Решение № 2-27/2019 2-27/2019(2-974/2018;)~М-900/2018 2-974/2018 М-900/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело № 2-27/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием заместителяЗабайкальского межрайонного природоохранного прокурора Хорлоева Б.Ж.,

главы КФХ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к крестьянско-фермерскому хозяйствуФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в результате проверки исполнения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в крестьянско-фермерском хозяйстве ФИО1 (далее КФХФИО1) обнаружены нарушения действующего законодательства. Так, одним из видов деятельности КФХФИО1 является охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях. Охотпользователю КФХ ФИО2 на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия № от 20.01.2010 г. предоставлена в пользование территория, необходимая для осуществления пользования объектами животного мира общей площадью 28207 га на территории Петровск-Забайкальского района Забайкальского края. Границы предоставленной территории определены распоряжением Правительства Забайкальского края от 08.12.2009 № «О предоставлении территории для осуществления пользования животным миром», с внесенными изменениями распоряжением Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 №. Пунктом 2.3.15 договора о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (охоты) от 20.01.2010, заключенного с Государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края, определено, что охотпользователь - КФХ ФИО1 обязан в течении 2-х лет провести внутрихозяйственное охотустройство на предоставленной территории, за счет собственных средств. Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также условий лицензии, заключенного договора, КФХ ФИО1 в ходе осуществления деятельности по использованию объектов животного мира не проведено внутрихозяйственное охотустройство, не разработана схема использования и охраны охотничьих угодий.Несоблюдение охотпользователем КФХ ФИО1 требований законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также законодательства о животном мире, осуществление им деятельности по использованию охотничьих ресурсов при отсутствии предусмотренных законами документов, нарушает интересы государства как собственника государственного лесного фонда и животного мира, а также прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Лесного кодекса РФ, преамбулой и статьей 4 Федерального закона «О животном мире». Просит обязать крестьянско-фермерское хозяйство ФИО1, имеющее ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес> провести внутрихозяйственное охотустройство и разработать схему использования и охраны охотничьего угодья площадью 28207 га на территории Петровск-Забайкальского района Забайкальского края, в границах установленных распоряжением Правительства Забайкальского края от 08.12.2009 № «О предоставлении территории для осуществления пользования животным миром», с внесенными изменениями распоряжением Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 № в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 30.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В судебном заседании заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурораХорлоев Б.Ж. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик глава КФХ ФИО1 суду пояснил, что ранее не исполнял свою обязанность по проведению внутрихозяйственного охотустройства, так как когда ему выдавалась долгосрочная лицензия, ему неверно определили границы охотугодий, в связи с чем, границы его охотугодийналожились на охраняемую природную территорию «Бутунгарский заказник» в пределах которой он не мог осуществлять свою деятельность.Данный вопрос был урегулирован только 11.07.2017 распоряжением Правительства Забайкальского края от №-р, которым границы его охотугодий были уточнены. 14.01.2019 между ним и ООО «Охотничьи ресурсы» был заключен договор № о выполнении работ по разработке проекта охотничьего внутрихозяйственного устройства на территории охотничьих угодий охотхозяйства ИП «Беломестнов», то есть он приступил к исполнению возложенной на него законом обязанности.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав прокурора,ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ), животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; охрана животного мира -деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира.

Согласно абз. 15 ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ, пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Статьей 41 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ, предусмотрено, что отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. В связи с чем, на охотпользователей, осуществляющих пользование объектами животного мира на основании охотхозяйственного соглашения, распространяются требования Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ), одним из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является обеспечение устойчивого существования, устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия. Под сохранением охотничьих ресурсов понимается деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства.

В статье 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 209 – ФЗ определены основные требования проведения внутрихозяйственного охотустройста.

Согласно п.п. 1, 10, 11, 12, 13 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется внутрихозяйственное охотустройство, которое направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Осуществление внутрихозяйственногоохотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами за счет собственных средств. Документом внутрихозяйственногоохотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья. В схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры.

Пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, предусмотрены условия, которые включает в себя охотхозяйственное соглашение, в том числе, обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.

В пункте 6.2 Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от 23.12.2010 № 559, установлено, что при осуществлении внутрихозяйственного охотустройства определяются перечень видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории охотничьего угодья, в отношении которых планируется осуществлять бонитировку, максимальная и минимальная численности основных видов охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья, расчет пропускной способности охотничьего угодья, биотехнические мероприятия, объемы допустимой добычи охотничьих ресурсов, ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней, мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры.

Согласно ст.71 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что одним из видов деятельности КФХ ФИО1 является охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях. Охотпользователю КФХ ФИО2 на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серия № от 20.01.2010 г. предоставлена в пользование территория, необходимая для осуществления пользования объектами животного мира общей площадью 28207 га на территории Петровск-Забайкальского района Забайкальского края. Границы предоставленной территории определены распоряжением Правительства Забайкальского края от 08.12.2009 № 782-р «О предоставлении территории для осуществления пользования животным миром», с внесенными изменениями распоряжением Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 № 304-р. Пунктами 2.3.3, 2.3.12 и 2.3.15 договора о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования животным миром (охоты) от 20.01.2010, заключенного с Государственной службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края, определено, что охотпользователь - КФХ ФИО1 обязан соблюдать Федеральное и региональное законодательство в области использования природных ресурсов, действующие правила, нормы и сроки пользования животным миром, вести в хозяйстве документацию по ведению охотничего хозяйства, предусмотренную действующим законодательством, а также в течении 2-х лет провести внутрихозяйственное охотустройство на предоставленной территории, за счет собственных средств.

Распоряжением Правительства Забайкальского края от11.07.2017 № 304-р границы охотугодийФИО1 были уточнены. 14.01.2019 между ним и ООО «Охотничьи ресурсы» был заключен договор № о выполнении работ по разработке проекта охотничьего внутрихозяйственного устройства на территории охотничьих угодий охотхозяйства ИП «Беломестнов», то есть он приступил к исполнению возложенной на него законом обязанности.

Вместе с тем, на день рассмотрения дела в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также условий лицензии, заключенного договора, КФХ ФИО1 в ходе осуществления деятельности по использованию объектов животного мира внутрихозяйственное охотустройствоне проведено, схема использования и охраны охотничьих угодийне разработана.

При этом, как это следует из вышеперечисленных норм права, деятельность по разработке документа внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодиях возложена на пользователей таких охотничьих угодий, является для них обязательной вне зависимости от времени получения соответствующей лицензии. Наличие долгосрочных лицензий, выданных до изменения правового регулирования, не освобождает соответствующих лиц он надлежащего документального сопровождения деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с новыми законодательными установлениями, а также выполнения предписанных ими мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать крестьянско-фермерское хозяйство ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: <адрес>») провести внутрихозяйственное охотустройство и разработать схему использования и охраны охотничьего угодья площадью 28207 га на территории Петровск-Забайкальского района Забайкальского края, в границах установленных распоряжением Правительства Забайкальского края от 08.12.2009 №. 782-р «Опредоставлении территории для осуществления пользования животным миром», с внесенными изменениями распоряжением Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 № 304-р, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дняпринятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Балабанова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.