Решение № 2-3040/2025 2-3040/2025~М-1971/2025 М-1971/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-3040/2025

93RS0006-01-2025-003094-55

№ 2-3040/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Мариуполь

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Мяконькой Т.А.,

при секретаре Середенко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполь, администрации города Мариуполя, третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Мариуполь, Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики, Публично-правовая компания «Военно-строительная компания», Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, администрация Жовтневого района города Мариуполя, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, об обязании направить соглашение о возмещении за изъятие земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, в обоснование указав следующее. Она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1,7041 га, категория земель – сельскохозяйственное использование, расположенного по адресу: г.Мариуполь, Жовтневый район, пай №, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных ресурсов в г.Мариуполе Донецкой области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

30.05.2024 истец письменно обратилась к Главе муниципального образования городского округа Мариуполь. Как указано в ответе на обращение истца от 28.06.2024, земельный участок изъят, согласно п. 1 Постановления ГКО Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и предоставлении земельных участков, необходимых для строительства жилого квартала и многопрофильного медицинского центра на территории города Мариуполя», также указано, что проводятся мероприятия по определению источников выплаты, порядка возмещения и его размеров за изъятый земельный участок. 07.04.2025 истец направила в администрацию городского округа Мариуполь претензию с требованием направить ей соглашение о выкупе земельного участка. В ответе администрации городского округа Мариуполь от 24.04.2025 указано, что установить собственников земельных участков в течение 30 дней со дня вступления в силу постановления ГКО ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ для заключения соглашения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории не представлялось возможным. Таким образом, истец неоднократно обращалась в органы исполнительной власти с документами за предоставлением денежного возмещения в связи с изъятием вышеуказанного земельного участка. Полагает, что ответы на обращения носят формальный характер. Истец полагает, что земельный участок изъят принудительно, без предварительного возмещения, в связи с чем, обратилась в суд. Первоначально просила обязать ответчиков направить ФИО1 соглашение о возмещении за изъятие земельного участка с кадастровым номером №, указав рыночную стоимость земельного участка и убытки, причиненные изъятием земельного участка, в том числе, упущенную выгоду. Впоследствии истец уточняла требования, просила суд признать бездействие ответчиков по неосуществлению мероприятий, необходимых для определения размера возмещения за изъятый земельный участок в течение 30 дней со дня обращения, по неопределению источника выплаты собственнику возмещения за изъятый земельный участок, по финансированию работ, связанного с определением размера возмещения, незаконным. Обязать ответчиков направить ФИО1 соглашение о возмещении за изъятие земельного участка с кадастровым номером № в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Мариуполь, третьего лица Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь, действующий на основании доверенностей, ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что администрацией городского округа Мариуполь решения об изъятии спорных земельных участков не принимались.

Представитель ответчика администрации города Мариуполя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель Аппарата Правительства Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, указав, что Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики был упразднен и находится в стадии ликвидации, в связи с чем, информация отсутствует. Кроме того, просили слушать в отсутствие.

Представитель ППК «Военно-строительная компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направив в суд письменные пояснения по делу.

Представитель администрации Жовтневого района г. Мариуполя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд возражения на иск, указав, что администрацией Жовтневого района г.Мариуполя решения об изъятии земельных участков не принималось.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель Администрации Главы и Правительства Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные пояснения по существу спора, согласно которым, согласно пунктам 2, 3 Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях изъятия и предоставления земельных участков, необходимых для выполнения и обеспечения работ по восстановлению объектов капитального строительства и некапитальных строений (сооружений), поврежденных и разрушенных в результате боевых действий» (далее - Постановление № 282), согласованный с организацией, имеющей право на обследование объектов строительства на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины, и местной администрацией план (схема) застройки земельного участка утверждается Оперативным штабом по восстановлению Донецкой Народной Республики и является основанием для изъятия земельных участков в установленном порядке (при необходимости).

Согласно пункту 4 Постановления №, в случае если в плане застройки указаны земельные участки, находящиеся в собственности физических лиц, ранее предоставленные им для использования в собственных нуждах, такие участки после выявления их правообладателей подлежат изъятию в установленном порядке с последующим предоставлением собственникам возмещения.

Для выявления собственников земельных участков местная администрация обеспечивает размещение информации о планируемом изъятии земельных участков в пределах плана застройки на официальных сайтах, в общедоступных местах на информационных щитах, в том числе на информационном щите, установленном на земельном участке, предназначенном для комплексного строительства, досках объявлений на зданиях общественного назначения (здании администрации и (или) отделений банков, почтовых отделений, объектов торговли, остановочных пунктах), и графических материалов с указанием месторасположения. Для учета прав на земельные участки собственники в срок, не превышающий трех месяцев со дня размещения информации, подают заявления с указанием предусмотренного(-ых) вида(-ов) возмещения в местные администрации с приложением копий документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, и предъявлением их оригиналов. В случае выявления правообладателей земельных участков местные администрации по истечении предусмотренного трехмесячного срока, в течение 10 дней разрабатывают проект соответствующего акта об изьятии земельных участков в установленном порядке и о предоставлении компенсации за изъятый земельный участок.

Таким образом, Постановлением № предусмотрено принятие акта об изъятии земельных участков и о предоставлении компенсации за изъятые земельные участки в случае выявления правообладателей таких земельных участков и подачи ими в местную администрацию соответствующих заявлений и документов в срок, не превышающий трех месяцев со дня размещения информации о планируемом изъятии такого земельного участка.

Пункт 1 Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и предоставлении земельных участков, необходимых для строительства жилого квартала и многопрофильного медицинского центра на территории города Мариуполя» предусматривает изъятие (реквизицию) в установленном порядке земельных участков, указанных в приложении 1 к данному Постановлению, с изменением целевого назначения земельных участков для использования в целях жилой застройки, которые считать землями населенного пункта (строительство жилого квартала и многопрофильного медицинского центра). В приложении 1 к Постановлению № отражена схема расположения земельных участков ориентировочной общей площадью 212,2913 га, расположенных в Жовтневом районе города Мариуполя. Таким образом, основанием для изъятия земельных участков, указанных приложении 1 к Постановлению №, является непосредственно пункт 1 Постановления №. Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики не принят акт о предоставлении компенсации за изъятые земельные участки, указанные в приложении 1 к Постановлению №. Указанным нормативным правовым актом Администрация города Мариуполя была уполномочена на изъятие для муниципальных нужд соответствующих земельных участков, осуществление мероприятий, необходимых для определения размеров возмещения за изъятые земельные участки, и определение источников выплаты собственникам возмещения за изъятые земельные участки. Изъятие земельных участков, указанных в приложении 1 к Постановлению №, имело место до вхождения Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта. При этом действующим законодательством не предусмотрено возмещение убытков в связи с изъятием участков для государственных или муниципальных нужд, причиненных гражданам на территории Донецкой Народной Республики до 30.09.2022, в порядке, предусмотренном главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 части 1 статьи 21 Федерального конституционного закона № 5-ФКЗ до 01.01.2028 на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования земельных отношений. Согласно пункту 8 части 3 этой же статьи указанные особенности регулирования отдельных отношений (сфер законодательства) могут предусматривать, в том числе особенности возмещения убытков в связи с ограничениями прав на землю и (или) иные объекты недвижимости, с изьятием земельных участков и (или) иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. На сегодняшний день нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, устанавливающие особенности возмещения убытков в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, не приняты.

Представитель ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставлял вынесение решения на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – 5-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ст. 21 Федерального конституционного закона 5-ФКЗ, до 1 января 2028 года на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования: 1) земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, государственной кадастровой оценки, землеустройства (за исключением охраны, использования и оборота земель, право федеральной собственности на которые возникает в силу федерального закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере; 2) имущественных отношений, включая оборот земель, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

Особенности регулирования отдельных отношений (сфер законодательства), указанные в части 1 настоящей статьи, могут предусматривать в том числе: основания для изъятия земельных участков и (или) иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд и особенности расчета возмещения убытков правообладателям таких участков и (или) иных объектов недвижимости в связи с их изъятием; особенности возмещения убытков в связи с ограничениями прав на землю и (или) иные объекты недвижимости, с изъятием земельных участков и (или) иных объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч.ч. 6,8 п. 3 ст. 21).

Согласно п. 2.1 ч. 2 Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины», правообладатели земельных участков, зарегистрировавшие вещные права на земельные участки (в том числе право аренды, субаренды, эмфитевзиса, суперфиция) до вступления в силу указов Главы Донецкой Народной Республики о включении освобожденных территорий в зону влияния и ответственности соответствующих местных администраций Донецкой Народной Республики либо о создании соответствующей местной администрации, в течение шести месяцев со дня вступления в силу таких указов обязаны представить в соответствующий территориальный орган органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений, осуществления землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии, копии документов, подтверждающих зарегистрированные вещные права на такие земельные участки, с приложением копий договоров, на основании которых осуществлялась государственная регистрация вещного права, извлечений из Государственного земельного кадастра о земельном участке и землеустроительной документации, являющейся основанием для внесения сведений в Государственный земельный кадастр (при наличии), с предъявлением оригиналов.

Указ Главы Донецкой Народной Республики «Об администрации города Мариуполя» № 108 издан, опубликован и вступил в силу 31.03.2022.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2022 года № 121 создан Государственный комитет обороны Донецкой Народной Республики, утвержден его состав и Положение.

Согласно п.п. 4, 5 Положения, ГКО ДНР издает постановления, имеющие нормативный характер, и распоряжения, которые подписываются Главой Донецкой Народной Республики. В случае если постановления ГКО ДНР вводят иное правовое регулирование общественных отношений, чем установленное действующими законами и иными нормативными правовыми актами, применяются такие постановления ГКО ДНР.

Постановления и распоряжения ГКО ДНР являются обязательными для исполнения всеми гражданами, государственными органами, организациями независимо от формы собственности.

Согласно п. 6.7 Положения, по решению ГКО ДНР и до отмены военного положения и окончания интеграции освобожденных территорий Донецкой Народной Республики могут применяться следующие меры, в том числе, изъятие для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей компенсацией его стоимости.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (л.д. 8).

Согласно государственному акту на право собственности на земельный участок №, ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 1,7041 га, расположенный в Жовтневом районе г.Мариуполя, земельный пай №, для ведения товарного сельскохозяйственного производства, кадастровый № (л.д. 10).

Согласно выписке из ЕГРН от 29.03.2024, а также поступившей по запросу суда выписке из ЕГРН от 02.07.2025, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17041 кв.м, расположенный по адресу: г.Мариуполь, Жовтневый район, пай №, ранее присвоенный государственный учетный №. Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13, 48-52).

Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и предоставлении земельных участков, необходимых для строительства жилого квартала и многопрофильного медицинского центра на территории города Мариуполя» постановлено изъять (реквизировать) в установленном порядке земельные участки, указанные в приложении 1 к данному Постановлению, с изменением целевого назначения земельных участков для использования в целях жилой застройки, которые считать землями населенного пункта (строительство жилого квартала и многопрофильного медицинского центра). В приложении 1 к Постановлению № отражена схема расположения земельных участков ориентировочной общей площадью 212,2913 га, расположенных в Жовтневом районе города Мариуполя.

Подпунктами 4.2, 4.3, 4.4 пункта 4 Постановления № Администрации города Мариуполя поручено:

в течение 4-х месяцев со дня вступления в силу Постановления принять меры по урегулированию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики вопросов, связанных с наличием (выявлением) и (или) возникновением прав, обременений со стороны третьих лиц на такие земельные участки;

при обращении собственников земельных участков, указанных в приложении 1 к Постановлению №, осуществить мероприятия, необходимые для определения размеров возмещения за изьятые земельные участки в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, в течение 30 дней со дня обращения при условии подтверждения права собственности (пользования) правоустанавливающими документами;

определить источники выплаты собственникам возмещения за изъятые земельные участки, указанные в приложении 1 к Постановлению №, финансирования работ, связанных с определением размеров возмещения и (или) предоставления в собственность равноценных земельных участков взамен изъятых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, по состоянию на 03.07.2025 от ФИО1 в администрацию города Мариуполя обращения по вопросу направления соглашения о возмещении за изъятия земельного участка не поступали (л.д.58).

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, ФИО1 30.05.2024 обратилась в администрацию городского округа Мариуполь с заявлением, приложив акт, о рассмотрении вопроса по возмещению за изъятый пай в <адрес> (л.д.93).

Также судом установлено, что истец повторно обращалась с заявлениями от 20.03.2025, от 07.04.2025 о компенсации за земельный участок в администрацию городского округа Мариуполь, к Главе Донецкой Народной Республики ФИО4 (л.д. 64-65, 77).

Согласно ответам на обращения истца, истцу разъяснялось, что в результате проведения Специальной военной операции, на момент передачи земельных участков для строительства жилого квартала и многопрофильного центра, согласно Постановлению ГКО, установить собственников земельных участков для заключения соглашения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории не представлялось возможным, истцу рекомендовано обратиться в суд. Кроме того, указано, что земельный участок в муниципальную собственность не передавался.

Таким образом, судом установлено, что доводы ответчиков нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства – в срок, указанный в Постановлении ГКО №, ФИО1 в администрацию города Мариуполя не обратилась, право собственности на земельный участок зарегистрировала в марте 2024 года, после чего, обратилась в администрацию городского округа Мариуполь. В связи с чем, исковые требования в части признания бездействия ответчиков по неосуществлению мероприятий, необходимых для определения размера возмещения за изъятый земельный участок в течение 30 дней со дня обращения, по неопределению источника выплаты собственнику возмещения за изъятый земельный участок, по финансированию работ, связанного с определением размера возмещения, незаконным, удовлетворению не подлежат.

Требование об обязании ответчиков направить ФИО1 соглашение о возмещении за изъятие земельного участка с кадастровым номером № в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, как вытекающее из первого требования, также удовлетворению не подлежит. Кроме того, суд исходит из следующего.

Постановлением ГКО № на Администрацию города Мариуполя возложена обязанность при обращении собственников земельных участков, указанных в приложении 1 к Постановлению №, осуществить мероприятия, необходимые для определения размеров возмещения за изьятые земельные участки в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, в течение 30 дней со дня обращения при условии подтверждения права собственности (пользования) правоустанавливающими документами; определить источники выплаты собственникам возмещения за изъятые земельные участки, указанные в приложении 1 к Постановлению №, финансирования работ, связанных с определением размеров возмещения и (или) предоставления в собственность равноценных земельных участков взамен изъятых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Администрация города Мариуполя создана Указом Главы Донецкой Народной Республики «Об администрации города Мариуполя» № 108 от 31.03.2022, то есть, до принятия Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации.

Согласно Положению об администрации города Мариуполя, администрация города Мариуполя представляет муниципальную общину города Мариуполя в переходный период и осуществляет от её имени и в её интересах функции и полномочия местного самоуправления в указанной административно-территориальной единице, определенные Положением. Администрация создана Главой Донецкой Народной Республики в соответствии с Временным (типовым) положением о местных администрациях Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 19.01.2015 № 13.

Согласно п. 1.7 Положения, Администрация является распорядителем и получателем бюджетных средств, предусмотренных на ее содержание, осуществляет операции со средствами, поступающими во временное распоряжение в соответствии с законодательством. Финансирование Администрации осуществляется за счет бюджетных средств, предусмотренных на ее содержание в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Таким образом, финансирование мероприятий и возложенных полномочий администрацией г.Мариуполя осуществлялось за счет бюджетных средств Донецкой Народной Республики, как суверенного государства.

Доказательств поступления финансирования администрации города Мариуполя в целях осуществления мероприятий, указанных в Постановлении №, в рамках настоящего дела не представлено.

В настоящее время администрация города Мариуполя находится в стадии ликвидации, финансовая деятельность не осуществляется.

Администрация городского округа Мариуполь образована на основании Закона Донецкой Народной Республики от 06.04.2023 № 438-IIНС «Об образовании на территории Донецкой Народной Республики городских и муниципальных округов, установлении их границ» (принят Народным Советом Донецкой Народной Республики 31.03.2023).

Устав муниципального образования городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики принят решением Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики от 10.11.2023 № I/5-1, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решением Мариупольского городского совета Донецкой Народной Республики от 30.11.2023 № I-8/3 «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городской округ Мариуполь Донецкой Народной Республики» определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, выступает, в том числе, Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики - в части имущества, необходимого для обеспечения своей деятельности, а также иного имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования (казна, имущество, переданное в оперативное управление, хозяйственное ведение); что правопреемником в отношении договорных обязательств, заключенных органами, осуществлявшими на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, а также иных документов выступает: Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики: по договорам, заключенным органами, осуществлявшими на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления и территории которых отнесены к территории городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики; по иным договорам и документам в пределах полномочий Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.

Таким образом, финансирование обязательств администрации города Мариуполя, возникших до принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, средства на которые предоставлялись из бюджета Донецкой Народной Республики, согласно Положению об администрации города Мариуполя, не могут быть возложены на Администрацию городского округа Мариуполь, общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы которой регламентированы Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, требования ФИО1 в указанной части подлежат отклонению.

При этом, суд не вступает в обсуждение вопроса о возможности обращения ФИО1 за получением возмещения за спорный земельный участок, право собственности на который зарегистрировано ею в 2024 году, в уполномоченный орган, в случае утверждения соответствующего правового регулирования на территории субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, к Администрации городского округа Мариуполь, администрации города Мариуполя, третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Мариуполь, Аппарат Правительства Донецкой Народной Республики, Публично-правовая компания «Военно-строительная компания», Министерство имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики, Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, администрация Жовтневого района города Мариуполя, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике, об обязании направить соглашение о возмещении за изъятие земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 28.11.2025 года.

Судья Т.А. Мяконькая

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025 года