Решение № 2-13/2020 2-13/2020(2-372/2019;)~М-419/2019 2-372/2019 М-419/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-13/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тобольск 29 января 2020 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

при секретаре Громовой В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчикам и просит взыскать в ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области денежные средства в размере 7 345 рублей 71 копейку.

Требования мотивирует тем, что истец проходит службу в ФКУ КП-9 в должности старшего инспектора группы специального учета с 13 января 2015 года по настоящее время. При получении денежного довольствия за сентябрь 2019 года произведено удержание в размере 7 345 рублей 71 копейка. При обращении к ответчику за разъяснениями, был дан ответ, что удержания произведены ввиду ошибочного исчисления стажа службы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № изменен стаж службы, который ранее был установлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФСИН России утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы», который устанавливает денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы относится к дополнительным выплатам, которые составляют структуру денежного довольствия сотрудников УИС. Поскольку специальными нормативными актами ФСИН не регулируются основания и порядок осуществления удержаний из уже выплаченного денежного довольствия, применяется ст. 137 ТК РФ, содержащая исчерпывающий перечень случаев взыскания с работника излишне выплаченной заработной платы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по изложенным в заявлении основаниям, суду показал, что ФИО2 согласия на удержание денежных средств из заработной платы не давала, до настоящего времени денежные средства ей не возвращены, с приказами ознакомили ее только после удержания из заработной платы.

Представитель ответчика ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен, в возражениях просит отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду того, что в сентябре 2019 года при подготовке личного дела ФИО2 был выявлен факт включения в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания период работы в ФГУП «<адрес>» ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 00 месяцев 11 дней), поскольку данное учреждение не является исправительно-трудовым, исправительным и лечебно исправительным учреждением, следственным изолятором, транзитно-пересыльным пунктом, лечебно-трудовым профилакторием и лечебным учреждением мест лишения свободы было оформлено ДД.ММ.ГГГГ новое заключение для установления стажа службы без учета периода работы в ФГУП «<адрес>» ФСИН России (на ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 11 месяцев 25 дней) и было произведено удержание в размере 7 345 рублей 71 копейка за текущий месяц.

Представитель ответчика УФСИН России по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчиков.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Как следует из справки, выданной ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2- старший инспектор группы специального учета, проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно копии приказа ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, рядовому внутренней службы ФИО2 сотруднику специального учета группы специального учета ФКУ КП-9 УФСИН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж службы 02 года 00 месяцев 06 дней.

Из копии приказа ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж службы 3 года 11 месяцев 25 дней.

Из письма ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области на имя ФИО2 следует, что был выявлен факт включения в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «<адрес>» ФСИН России (1 год 11 дней). В связи с тем, что данное учреждение не является учреждением, служба в котором дает стаж для надбавки к окладу месячного денежного содержания, в связи с чем, было оформлено новое заключение и произведен перерасчет денежного довольствия и удержано в размере 7 345 рублей 71 копейка.

Суду представлены расчетные листы на имя ФИО2, где за сентябрь 2019 года произведены удержания за стаж службы с января по август 2019 года и удержан районный коэффициент за указанный период на сумму 7 345 рублей 71 копейка, что подтверждается расчетом взысканных денежных сумм.

Согласно копии приказа ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 назначена стажером по должности сотрудника специального учета группы специального учета по контракту сроком на пять лет с испытательным сроком три месяца.

Из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 назначена на должность старшего инспектора группы специального учета по контракту на период отпуска по уходу за ребенком ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлена расчетно-платежная ведомость за сентябрь 2019 года, согласно которой с ФИО2 удержано за стаж 4 450 рублей.

Вопросы, связанные с прохождением службы сотрудников уголовно-исполнительной системы (от назначения до увольнения с должности, социальные гарантии сотрудников, медицинское обслуживание, присвоение специального звания, привлечение к ответственности и т.п.) регламентируется Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, применяемым согласно требований 21 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 3 июля 1998 года № 2773-11 ГД "О Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 6 июня 2005 года № 76, нормативными актами Минюста России, приказами, распоряжениями и указаниями ФСИН России.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (ч.6 ст.2).

В силу ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно «Порядку обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядку выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядку оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», утвержденному Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269 выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.14).

Согласно п. 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудников устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет - 10 процентов.

Анализ приведенных выше нормативных положений позволяет прийти к выводу, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы, находящимся в распоряжении, до истечения срока нахождения в распоряжении, выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за выслугу лет и районных коэффициентов. Иные доплаты осуществляются по решению руководителя с учетом фактического объема выполняемых обязанностей.

Поскольку порядок удержания из денежного довольствия сотрудников органов ФСИН России не урегулирован приведенными выше законами и приказами, в данном случае подлежат применению нормы трудового законодательства.

Статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса).

Из буквального толкования норм действующего трудового законодательства, счетной следует считать ошибку, допущенную в арифметических действиях, в то время как технические ошибки, совершенные по вине работодателя, или ошибки используемой им программы, неправильное применение норм права, неправомерное начисление излишних сумм, счетными ошибками не являются.

Подпункт 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Предусмотренные статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации правовые нормы согласуются с положениями Конвенции международной организации труда от 1 июля 1949 года № 95 "Относительно защиты заработной платы" (статья 8), статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязательных для применения в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 10 Трудового кодекса Российской Федерации, и содержат исчерпывающий перечень случаев, когда допускается взыскание с работника излишне выплаченной заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчики доказательств в опровержение доводов истца не представили.

Между тем, данных, свидетельствующих о том, что работодателем при начислении заработной платы истцу были допущены счетные (арифметические) ошибки, судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Переплата денежного довольствия истцу, взысканная в сентябре 2019 года за восемь месяцев 2019 года, была обусловлена ошибками лиц, неправильным применением положений о начислении денежного содержания за выслугу лет по вине других сотрудников работодателя неверно указавших в приказе стаж службы, используемый для начисления денежного содержания за выслугу лет, при этом виновных и недобросовестных действий истца судом не установлено, что также делает невозможным взыскание полученной суммы с ФИО2 в качестве неосновательного обогащения.

Суд приходит к выводу об отсутствии счетной ошибки, в связи с чем, в отсутствие согласия истца на удержание данной денежной суммы, признает такое удержание незаконным.

Таким образом, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Тобольского муниципального района в размере 400 рублей.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения колония-поселение №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области в пользу ФИО2 денежные средства в размере 7 345 (семь тысяч триста сорок пять) рублей 71 копейку.

Взыскать с Федерального казенного учреждения колония-поселение №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области в доход бюджета Тобольского муниципального района государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2020 года.