2016г. ФИО1 проживает его мать, но она не знала, что мать является собственником квартиры. В удовлетворении жалобы просит отказать.

Свидетель /-/ суду пояснила, что она является собственником 1/3 доли квартиры по адресу: <адрес> Другими собственниками квартиры по 1/3 доли каждый являются её малолетние дочери. Квартиру они приобрели на материнский капитал. Сын в квартире проживает без прописки с 09.05.2016г. Он проживает в квартире с её согласия. В ближайшее время она его зарегистрирует в жилье. Жалобу сына просит удовлетворить.

Суд, выслушав должностное лицо, свидетеля, изучив жалобу, исследовав письменные материалы, обозрев материал проверки, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 указанного Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской

Как следует из материалов дела, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, выразившееся в проживание с 09.05.2016г. без регистрации по месту жительства, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Объективную сторону данного правонарушения образует проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП Российской Федерации, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО1, он приходится родным сыном свидетеля /-/, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Согласно свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /-/ является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 5). В данной квартире она зарегистрирована 15.07.2016г.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных право нарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

Исходя из положений приведенных норм, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из примечаний к ст. 19.15.1 КоАП РФ следует, что граждане РФ освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение предусмотренное ст.19.15.1 КоАП Российской проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае предоставления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения в действиях ФИО1 нельзя признать доказанным.

Следовательно, должностное лицо участковым уполномоченным МО МВД России «Кушвинский» капитаном полиции /-/ не учены примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ, в связи, с чем пришло к ошибочному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат данных, опровергающих утверждение ФИО1 о совместном проживании в жилом помещении с его собственником, являющимся матерью заявителя, а также положения п. 4 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, исходя из примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ, ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности за данное правонарушение, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и,

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление участкового уполномоченного МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ капитана полиции /-/, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья