Решение № 12-264/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-264/2019

Дело № 12-264/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский край 18 декабря 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., при секретаре Устимовой М.А., представителя ООО «Свинокомплекс Камчатский» ФИО3, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Свинокомплекс Камчатский» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 35 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее по тексту – должностное лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» (далее по тексту – ООО «Свинокомплекс Камчатский», Общество), привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Свинокомплекс Камчатский» ФИО2 обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой со ссылками на ч.1 ст.3.1, ч.ч.1, 3 ст.4.1, ч.2 ст.3.4, ч.3.5 ст.4.1, ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 №919-О-О, просил обжалуемое постановление изменить, в части назначенного наказания, назначив Обществу наказание в виде предупреждения.

Представитель ООО «Свинокомплекс Камчатский» ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила суд заменить наказание на предупреждение.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу без её участия, настаивала на доводах изложенных в отзыве на жалобу, жалобу генерального директора Общества считала необоснованной и настаивала на отказе в её удовлетворении.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как установлено ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно п.4 ч.1 ст.92 ТК РФ, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

В силу ст.117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Согласно ст.127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с ч.ч. 1, 6, 8 ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём, выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно ст. 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Согласно ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Как установлено ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как усматривается из материалов дела и постановления должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Свинокомплекс Камчатский» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение требований ч. 2 ст. 22, ч.ч. 1, 6, 8 ст. 136, ст.ст. 127, 147, 152 ТК РФ, а именно: при исследовании табелей учета рабочего времени, расчетных листков ФИО5 и документов, подтверждающих выплату заработной платы за период его работы установлено, что оплата труда ФИО5 в повышенном размере за работу во вредных условиях труда не производилась, в расчетных листках отсутствует информация о начислении доплаты за вредные условия труда.

Пунктом 5.3.1 трудового договора установлено, что заработная плата выплачивается: 23-числа текущего месяца за первую половину месяца, 8-числа следующего месяца за вторую половину отработанного месяца.

При исследовании документов, подтверждающих выплату заработной платы работнику ФИО5 установлено, что заработная плата за первую половину ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей выплачена ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается п/п № от ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> рублей выплачена ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается п/п № от ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты> рублей выплачена ему ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается мемориальным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о денежной компенсации за задержку выплат в расчетных листках работника отсутствует.

Продолжительность рабочей недели ФИО5 не должна превышать 36 часов, согласно табелям учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ фактически работал по 40 часовой недели, отработанные сверх нормы рабочего времени часы должны быть оплачены, в соответствии со ст.152 ТК РФ.

Согласно табелю учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 фактически отработал 175 часов, норма рабочего времени при 36 часовой неделе – 157,4 часа, аналогично за весь период работы.

Из расчетных листков следует, что оплата отработанных сверх нормы рабочего времени в повышенном размере ФИО5 не производилась, документы, подтверждающие желание работника о предоставлении дополнительного времени отдыха отсутствуют.

При исследовании приказов о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков и личной карточки работника формы Т-2 установлено, что дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда ФИО5 не предоставлялся и при увольнении не компенсировался, при выплате окончательного расчета выплата компенсации за указанные отпуск не начислялась и не выплачивалась.

Должностное лицо на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, пришло к правильному выводу о наличие в действиях ООО «Свинокомплекс Камчатский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначило Обществу административное наказание в виде штрафа в сумме 35000 рублей.

Вывод о виновности ООО «Свинокомплекс Камчатский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан должностным лицом на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении; трудового договора; приказа о принятии на работу; приказа о переводе на другую работу; дополнительного соглашения; приказа об увольнении; должностной инструкцией; карты специальной оценки условий труда; платежных поручений; расчетных листков; акта проверки; данных об Обществе, иных материалов дела.

Содержание указанных доказательств приведены в постановлении должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности ООО «Свинокомплекс Камчатский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Доводы жалобы о том, что установленное инспектором отягчающее административную ответственность обстоятельство совершение правонарушения не в первый раз постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ не подтверждено материалами дела, Общество по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершено обществом впервые, отягчающие обстоятельства отсутствуют, инспектором назначено наказание более минимального размера, предусмотренного санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, инспектором в постановлении не обосновано назначение Обществу наказания в виде административного штрафа в повышенном размере, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 160-165, 173-181), а в силу ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Указание должностным лицом даты вынесения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ является технической опечаткой. Административное наказание назначено Обществу в размере близкому к минимальному, установленном санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о возможности назначения ООО «Свинокомплекс Камчатский» наказания в виде предупреждения, несостоятельны с учетом конкретных обстоятельств по делу (нарушение сроков выплаты заработной платы, а также отсутствие начислений за работу во вредных условиях труда, отсутствие начислений за сверх нормативного времени работы и компенсации за задержку выплаты заработной платы, отсутствие начислений денежной компенсации за неиспользованный отпуск), указывают на безразличное отношение ООО «Свинокомплекс Камчатский» к возложенной на него обязанности своевременно и в установленную периодичность, выплачивать заработную плату и иные выплаты работникам, а также компенсации за их задержку и компенсацию за сверхнормативное время работы, право на получение которых, установлено Конституцией РФ и нормами трудового законодательства. Кроме того, получение заработной платы в установленном размере и сроки является конституционным правом работника, нарушение которого недопустимо.

Остальные доводы жалобы, в том числе о малозначительности, были предметом рассмотрения у должностного лица, и как указывалось выше были оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, считаю их как заявленные с целью переоценки выводов должностного лица, а, следовательно, оснований для их рассмотрения не усматриваю.

Обжалуемое постановление должностного лица достаточно мотивированно, выводы о виновности ООО «Свинокомплекс Камчатский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на имеющихся материалах дела доказательствах.

Несогласие Заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и трудового права, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Свинокомплекс Камчатский» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Наказание ООО «Свинокомплекс Камчатский» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных об Обществе, в размере предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, в связи с чем, считать его незаконным оснований не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Свинокомплекс Камчатский» ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Соловьёв