Решение № 12-139/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-139/2019

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 21 мая 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи <данные изъяты> ФИО1, с участием,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 <данные изъяты>

его представителя по доверенности ФИО2,

помощника прокурора Тюменского района Тюменской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по протесту заместителя прокурора Тюменского района Тюменской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО7 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области генеральный директор ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту ООО «ИССС») ФИО7 <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства.

Заместитель прокурора Тюменского района Тюменской области ФИО4 обратился с протестом на вынесенное постановление по делу, просил его отменить, направить дело на новое рассмотрение, считает, что назначенное наказание является чрезмерно мягким. Полагает, что при назначении наказания мировым судьей не приняты во внимание все отягчающие наказание обстоятельства.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Тюменского района Тюменской области заявленный протест поддержала в полном объеме, обратив внимание, что в настоящее время имеется задолженность по заработной плате, которая в полном объеме не погашена. Просила постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 <данные изъяты>., и его защитник просили в удовлетворении протеста отказать, в обосновании указали на то, что задержка по выплате заработной платы образовалась в результате кризиса в строительной отрасли. В настоящее время ведутся переговоры со «Сбербанком», заключаются договоры с другими регионами по реализации продукции. Имеется обращение трудового коллектива об отказе в удовлетворении протеста, поскольку ФИО7 <данные изъяты> длительное время является руководителем предприятия, его дисквалификация отрицательно скажется на работе предприятия, ухудшит положение работников. Просили в удовлетворении протеста отказать.

В ходе судебного заседания было удовлетворено ходатайство о приобщении к материалам дела обращения коллектива ООО «ИССС».

Кроме того, в ходе судебного заседания были допрошены свидетели ФИО5 и ФИО6, которые также пояснили, что длительное время работают на данном предприятии. ФИО7 <данные изъяты> предпринимаются все меры к выплате заработной платы, руководитель заинтересован в работе предприятия и в его развитии. Просили не дисквалифицировать ФИО7 <данные изъяты> поскольку будет некому осуществлять управление предприятием, которое имеет большую численность работников.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников судебного заседания, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает обязанности, возлагаемые на работодателя, где кроме того определены обязанности по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечению работникам равной оплаты за труд равной ценности; оплате в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно представленным материалам дела прокуратурой Тюменского района Тюменской области в рамках надзорных мероприятий выявлена задолженность по заработной плате в ООО «ИССС» в размере <данные изъяты>, что является нарушением трудового законодательства в части невыполнения обязанности по выплате заработной платы в установленные ч. 6 ст. 136 ТК РФ сроки. Генеральным директором ООО «ИССС» является ФИО7 <данные изъяты>

Согласно п.9.3 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «ИССС» заработная плата выплачивается через систему банковских пластиковых карт, выданных в соответствии с заявлениями работников. Заработная плата выплачивается не реже чем два раза в месяц в следующем порядке: №го числа.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области ФИО7 <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вступившим в законную силу, действия должностного лица были квалифицированы по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В графе объяснении генеральный директор ФИО7 <данные изъяты> указал, что вину в совершенном административном правонарушении признает частично (л.д. 3-5); справкой по задолженности (л.д. 6); реестром платежей (л.д.7) иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо и мировой судья руководствуясь положениями ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, пришли к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «ИССС» ФИО7 <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вина ФИО7 как должностного лица ООО «ИССС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ заключается в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, за нарушение которого ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей данного Кодекса.

Доводы, указанные в протесте заместителя прокурора Тюменского района Тюменской области, судом признаются несостоятельными, поскольку при принятии решения мировым судьей были приняты во внимание как смягчающие, так и отягчающие обстоятельства.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи нижестоящей инстанции, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении директору ООО «ИССС» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. При назначении ФИО7 <данные изъяты>. административного наказания мировым судьей требования статьи 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены. Наказание ФИО7 <данные изъяты>. назначено в пределах санкции ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым оснований для его изменения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО7 <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Тюменского района Тюменской области ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Тюменский областной суд.

Судья Тюменского районного

суда Тюменской области <данные изъяты> ФИО1