Решение № 12-39/2017 12-903/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Челябинск 02 февраля 2017 г.

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., рассмотрев жалобу председателя правления Гаражно-строительного кооператива «Северный» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Гаражно-строительный кооператив «Северный» привлечён к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 и ст.20.4 ч.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Гаражно-строительный кооператив «Северный» признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.4 ч.1 и ст.20.4 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания, в порядке ст.4.4 ч.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель правления ГСК «Северный» ФИО1 подал жалобу, в которой просит данное постановление отменить, поскольку виновность ГСК «Северный» в совершении административного правонарушения не доказана.

В судебном заседании председатель правления Гаражно-строительного кооператива «Северный» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Аналогичные доводы привёл в уточнённой жалобе, в которой также просит признать незаконными представление № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, принятые инспекторами ОНД №.

Представитель отдела надзорной деятельности № ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Судья, исследовав административный материал, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки в отношении ГСК «Северный», проведённой на основании распоряжения заместителя начальника ОНД и ПР № УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Челябинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ГСК «Северный».

Результаты проверки оформлены актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены выявленные нарушения со ссылкой на нарушение конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности.

По результатам проверки инспектором ОНД № в отношении ГСК «Северный» было вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также составлены протоколы об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин., при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: г.Челябинск, <адрес> «а», юридическим лицом – ГСК «Северный», допущены нарушения требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно:

не обеспечена очистка территории ГСК «Северный» от горючих отходов, тары, мусора и других горючих материалов;

на территории ГСК «Северный» не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение с минимальным расходом воды – 10 л/с;

здание правления не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

Так же, в ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин., при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: г.Челябинск, <адрес> «а», юридическим лицом –ГСК «Северный», допущены нарушения требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, а именно:

в здании правления на лестнице, предназначенной для сообщения между первым и вторым этажами, отсутствуют ограждения с поручнями;

из помещений второго этажа здания правления не предусмотрено устройство второго эвакуационного выхода, либо оборудования, имеющего выход на лестничную клетку противопожарными дверями 2-го типа;

из помещений первого этажа не предусмотрено устройство второго эвакуационного выхода.

Составление административных протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям, предъявляемым к протоколам и предусмотренным ст.ст.28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения вышеуказанных протоколов государственным инспектором ОНД № по пожарному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о признании юридического лица – ГСК «Северный» виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.4 ч.1 и ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, с назначением наказания, в порядке ст.4.4 ч.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Оснований для признания недопустимыми доказательствами – представления № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Данные документы составлены уполномоченным лицом, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Выводы должностного лица государственного органа пожарного надзора о наличии вины ГСК «Северный» в совершении административных правонарушений основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по данному делу доказательствах в их совокупности, обоснованность привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.20.4 ч.1 и ч.4 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Добровольное устранение виновным лицом выявленных в ходе проведения проверки нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Административное наказание назначено ГСК «Северный» по правилам, предусмотренным ст.4.1-4.4 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного судья считает, что постановление государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено законно и оснований к отмене постановления нет.

На момент рассмотрения жалобы в суде ГСК «Северный» меры для устранения всех выявленных нарушений предпринял, что подтверждается представленными документами и признаётся смягчающим наказание обстоятельством.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выявленные в ходе проверки нарушения не подпадают под понятие малозначительности, поскольку представляют существенную угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью людей, в случае возникновения неблагоприятных последствий.

Вместе с тем, учитывая характер совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, фактическое признание выявленных нарушений и их, за исключением одного нарушения, добровольное устранение, в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, судья полагает возможным снизить размер назначенного ГСК «Северный» наказания до 50000 руб.

Руководствуясь ст. п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гаражно-строительного кооператива «Северный», привлечённого к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 и ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, изменить.

На основании ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного Гаражно-строительному кооперативу «Северный» наказания, по ст.20.4 ч.1 и ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, с учётом положений ст.4.4 КоАП РФ, до 50000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гаражно-строительного кооператива «Северный», привлечённого к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 и ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу председателя правления ГСК «Северный» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

Судья /подпись/ Л.А.Максимова