Решение № 12-183/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-183/2019

Дело № 12-183/2019 Копия:

УИД 52RS0010-01-2019-000816-40


РЕШЕНИЕ

г.Балахна 20 июня 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района от 10.04.2019 о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района от 10.04.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обосновании жалобы ФИО1 указала, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе не содержит сведений об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, не содержит мотивированного решения. Комиссией при рассмотрении дела были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ. Считает, что вывод о ее виновности в совершении правонарушения, обстоятельства совершения которого отсутствуют в постановлении, не основан на законе, поскольку ее вина не установлена. Обжалуемое постановление не позволяет сделать вывод о том, какие именно действия или бездействия, образующие состав вменяемого административного правонарушения, и в какой период времени она совершила.

Податель жалобы ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Поступившие от ФИО1 и ее защитника Лифановой Н.А. ходатайства об отложении судебного заседания определением суда оставлены без удовлетворения, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, а вина последней установлена материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается данному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как усматривается из материалов дела, 10.04.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района.

Одновременно с жалобой ФИО1 представила в суд копию постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района от 10.04.2019 о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей.

Копия данного постановления по своему содержанию значительно отличается от постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, представленного по запросу суда комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района.

Кроме того, первое постановление подписано председательствующим комиссии ФИО3, сведения о рассмотрении дела которой указаны в установочной части постановления.

Другое постановление подписано председательствующим комиссии ФИО4, сведения о рассмотрении дела которой также указаны в установочной части второго постановления.

Сведения о членах комиссии в установочной части обоих постановлений также разняться.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущими безусловную отмену обжалуемого постановления.

Так, при производстве по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого рассматривается дело, надлежит разъяснить состав комиссии, поскольку у лица, в отношении которого ведется производство по делу, есть право заявить отвод любому члену комиссии. Невыполнение данных требований является прямым и существенным нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе права на защиту.

Кроме того, дата совершения вменяемого ФИО1 правонарушения обжалуемым постановлением не определена.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района от 10.04.2019, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балахнинского муниципального района от 10.04.2019, вынесенное в отношении ФИО1 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения хранится в материалах дела № 12-183/2019 Балахнинского городского суда Нижегородской области.

Копия верна:

Судья: В.А. Плехан