Решение № 12-41/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-41/2019

дело № 12-41/2019

мировой судья Огородникова О.В.


РЕШЕНИЕ

г.Сибай 28 мая 2019 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев Азамат Агзамович (адрес местонахождения: <...>),

с участием защитника ФИО1 – Нурисламова И.В.,

главного государственного инспектора Западно-Уральского МУГАДН ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, главный государственный инспектор ЗУМ УГАДН ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что материалами дела полностью доказан факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о времени и месте рассмотрения жалобы, извещен надлежаще, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе в отсутствии ФИО1

В судебном заседании главный государственный инспектор ЗУМ УГАДН ФИО2 жалобу поддержал, просил удовлетворить жалобу по указанным в нем основаниям. Также пояснил, что запечатленные на видеозаписи граждане в качестве свидетелей не опрашивались, права им не разъяснялись.

Защитник ФИО1 - Нурисламов ИВ с жалобой не согласился. Пояснил, что ФИО1 ехал домой с работы из <адрес> в <адрес>. Жена ФИО1 стояла на остановке и люди попросили довести до <адрес>. Денег за проезд не требовал. Некоторые дали деньги добровольно. Видеозапись, якобы сделанная внутри автомобиля ФИО1, не содержит привязки ко времени и месту совершения административного правонарушения.

Выслушав участников производства по делу, изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из протокола об административном правонарушении серии БА № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, ФИО1 использует автобус марки Форд 222702, г.р.з. № в целях перевозки пассажиров по регулярному пригородному маршруту <адрес> без специального разрешения – лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, тем самым допущено нарушение требований, предусмотренных подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ.

Данные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Ответственность по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

На момент вменяемого ФИО1 правонарушения, действовало Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280 (далее - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом), которое перестало действовать ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - деятельность по перевозке пассажиров).

В пункте 3 вышеуказанного Положения установлено, что в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы:

а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Из этого следует, что регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, в междугородном сообщении, являются самостоятельными видами работ (услуг), и, следовательно, подлежат лицензированию.

Тем самым для привлечения к ответственности необходимо установить факт регулярных перевозок по тем или иным сообщениям.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства осуществления ФИО1 регулярных перевозок пассажиров.

При указанных обстоятельствах выводы мирового судьи об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, являются обоснованными.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного мировым судьей постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменений, жалобу главного государственного инспектора Западно-Уральского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения. Может быть пересмотрено в порядке надзора Председателем Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместителем.

Судья: Кутлубаев А.А.