Решение № 12-76/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-76/2018

Дело № 12-76/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск 10 июля 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

при секретаре Верлан О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуОбщества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСиб» на постановление начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Прокопьевску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Прокопьевску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АвтоСпецСиб» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

В жалобе законный представитель юридического лица – директор ООО «АвтоСпецСиб» просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, полагает, что постановление вынесено с нарушением требований закона. Так, в постановлении не указаны категория автодороги, расстояние между осями транспортного средства. Протокол об административном правонарушении получен только в день получения постановления ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо иных документов, содержащих уведомление о времени и месте составления протокола ООО «АвтоСпецСиб» не получало. Общество не уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанные нарушения являются грубыми и неустранимыми. Просит постановление начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Прокопьевску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АвтоСпецСиб» отменить, производство по делу прекратить.

Защитник юридического лица ООО «АвтоСпецСиб» - В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просит постановление начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Прокопьевску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АвтоСпецСиб» отменить, производство по делу прекратить.

Начальник ОГИБДД Отдела МВД России по городу ПрокопьевскуФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд,заслушав защитника юридического лица, изучив материалы жалобы и дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Прокопьевску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АвтоСпецСиб» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,назначено административное в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ). В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Прайм» по ч. 3ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя ООО «Прайм» направлены копии определений о возбуждении дела об административном правонарушении и истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

ДД.ММ.ГГГГ продлен срок административного расследования в отношении ООО «Прайм».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «АвтоСпецСиб» направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, также содержащее указание, что в случае неявки законного представителя ООО «АвтоСпецСиб» протокол будет составлен в его отсутствие и направлен по почте, а дело будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение факта направления указанного уведомления в материалах дела имеется телефонограмма, составленная государственным инспектором ОТН ОГИБДД Отдела МВД России по городу Прокопьевску А Однако, данные уведомление и телефонограмма не содержат указание на время рассмотрения дела об административном правонарушении. По почте протокол об административном правонарушении, содержащий извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела, получен юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Таким образом, исходя из материалов, имеющихся в деле об административном правонарушении в отношении ООО «АвтоСпецСиб», на момент рассмотрения дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается лишь при условии надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО «АвтоСпецСиб» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя при отсутствии сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела и составления постановления по делу об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, отмену оспариваемого постановления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, истек на момент рассмотрения жалобы. В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСиб» на постановление начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Прокопьевску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФудовлетворить.

Постановление начальника отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Прокопьевску ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСиб» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСиб» прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев