Постановление № 5-6/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело № 5-6/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 марта 2017 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

С участием: главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе ФИО1, представителя ООО «Гранд Фуд» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Гранд Фуд»,

установил:

06.02.2017 года и 20.02.2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе в ООО «Гранд Фуд» расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения №04.12 от 03.02.2017 года, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе проверки, в ООО «Гранд Фуд» были выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (СП 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности»), а именно:

- в нарушении п.2.8 СП 3238-85 на территории ООО «ГРАНД ФУД» установлен металлический контейнер для сбора мусора, который не имеет крышки, акты выполненных работ на утилизацию ТБО за 2016 год не представлены;

- в нарушение п.7.4. СП 3238-85 в поверхности разделочных столов в производственном цехе по производству мясных полуфабрикатов ООО «ГРАНД ФУД» имеются дефекты, что не дает возможности полноценно выполнять дезинфекцию поверхностей;

- в нарушение п.7.5. СП 3238-85 моечное помещение производственного цеха по производству мясных полуфабрикатов ООО «ГРАНД ФУД» не оборудовано моечными ваннами с подводкой горячей, холодной воды, чем не соблюден режим мытья и дезинфекции инвентаря и внутрицеховой тары, установленный стерилизатор не используется для дезинфекции разделочного инвентаря;

- в нарушение п.7.7. СП 3238-85 в производственном цехе мясных полуфабрикатов предприятий ООО «ГРАНД ФУД» не соблюдается кратность и периодичность производственного лабораторного контроля по контролю за эффективностью санитарной обработки технологического оборудования, так в 2016 году исследования проводились 25.04.2016 года и 24.09.2016 года;

- в нарушение п.8.1. СП 3238-85 в производственном цехе мясных полуфабрикатов ООО «ГРАНД ФУД» не соблюдается поточность производства: выгрузка мясных полуфабрикатов из камеры глубокой заморозки осуществляется через платформу загрузки продовольственного сырья (туши и полутуши);

- в производственном цехе мясных полуфабрикатов предприятия ООО «ГРАНД ФУД», в производстве использовалось продовольственное сырье следующих производителей: ОАО «Шацкий мясокомбинат» свинина охлажденная 4 категории Рязанской области, ООО «МПК «Агрофуд» головы свиные замороженные г.Губкин, ИП ФИО3 Яковлевский район субпродукты свиные замороженные в блоках 4 категории, ОАО «Сагуновский мясокомбинат» Воронежская область, диафрагма замороженная 1-2 категории, ООО «Белгранкорм» Яковлевский район, субпродукты свиные замороженные. В нарушение п.8.2. СП 3238-85 сопроводительные документы, в которых указаны сроки годности, условия хранения и нормативный документ, по которому выработана продукция отсутствуют;

- в нарушение п.8.4. СП 3238-85 в производственном цехе мясных полуфабрикатов ООО «ГРАНД ФУД» не созданы условия для мойки полутуш, поступающих для переработки;

- в нарушение п.8.7. СП 3238-85 в производственном цехе по производству мясных полуфабрикатов ООО «ГРАНД ФУД» емкость для сбора конфискатов, непищевых отходов не имеет сигнальной маркировки;

- в нарушение п.9.7.2. СП 3238-85 в производственном цехе мясных полуфабрикатов в камере хранения продовольственного сырья ООО «ГРАНД ФУД» осуществлялось хранение охлажденных туш непосредственно навалом на подтоварниках.

По результатам проверки главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе ФИО1 в отношении ООО «Гранд Фуд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Гранд Фуд» ФИО2 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью. Возражал против применения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия, пояснив, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.

Главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Губкинском районе ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении. Указала, что продолжение работы предприятия при наличии выявленных нарушений, может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан, а объем допущенных нарушений не позволяет их устранить без реального приостановления функционирования предприятия.

Выслушав мнения сторон, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд считает, что виновность ООО «Гранд Фуд» в совершении инкриминируемого правонарушения доказана.

Так, целями деятельности предприятия являются переработка и производство продуктов из мяса крупного рогатого скота, сельскохозяйственной птицы (ст.6 Устава).

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.1 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ст.11 Федерального закона 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений ч.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт нарушения ООО «Гранд Фуд» требований п.п.2.8., 7.4., 7.5., 7.7., 8.1., 8.2., 8.4., 8.7., 9.7.2. СП 3228-85, и как следствие, совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства дела и выявленные нарушения, протокол составлен в присутствии представителя предприятия и получен им, что подтверждается его подписью; распоряжением главного государственного санитарного врача по г.Губкин, Губкинскому, Корочанскому и Прохоровскому районам о проведении внеплановой выездной проверки в ООО «Гранд Фуд» от 03.02.2017 года №04.12, согласно которого проверка проводена на основании приказа Роспотребнадзора от 08.08.2013 года№538 и п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ; актом проверки №4.12 от 20.02.2017 года, согласно которого при проведении проверки и выявлении указанных в акте нарушений, присутствовал директор предприятия ФИО4, акт получен представителем предприятия ФИО2, что подтверждается его подписью; объяснение ФИО2, согласно которого с выявленными нарушениями он согласен и обязуется их устранить; копией свидетельства о постановке ООО «Гранд Фуд» на учет в налоговом органе серия 31 №002480640.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, сомнений у суда не вызывают и поэтому служат доказательствами по делу.

В действиях ООО «Гранд Фуд» имеются нарушения требований СП 3228-85, что нашло свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Суд приходит к выводу, что при изложенных в материалах дела обстоятельствах, у ООО «Гранд Фуд» имелась возможность для соблюдения санитарных правил при осуществлении деятельности, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Гранд Фуд» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

ООО «Гранд Фуд» нарушены СП 3238-85 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» и требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Административное правонарушение ООО «Гранд Фуд» совершено умышленно по отношению к законодательству в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку было осведомлено о необходимости соблюдения названных требований законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ООО «Гранд Фуд» от административной ответственности не имеется, процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении ООО «Гранд Фуд» наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, которое по смыслу 6.3 КоАП РФ посягало на установленный нормативными правовыми актами порядок в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Гранд Фуд», судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание суд в соответствии п.1 ч.1 ст.4.1 КоАП РФ признает признание вины представителем предприятия, раскаяние в содеянном.

Санкция 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица, связанной с производством и переработкой мясной продукции, характер совершенных им нарушений, выразившийся в несоблюдении санитарных правил, что влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий, для жизни и здоровья людей.

В связи с изложенным, считаю необходимым применить к ООО «Гранд Фуд» наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет являться мерой защиты признаваемых в РФ прав и свобод человека, в частности, права на жизнь (ст.20 Конституции РФ).

Менее строгий вид наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупредить негативные последствия, которые могут возникнуть при неустранимых нарушения санитарных правил.

Мера обеспечения в виде временного приостановления деятельности в отношении ООО «Гранд Фуд» не применялась.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гранд Фуд», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ, по ходатайству ООО «Гранд Фуд» суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Копию постановления направить в Корочанский районный отдел УФССП по Белгородской области, ООО «Гранд Фуд» - для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд Белгородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Мясоедов