Решение № 12-33/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-33/2017

Мировой судья Калашников В.А. Дело № 12-33/2017


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Русская Поляна 14 ноября 2017 г.

Судья Русско Полянского районного суда Омской области Наумченко О.Н., при секретаре Кох Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области от 12.10.2017 г., которым постановлено:

«Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей»,

У С Т А Н О В И Л:

18.08.2015г. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Палоградскому и Русско-Полянскому районам Омской области Управления Росреестра по Омской области по результатам проведения проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства: использование земельного участка общей площадью 1738 кв. м, с кадастровым номером №, для личного подсобного хозяйства, в соответствии с которым, с учётом продлений в срок до 18.08.2017., необходимо оформить документы на используемый земельный участок площадью 1738 кв. м. расположенный по адресу <адрес>.

18.09.2017г. специалистом экспертом межмуниципального Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области, государственным экспертом Павлоградского и Русско-Полянского районов Омской области по использованию и охране земель ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ по факту неисполнения в срок до 18.08.2017 предписания от 18.08.2015. Из протокола от 18.09.2017. следует, что на момент проверки исполнения предписания, земельный участок продолжает использоваться ФИО1 для личного подсобного хозяйства без оформленных документов.

Мировым судьей вынесено указанное постановление.

ФИО1 в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области провести проверку всех документов по принадлежащему ему земельному участку, привести данные в кадастровом деле в соответствие с результатами ранее проводимых инвентаризаций, как БТИ так и ТиСИЗ, включая исследование топографических карт и аэроснимков. Полагает, что предпринял все возможные меры для регистрации принадлежащего ему земельного участка, поскольку в 2016 и в 2017 году дважды обращался в суд с заявлением о понуждении исправить учетные данные в ГКН о площади и с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, в удовлетворении которых было отказано. Кроме того, в 2012 и в 2015 году им были проведены кадастровые работы по межеванию и дальнейшему оформлению документов по земельному участку, с целью его последующей регистрации, однако работы были приостановлены из- за неправильно внесенной записи в ГКН о его площади.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Добавил, что сотрудниками Росреестра были внесены неправильные данные в ГКН о площади его участка, в 2016 году он обжаловал бездействие в судебном порядке, однако судом было отказано в удовлетворении его заявления, он покупал дом с земельным участком размером, 16 соток, что подтверждается ранее отображенными данными инвентаризации и аэроснимками земельного участка, в настоящее время он может оформить земельный участок, размером 9 соток, в связи с чем считает, что его права нарушены.

Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, оснований для отмены решения мирового судьи не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Положениями ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV (ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на указанные земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст.ст. 130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.74 ч.5 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, а также выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Судом установлено, что из предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 18.08.2015. № 79-15, выданного ФИО1, следует, что ФИО1 использует земельный участок общей площадью 1738 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Однако в установленный срок ФИО1 предписание не выполнил и продолжил использовать спорный земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов, в связи с чем ему установлен новый срок устранения допущенного нарушения - до 18.08.2017. путем оформления документов на земельный участок. Между тем, в установленный срок ФИО1 предписание не выполнил, установленный в нем срок не продлевался, продолжил использовать спорный земельный участок в отсутствие правоустанавливающих документов. Указанное подтверждается актами проверки, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 79-15 от 18.08.2015 со сроками исполнения до 18.02.2018 года, ходатайствами о продлении срока исполнения предписания, определениями от 15.02.2016, 15.07.2016, 01.03.2017 года об удовлетворении ходатайств о продлении срока исполнения предписания до18.08.2017 года, справкой об отсутствии в Росреестре сведений о регистрации прав по состоянию на 20.09.2017 года, распоряжениями о проведении проверок.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Оснований для их переоценки у суда 2 инстанции не имеется.

Доводы жалобы о неустановлении события правонарушения, виновности ФИО1 не являются состоятельными, направлены на иную оценку доказательств.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.

Доказательств невозможности выполнения в установленный срок предписания не представлено. То обстоятельство, что на момент проведения проверок, ФИО1 проводил кадастровые работы по межеванию земельного участка лишь подтверждает, что участок находился в стадии межевания, однако не подтверждает предоставление испрашиваемого земельного участка ФИО1 на каком-либо праве.

На момент рассмотрения жалобы земельный участок также не предоставлен ФИО1.

Доводы жалобы об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области провести проверку всех документов по принадлежащему ему земельному участку, привести данные в кадастровом деле в соответствие с результатами ранее проводимых инвентаризаций рассмотрению не подлежат, поскольку, рассматриваются в ином процессуальном порядке.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ. Наказание ФИО1 было назначено в соответствии с санкцией данной статьи и по своему размеру является минимальным.

При изложенных выше обстоятельствах решение мирового судьи является законным и обоснованным и отмене, изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области от 12.10.2017г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Омский областной суд в порядке надзора.

Судья О.Н. Наумченко