Решение № 12-26/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-26/2018

12-26/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Строитель

18 мая 2018 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пенькова С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица – главы администрации Алексеевского сельского поселения Яковлевского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – главы администрации Алексеевского сельского поселения Яковлевского района ФИО1, <данные>, привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ,

с жалобой инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Яковлевскому району ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Яковлевского района Белгородской области от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Яковлевского района Белгородской области от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Алексеевского сельского поселения Яковлевского района ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД по Яковлевскому району Шубный С.Н., не согласившись с постановлением мирового судьи, просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить и признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД по Яковлевскому району Шубный С.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с доводами жалобы не согласен, просит постановление мирового судьи от <дата> оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что <дата> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Яковлевскому району ФИО2 в период времени с 09 часов 20 минут до 15 часов 40 минут в ходе осмотра участка автодороги на <адрес> и <адрес> в <адрес> выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги – имеется наличие снежного наката на проезжей части, коллейности, не обработка песчано-солевой смесью, в нарушение требований ГОСТ Р50597-93, в соответствии с которым проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству, согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда <номер> и <номер> и фототаблицы (л.д.6, 7-8, 9, 10-11).

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер> от <дата> к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ привлекается глава администрации Алексеевского сельского поселения ФИО1 (л.д.1).

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.12 ст.3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст.17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об их изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как видно из материалов дела, в соответствии с Муниципальным контрактом «на оказание услуг» <номер> от <дата> ЗАО «Красненское» приняло на себя обязанность по оказанию услуг по очистке от снега дорожного покрытия улиц Алексеевского сельского поселения (л.д.49-50). Данный контракт заключен между Администрацией Алексеевского сельского поселения и ЗАО «Красненское».

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда <номер> и <номер> и фототаблицы (л.д.6, 7-8, 9, 10-11) – <дата> в период времени с 09 часов 20 минут до 15 часов 40 минут в ходе осмотра участка автодороги на <адрес> и <адрес> в <адрес> выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги – имеется наличие снежного наката на проезжей части, коллейности, не обработка песчано-солевой смесью, в нарушение требований ГОСТ Р50597-93, в соответствии с которым проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к обустройству.

Однако в указанных актах отсутствуют конкретные характеристики (размер, коэффициент сцепления) обнаруженного на проезжей части снежного наката, зимней скользкости.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие наличие зимней скользкости и снежного наката, коллейности на <адрес> в <адрес>, а также неисполнение главой администрации сельского поселения ФИО1 обязанностей по содержанию дороги.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

<дата> постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Яковлевского района производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Алексеевского сельского поселения Яковлевского района ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Постановление следует признать обоснованным тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Яковлевского района от <дата> отвечает данным требованиям.

Все доказательства были исследованы мировым судьей и получили надлежащую оценку в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

В связи с изложенным, жалоба инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Яковлевскому району ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи от <дата> – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Яковлевского района от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации Алексеевского сельского поселения Яковлевского района ФИО1, оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Яковлевскому району ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в Белгородский областной суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Пеньков С.Г.