Постановление № 5-6/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело № 5-6/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Борисовка 19 апреля 2017 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н. (<...>),

с участием законного представителя администрации Стригуновского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации Стригуновского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, расположенной по адресу: <адрес>, № №, №, № в УФК по Белгородской области в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, № №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Стригуновского сельского поселения допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 16.02.2017 года около 8 часов 50 минут в ходе повседневного контроля должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Борисовскому району установлено, что администрация Стригуновского сельского поселения в нарушение требований п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являясь ответственной за содержание дорожной сети в зимний период не приняла мер к очистке проезжей части дорог на улицах Комсомольская, Набережная и Березовка с. Стригуны от снежного наката, что угрожало безопасности дорожного движения.

В судебном заседании законный представитель администрации Стригуновского сельского поселения вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения признал в части. Пояснил, что администрация не имеет специальной техники. Для очистки дорог от снега с физическим лицом был заключен договор, после исполнения которого составлен акт выполненных работ.

Вина администрации Стригуновского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается актами проверок, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что решением муниципального совета муниципального района «Борисовский район» от 29.12.2016г. утвержден перечень полномочий по решению вопросов местного значения поселений, переданных муниципальному району «Борисовский район» и сельским поседениям этого района в 2017 году. Согласно данному перечню, вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а также в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, переданы администрациям сельских поседений, в том числе администрации Стригуновского сельского поселения, с объемом финансирования 244 тыс. руб. (л.д.31-33).

30.12.2016г. между администрацией Стригуновского сельского поселения и администрацией Борисовского района заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, которым вопросы дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов переданы администрации Стригуновского сельского поселения (л.д.58-61).

Актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленными должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Борисовскому району 16.02.2017г. подтверждается, что на проезжей части улично-дорожной сети улиц Комсомольская, Набережная и Березовая с. Стригуны имеются недостатки содержания в виде снежного наката и отсутствия обработки противогололедными материалами, что угрожает безопасности дорожного движения (л.д.9, 13, 15).

По результатам повторной проверки, проведенной через 7 часов должностным лицом на проезжей части дорог улиц Комсомольская, Набережная и Березовая с. Стригуны установлены те же недостатки в содержании автомобильных дорог (л.д.10, 14, 16).

Акты составлены в присутствии двух понятых. К актам приобщены фотоснимки, подтверждающие наличие снежного наката на проезжей части дороги.

Протоколом об административном правонарушении от 28.03.2017 г., подтверждается, что администрация Стригуновского сельского поселения являясь юридическим лицом, ответственным за содержание уличной дорожной сети, в зимний период не приняла своевременных мер к очистке улиц Комсомольская, Набережная, Березовая с.Стригуны от снежного наката, чем нарушила требования п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Согласно п.п.3, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик не может превышать 6 часов.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина администрации Стригуновского сельского поселения в совершении административного правонарушения доказана.

Являясь ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, администрация Стригуновского сельского поселения допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог – не ликвидировала снежный накат, что угрожало безопасности дорожного движения.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2017г. № 26-ФЗ улучшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку минимальный предел наказания в виде административного штрафа снижен с 300 тыс. до 200 тыс. рублей. Следовательно, на основании ч.2 ст.1.7 КоАП РФ подлежит применению новый закон.

Действия администрации Стригуновского сельского поселения суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2017г. № 26-ФЗ) - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено в форме бездействия. Администрация Стригуновского сельского поселения знала о возложенной на нее обязанности по содержанию дорог, однако не приняла должных мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Полномочия по содержанию автомобильных дорог администрация Стригуновского сельского поселения кому-либо не передавала. Из содержания договора, заключенного 01.02.2017г. между администрацией и ФИО3 на уборку снега следует, что администрация Стригуновского сельского поселения выступала в качестве работодателя ФИО6 (л.д.62). Акт о приеме работ, выполненных по трудовому договору, составлен 07.02.2017г. и не опровергает обстоятельств того, что по состоянию на 16.02.2017г. дороги сельского поселения содержались в надлежащем состоянии.

При назначении административного наказания суд приходит к следующим выводам.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не установлено.

Администрация Стригуновского сельского поселения впервые совершила административное правонарушение в области дорожного движения.

С учетом этих обстоятельств, а также характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение администрации Стригуновского сельского поселения, отсутствия существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, прихожу к выводу о снижении административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Стригуновского сельского поселения муниципального района «Борисовский район» Белгородской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, которые перечислить: УФК по Белгородской области (ОМВД РФ по Борисовскому району), ИНН <***>, КПП 310301001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НУ Банка России по СК, КБК 18811630030016000140, БИК 041403001, ОКТМО 14615151051, УИН 18810331175030001174.

Разъяснить администрации Стригуновского сельского поселения, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.Н. Куприченко