Решение № 2-27/2019 2-27/2019(2-660/2018;)~М-466/2018 2-660/2018 М-466/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-27/2019

дело № 2-27/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сатиной И.П.

при секретаре Ивановой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Шилка (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в ее специальный стаж не были включены периода работы в должности уборщика помещений (уборщика производственных помещений) в литейном отделении ремонтно-механического цеха ЗабГОКа.

По мнению истца, пенсионным органом нарушены ее права, в связи с чем, по уточненным требованиям, просит суд:

- признать решение УПФР в г. Шилке (межрайонное) от 26.07.2018г. № 1543 незаконным;

- обязать УПФР в г. Шилке (межрайонное) включить в ее стаж для досрочного назначения пенсии по Списку № 2 период работы с 25.11.1991г. по 30.11.2005г.;

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 15.05.2018г.;

- обязать УПФР в г. Шилке (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с 15 мая 2018 года.

В судебном заседании, истец поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила суду, что она выполняла льготную трудовую функцию в спорный период работы, поскольку производила уборку в литейном цеху, в котором непосредственно производилась работа литейных печей по выплавке металла, она выметала бетонные проходы помещения, убирала отходы литейного производства, в работе использовала спецодежду и перчатки, отходы складировала в определенные места. В целом, в помещении расположения литейных печей осуществлялся единый процесс производства разными специалистами. При трудоустройстве ей сразу было разъяснено работодателем, что она имеет право на льготное пенсионное обеспечение. В работе она использовала веники, метла, лопаты, мойка полов в данном помещении ею не осуществлялась, в связи со спецификой производства работ.

Представитель истца ФИО2 полностью поддержал позицию истца, суду пояснил, что в период работы истца в ЗабГОКе, предприятием осуществлялась деятельность по литейному производству, истец производила уборку помещений именно в месте расположения литейных печей, выметала проходы между печами и далее по помещению, в настоящее время новым предприятием – ООО Первомайский Ремонтный Завод осуществляется та же деятельность, с использованием тех же печей, что и в период работы истца. Считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Представители УПФР в г. Шилка (межрайонное), действующие на основании доверенности, в ранее назначенных судебных заседаниях выразили несогласие с заявленными требованиями, полностью поддержали позицию, изложенную в письменных отзывах.

В настоящее судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен должным образом.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ о страховых пенсиях) назначается ранее достижения возраста, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - раздел XIV "Металлообработка", код 2150100а-19252 – уборщики в литейных цехах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Указанные нормы применяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.01.2018г. обратилась в пенсионный орган с заявлением об оценке пенсионных прав, а позже - в мае 2018 года - с заявлением о назначении пенсии.

Решением руководителя межрайонного УПФР в г. Шилка № 1543 от 26.07.2018г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, кроме того, должность уборщик служебных помещений (уборщик производственных помещений) в литейном отделении ремонтно-механического цеха не предусмотрена Списком.

Как следует из указанного решения, на момент ее обращения, страховой стаж составил 29 лет 03 месяца 24 дня, специальный стаж документально не подтвержден.

По мнению пенсионного органа, право на страховую пенсию по старости у истца возникнет в 55 лет с 26 апреля 2013 года.

Согласно записей трудовой книжки истца, 25 ноября 1991 года истец была принята в Забайкальский горно-обогатительный комбинат в ремонтно-механический цех на должность уборщика помещений в литейном отделении.

01.02.1995г. истец была уволена переводом в АООТ «Забайкальский горнообогатительный комбинат» с зачислением в РМЦ уборщиком помещений литейного отделения.

01.01.1998г. в связи с реструктуризацией, истец была переведена в ЭМС уборщиком производственных помещений литейного отделения РМЦ.

30.11.2005г. истец была уволена с указанной должности по собственному желанию.

В приказе по личному составу от 22.11.1991г. № 265 ЛС, должность указана как уборщик помещений и санузлов).

Приказом по личному составу от 13.09.1993г. № 161 ЛС указано ФИО1 считать работающей с 25.11.1995г. там же уборщиком служебных помещений в литейном отделении.

По приказу от 21.01.1998г. № 5ЛС указано перевести личный состав ТЭЦ и личный состав РМЦ с 01.01.1998г. в эрергомеханическую службы с сохранением прежних профессий, разрядов, классности и табельных номеров. Должность истца указана как уборщик производственных помещений литейного отделения РМЦ.

Приказом от 01.10.1998г. № 84Лс ФИО1 была переведена в РМЦ.

Из индивидуального лицевого счета истца видно, что с 1998 года по 2005 год работодателем производились отчисления в пенсионный счет, указывался код льготы.

Из стажевой распечатки видно, что спорный период работы истца учтен пенсионным органом без учета льготы.

Согласно перечня наименований профессий и должностей специалистов, работа на которых дает право работникам АООТ ЗабГОК на льготную пенсию от 1997, 1999, 2004 годов, указаны уборщики помещений литейного отделения (уборка горелой земли в литейном отделении) с указанием кода льготы по Списку № 2.

В поименном списке льготных профессий и должностей от 1998, 1999, 2000 годов, по состоянию на 01.01.2005г. указана ФИО1 – уборщик помещений литейного отделения РМЦ – уборщик в литейных цехах.

В карточке-справке за 1991, 1992, 1993 года должность истца указана как уборщик помещений и санузлов, при этом, в карточке за 1993 год указано, что с 25.11.1991г. считать ФИО1 работающей уборщиком помещений литейного отделения.

В карточке-справке от 1994, 1995, 1996, 1997, 1999, 2000, 2001, 2002 года должность истца указана как уборщик помещений в литейном отделении и санузлов.

Из лицевых счетов видно, что истцу производилась оплата по должности с доплатой 20% и за уборку санузлов в размере 12%.

Из архивных справок видно, что в спорный период истцу начислялась заработная плата.

В личной карточке истца, ее должность указана как уборщик помещений в литейном отделении РМЦ, с 1998 года должность указана как уборщик помещений в литейном отделении РМЦ и санузлов, указаны периоды очередных отпусков.

Сведений о том, что в спорный период времени истцу предоставлялся отпуск без содержания заработной платы, в ее личной карточке не имеется.

В справке, уточняющей особый характер работы от 05 декабря 2005 года, период работы истца с 25 ноября 1991 года по 30 ноября 2005 года указан код льготы по Списку № 2, код 2150100а-19252.

Из пояснений истца следует, что в указанный период времени она работала в одном и том же помещении, выполняла одну и ту же трудовую функцию, ее обязанности и характер работ не менялся.

Из плана расположения РМЦ видно, что это единое помещение, включающее в себя несколько зон, в том числе, участок чугунного и цветного литья, при этом, проходы к зонам расположены в круговом направлении.

В плане приватизации ГП «Забайкальский горно-обогатительный комбинат» на листе 6 указано, что основным видом работ, в том числе является литье стальное и литье чугунное.

Из ответа Ростехнадзора следует, что ОАО «ЗабГОК» эксплуатировало:

- дуговую сталеплавильную печь ДСП – 1,5 И-3, № 10433634, изготовленную в 1964 году с номинальной емкостью 1,5 тонны и введенную в эксплуатацию в 1965 году;

- дуговую сталеплавильную печь ДСП-3 М-2, № 00053973, изготовленную в 1986 году с номинальной емкостью 3,0 тонны и введенную в эксплуатацию в сентябре 1988 года.

После прекращения деятельности ОАО «ЗабГОК» с 2012 года по настоящее время вышеуказанные технические устройства эксплуатирует ООО «Ремонтно-механический завод».

Из описания работы печей видно, что в них производится плавка металла.

Из предоставленной к просмотру судом записи передачи под названием «Один день с предпринимателем», транслируемой по каналу Россия 2 ЧГТРК Чита видно, что ООО «Ремонтно-механический завод» осуществляется чугунное литье из указанных выше печей, температура плавления в цехе составляет 1400 градусов. Наглядно видно, что в помещении расположения печей земляной пол.

Из видеозаписи, предоставленной истцом видно, что помещение цеха, в котором расположены печи представляет собой огромную площадь, с зонами к которым ведут бетонные дорожки (проходы), по которым осуществляют движение работники предприятия, данные проходы расположены и у печей.

Расположение помещения цеха соответствует предоставленному в материалы дела плану литейного отделения.

Согласно «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», к характеристике работ уборщика в литейных цехах относится уборка отработанной смеси, скрапа, литников, выпоров и других отходов литейного производства на отведенные места и в штабеля в помещении литейных цехов и участков.

Из пояснений истца следует, что она занималась льготной трудовой функцией, поскольку описание характера ее работ соответствует требованиям указанного справочника. Доказательств в опровержение доводов истца стороной ответчика не предоставлено.

Позиция пенсионного органа основана на том, что наименование должности истца не соответствует Списку № 2.

Вместе с тем, судом установлено, что литейное производство в спорные периоды работы истца осуществлялось в Ремонтно-механическом цехе предприятия в литейном отделении.

Из анализа предоставленных истцом доказательств видно, что на предприятии осуществлялось полноценное литейное производство с выпуском готовой продукции по единому технологическому процессу, при этом, истец осуществляла трудовую деятельность непосредственно в месте расположения печей, убирала продукты литейного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец в спорный период времени осуществляла льготную трудовую функцию, при этом, наименование ее должности как уборщик помещений (уборщик производственных помещений) не должно влиять на ее пенсионные права.

В совокупности, спорный период истца и 25.11.1991г. по 30.11.2005г. составит более 10 лет.

При этом, на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 достигла возраста 50 лет, что соответствует условиям назначения пенсии по требованиям п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, решение УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 26.07.2018г. № 1543 является незаконным, при этом, за истцом необходимо признать право на досрочное назначение пенсии по старости.

По требованиям истца о назначении ей пенсии с 15 мая 2018 года, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из дополнительного отзыва ответчика следует, что в апреле 2018 года истец обратилась с заявление за назначением пенсии, без предоставления документа, удостоверяющего личность, в связи с чем, данное заявление не было принято.

Следующее заявление ФИО1 в мае месяце 2018 года было направлено почтой и не было принято, так как было оформлено с нарушением формы заявления о назначении пенсии.

При этом, пенсионный орган не указывает точные даты заявлений истца, также не предоставлено сведений о дате принятия пенсионным органом заявления истца о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое решение.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2018 года ФИО1 посредством почтового отправления в пенсионный орган было направлено заявление о назначении пенсии, датированное 14.05.2018г.

Данное заявление было получено адресатом 17 мая 2018 года, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений.

Указанный вид обращения в пенсионный орган предусмотрен законодательством.

При этом, неверная форма составления заявления не должна влиять на дату поступления данного заявления в пенсионный орган, поскольку непосредственно влияет на дату назначения пенсии обратившемуся лицу.

С учетом изложенного, суд определяет дату обращения ФИО1 за назначением пенсии – 15 мая 2018 года, указанную на почтовой квитанции.

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 26.07.2018г. № 1543 незаконным.

Обязать УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии старости по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы с 25.11.1991г. по 30.11.2005г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15 мая 2018 года.

Обязать УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 мая 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019 года.

Судья И.П. Сатина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела № 2-27/2019 Шилкинского районного суда Забайкальского края.