Решение № 12-23/2020 12-345/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-23/2020

РЕШЕНИЕ

город Серов «18» мая 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Кишкурин Н.Н., рассмотрев материал № 12-23/2020 по жалобе защитника АО «Серовский завод ферросплавов» ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 от 29.11.2019 АО «Серовский завод ферросплавов» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде предупреждения.

Защитник АО «СЗФ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указав, что акт проверки не содержат доказательств, подтверждающих выполнение работ с отступлениями от проекта, прошедшего государственную экологическую экспертизу. В документ с наименование «Техническое перевооружение АО «СЗФ» в части расширения шлакового отвала изменения не вносились, в связи с чем отсутствуют основания для повторного прохождения государственной экологической экспертизы. Документ с наименованием «Корректировка проекта «Техническое перевооружение АО «СЗФ» в части расширения шлакового отвала выполнен подрядчиком в целях проработки и изучению вопроса о возможности удешевления и упрощения выполнения работ, признано АО «СЗФ» не целесообразным. Указанный документ Общество не предоставляло проверяющему органу, и получено незаконным способом. В судебном заседании защитник Сильченко А.В. доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Пунктом 7.2 статьи 11 Закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" установлено, что объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в том числе проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Закона N 174-ФЗ объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня также являются: объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае: доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы; реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию; истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы; внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В силу части 1 статьи 8.4 КоАП Российской Федерации невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании, исходя из представленных материалов дела, установлено, что на основании приказа заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 13.08.2019 № 790 в период с 26.08 по 20.09.2019 в отношении АО «СЗФ», осуществляющего деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления, Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что на балансе Общества имеется объект размещения отходов – шлаковый отвал. На данный объект размещения отходом имеется проектная документация «Техническое перевооружение ОАО «Серовский завод ферросплавов» 2014 г. в части расширения шлакового отвала, на которое имеется положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 28.09.2015, утвержденное Приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 09.10.2015 № 1328, со сроком действия 5 лет; а также проектная документация о корректировки проекта «Техническое перевооружение ОАО «Серовский завод ферросплавов» 2014 г. в части расширение шлакового отвала, по которому не проведена государственная экологическая экспертиза.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки N 496 от 01.10.2019, приказом должностного лица Росприроднадзора о проведении плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении от 14.11.2019, проектной документацией в части расширения шлакового отвала, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы проверялись должностным лицом административного органа в полном объеме при рассмотрении дела, надлежащим образом мотивированы и правильно признаны несостоятельными.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «СЗФ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 КоАП Российской Федерации.

Назначенное наказание в виде предупреждения отвечает требованиям закона и является обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление № начальника отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 от 29.11.2019 о привлечении АО «Серовский завод ферросплавов» по части 1 статьи 8.4 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу защитника АО «СЗФ» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.