Решение № 12-65/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-65/2019

РЕШЕНИЕ

г.Братск 5 июля 2019 года

Cудья Падунского районного суда г.Братска Иркутской области Сорокин Р.В.,

рассмотрев административный материал № 12-65/2019 по жалобе ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1 17 июня 2019 года в отношении

ФИО2, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 17 июня 2019 года, вынесенным государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за то, что она 21 мая 2019 года в вечернее время производила сжигание мусора на территории земельного участка по адресу: (адрес) чем нарушила требования п.17, п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п/п 3 п.3 Постановления Правительства Иркутской области от 02 апреля 2019 года № 277-пп: «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима».

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области на вышеуказанное постановление подала жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, так как её действия не причинили вреда, ущерба общественным отношениям.

В судебном заседании ФИО2 доводы своей жалобы поддержала, просила её удовлетворить, пояснив, что сжигала мусор в металлической бочке, которая накрывалась сверху радиатором, рядом была вода, в непосредственной близости от бочки никаких деревянных построек нет, угрозы распространения огня не было, сжигание мусора происходило под постоянным наблюдением. Просит постановление № от 17 июня 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, изменить, освободив её от административной ответственности за малозначительностью.

Суд, выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 было соблюдено.

ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ за то, что она 21 мая 2019 года в вечернее время производила сжигание мусора на территории земельного участка по адресу: (адрес), чем нарушила требования п.17, п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, п/п 3 п.3 Постановления Правительства Иркутской области от 02 апреля 2019 года № 277-пп: «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима».

Согласно ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима,- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пункт 1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, содержит требования пожарной безопасности, устанавливает правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, установлено в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Пунктом 3 постановления Правительства Иркутской области от 02 апреля 2019 года № 277-пп: «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима», определено, что на территории Иркутской области установлены дополнительные требования, включающие в себя запрет на разведение костров и сжигание мусора на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О Пожарной безопасности», особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Порядок поведения в период действия особого противопожарного режима определен статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О Пожарной безопасности», а именно: на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер. препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О Пожарной безопасности», граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности;

Согласно статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О Пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

С учетом изложенного судья считает, что действия ФИО2 государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, совершённые в условиях особого противопожарного режима.

Постановление о назначении административного наказания № от 17 июня 2019 года, вынесенное государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 судом не усматривается. Свой вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, государственный инспектор г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, обосновал ссылками на конкретные материалы дела и нормы закона.

Существенных нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления № от 17 июня 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, по делу не допущено.

Оценка доказательств виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, приведённая в постановлении № от 17 июня 2019 года о назначении административного наказания, вынесенном государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, соответствует требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, однако при решении вопроса об административном наказании в отношении ФИО2, суд учитывает обстоятельства, при которых совершено правонарушение и личность ФИО2

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 25 мая 2006 г.) указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учётом изложенного суд, считает разумным, обоснованным, справедливым и целесообразным применить ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Совершённое ФИО2 административное правонарушение является малозначительным, т.к. при совершении указанного административного правонарушения жизнь, здоровье, права и свободы других лиц, не подвергались опасности, сжигание мусора производилось в металлической бочке, которая закрывалась, сжигание мусора происходило под постоянным наблюдением, радом имелась вода, в непосредственной близости деревянных строений не было, возгорание произойти не могло, что следует из материалов дела об административном правонарушении, и достоверно установлено судом.

Таким образом, суд считает возможным освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, изменив постановление № от 17 июня 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, в части назначения ей наказания, при этом суд принимает во внимание, что ФИО2 свою вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, ранее за совершение аналогичного административного правонарушения не привлекалась, имеет на иждивении (данные изъяты) несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором г.Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1 17 июня 2019 года в отношении ФИО2 - изменить.

Освободить ФИО2 от административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В остальной части постановление № от 17 июня 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором г. Братска и Братского района по пожарному надзору ФИО1, в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г.Братска Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.В. Сорокин