Решение № 2-26/2019 2-840/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело № 2-26/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1, адвоката Ганжа С.С., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. и ордер № от 25.01.2019г.,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

Администрация Цимлянского района Ростовской области обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, в обоснование иска, указав следующее:

На основании заявления ФИО1 между Администрацией Красноярского сельского поселения и Туркан ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 30.04.2015г., срок аренды земельного участка установлен с 29.04.2015г. по 28.04.2018г. Согласно договору ФИО1 являлся арендатором земельного участка., из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 928 кв.м. На данном земельном участке находится объект незавершенного строительства с КН №, общей площадью 212 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.09.2018г. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО1 11.01.2014 года №. Пункт 4.4.8 Договора № гласит: по истечении срока действия Договора, указанного в п.2.1 завершить строительство жилого дома, подтвердив проведением государственной регистрации права собственности. Поскольку к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка от 30.04.2015г. №, а именно, к 28.04.2018 г. строительство завершено не было, то объект незавершенного строительства должен быть изъят у ответчика и реализован на публичных торгах. Данным правом Администрация может воспользоваться в течение шести месяцев с момента окончания договора аренды (пп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ, пп.3.1 п.2 ст.235 ГК РФ, ст.239.1 ГК РФ в новой редакции).

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения ст. 239.1 п.6 ГК РФ, ст. 39.6 п. 2 пп.10, ст. 39.6 п.5 ЗК РФ, ст. 24, 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд: изъять объект незавершенного строительства с целью последующей продажи данного объекта с публичных торгов площадью 212 кв.м., кадастровый №, дата регистрации 11.01.2014 г., номер регистрации №, адрес: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель истца Администрации Цимлянского района Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.01.2019г. (л.д.43), в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по известному суду адресу места жительства и регистрации. Согласно адресной справки ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» (л.д. 26), ответчик ФИО1 с 16.01.2018 года числится зарегистрированным по адресу: <адрес>. Почтовая корреспонденция, направленная в его адрес возвращена в суд по причине отсутствия адресата по указанному адресу (л.д. 40, 42, 50).

Согласно статье 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

В связи с тем, что место жительства и пребывания ответчика неизвестно, и отсутствует его представитель, суд назначил адвоката в качестве представителя ответчика. В деле в качестве представителя ответчика ФИО1 принял участие адвокат Ганжа С.С.

Адвокат Ганжа С.С., представляющая интересы ответчика, просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством, в удовлетворении иска отказать, поскольку ей не известна позиция ФИО1

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит заявленные исковые требования Администрации Цимлянского района Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В настоящее время предоставление земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ и вступившей в силу с 01 марта 2015 года.

Согласно абзацу 3 пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 23.05.2016 года) распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

В силу действующих положений статьи 3.3 пункта 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено и следует из материалов настоящего гражданского дела, что между Администрацией Красноярского сельского поселения и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 30.04.2015 г. (л.д.5-13). Срок окончания аренды установлен 28.04.2018 года.

Согласно пункту 1.1 Договора предметом аренды являлся земельный участок из категории земель населенных пунктов, площадью 928 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемых к Договору, под жилую застройку.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области внесена регистрационная запись № от 28.05.2015г., что подтверждается Сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.09.2018 года № (л.д.18-19).

Таким образом, используемый ответчиком земельный участок сформирован, определен на местности с указанием его площади, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, право аренды зарегистрировано в установленном порядке путем государственной регистрации договора аренды.

Судом также установлено, что на указанном выше земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 212 кв.м., степенью готовности 44%, принадлежащий на праве собственности ФИО1, что следует из Сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.09.2018 года № (л.д.14-16). Право собственности ответчика зарегистрировано 11.01.2014 года №.

Предъявляя настоящее исковое заявление в суд, Администрация Цимлянского района Ростовской области, ссылается на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен ответчику на праве аренды в целях завершения строительства жилого дома в срок, установленный договором аренды (п. 4.4.8 Договора), однако ФИО1 условие Договора не выполнил, в связи с чем, объект незавершенного строительства подлежит изъятию и продаже с публичных торгов.

Оценивая вышеприведенные доводы истца, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

На основании пункта 21 статьи 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 той же статьи).

Требование в суд об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Как указано выше с 04 июля 2016 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена предоставлено органам местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что земельный участок по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 на основании договора аренды сроком на три года по 28.04.2018 года, без проведения торгов. Согласно пункту 4.4.8 по истечении установленного договором срока ответчик взял на себя обязательство завершить строительство жилого дома, подтвердив это государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, исходя из буквального толкования положений Договора аренды № от 30.04.2015 года, он был заключен с ФИО1 в силу предоставления последнему предусмотренного земельным законодательством Российской Федерации права однократного получения земельного участка в целях завершения строительства, расположенного на нем объекта, без проведения торгов.

Однако, как установлено судом и не оспаривалось участниками процесса, ответчик строительство жилого дома в срок, определенный договором аренды не завершил, осуществив строительство со степенью готовности 44%, общей площадью 212 кв. м. Доказательств обратному суду не предоставлено, в судебном заседании судом не установлено. В отношении незавершенного строительством объекта осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера и на него зарегистрировано право собственности ФИО1

Договор аренды № от 30.04.2015 года прекращен по истечении срока его действия. При этом его возобновление на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно только в случае если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Однако, как следует из материалов дела, Договор аренды земельного участка с ответчиком был заключен 30.04.2015 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым было установлено правило о предоставлении земельный участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности на праве аренды по средствам проведения торгов.

А как следует из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка в аренду без аукциона не допускается, если такой земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства расположенного на нем объекта.

Вместе с тем, требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект. Однако, таких доказательств ответчиком суду представлено не было, судом не установлено.

Согласно части 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ (в ред. от 31.12.2017г.) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть если договор аренды заключен до 01.03.2015 года.

С учетом установленных судом обстоятельств и в силу вышеуказанных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что у истца имеются все правовые основания для изъятия спорного объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1, в целях его продажи с публичных торгов.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования Администрации Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

Исходя из положений статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что определением суда от 20.12.2018г. (л.д.35), Администрация Цимлянского района Ростовской области была освобождена от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, государственная пошлина за подачу иска неимущественного характера в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства, удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства с целью порследующей продажи данного объекта с публичных торгов площадью 212 кв.м., кадастровый №, дата регистрации 11.01.2014 г., номер регистрации №, адрес: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решения изготовлена 29 января 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз